Послуги з комплексного спеціального обстеження тунелю Г реконструкції транспортної розвязки на перетині бульвару Дружби Народів та Наддніпрянського шосе (з боку мосту ім. І.Є. Патона через р. Дніпро) з підпірними стінами в м. Києві (код за ДК 021:2015 - 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань)
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2018-02-05-000143-a
- 71630000-3 - Послуги з технічного огляду та випробовувань
- Не відбулася
Найменування замовника:
КП "Комунальне підприємство по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва "Київавтошляхміст""
Код ЄДРПОУ:
03359018
Тип закупівлі
Допорогові закупівлі
Контактна особа замовника
Сергій Титаренко,
+380442862705
, tender@kasm.com.ua
Адреса замовника
Україна, Киев, 01013, Київська область, Набережно-Печерська дорога, 2
Очікувана вартість
71 000 UAH
з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
3
3
0
останні зміни 9.03.18
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 08.02.2018 13:00
Подання пропозицій:
15.02.2018 14:00
Початок аукціону:
16.02.2018 13:01
Очікувана вартість
71 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
355 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 послуга
Послуги з комплексного спеціального обстеження тунелю Г реконструкції транспортної розвязки на перетині бульвару Дружби Народів та Наддніпрянського шосе (з боку мосту ім. І.Є. Патона через р. Дніпро) з підпірними стінами в м. Києві
ДК 021:2015: 71630000-3 — Послуги з технічного огляду та випробовувань
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
05.02.2018 10:48
05.02.2018 10:48
05.02.2018 10:48
05.02.2018 10:48
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2018-02-05-000143-a.c1
Статус: Відхилена
Учасник: ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КРИВОРІЗЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ", Код ЄДРПОУ:31223828
Дата подання: 06.03.2018 11:56
Закон України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Відповідно до пункту 18 ч. І ст. 1 Закону предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженому органом, а саме Наказом Мінекономіки від 17.03.2016 № 454 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» (далі-Порядок).
Відповідно до Порядку, предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої – восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, а також за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг. Відповідно до статті 1 Закону, частина предмета закупівлі (лот) - визначена замовником частина товарів, робіт чи послуг, на яку в межах єдиної процедури закупівлі учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції або пропозиції на переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Водночас, виходячи зі змісту статті 2 Закону замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.
Відповідно до Річного плану закупівель КП «Київавтошляхміст» на 2018 рік, замовником опубліковані на сайті Прозорро такі закупівлі:
- № у ЦБД: UA-2018-01-29-001130-c (Бюджет закупівлі 90 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-01-29-001330-c (Бюджет закупівлі 110 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-05-001196-a (Бюджет закупівлі 30 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-05-000277-a (Бюджет закупівлі: 40 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-05-000424-a (Бюджет закупівлі: 45 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-05-000424-a (Бюджет закупівлі: 45 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-05-000143-a (Бюджет закупівлі: 71 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-05-000473-b (Бюджет закупівлі: 90 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-05-000671-a (Бюджет закупівлі: 150 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-06-000620-a (Бюджет закупівлі: 20 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-12-000892-b (Бюджет закупівлі: 20 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-12-000878-b (Бюджет закупівлі: 30 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-06-000656-a (Бюджет закупівлі: 30 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-05-001876-a Бюджет закупівлі: 55 000 грн. з ПДВ );
- № у ЦБД: UA-2018-02-12-000869-b (Бюджет закупівлі: 60 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-06-000570-a (Бюджет закупівлі: 60 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-12-000860-b (Бюджет закупівлі: 80 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-06-000703-a (Бюджет закупівлі: 100 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-06-000750-a (Бюджет закупівлі: 140 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-06-000593-a (Бюджет закупівлі: 140 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-14-002714-c (Бюджет закупівлі: 30 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-14-002695-c (Бюджет закупівлі: 30 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-14-002752-c (Бюджет закупівлі: 43 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-14-002686-c (Бюджет закупівлі: 50 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-14-002730-c (Бюджет закупівлі: 75 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-14-002674-c (Бюджет закупівлі: 80 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-14-002762-c (Бюджет закупівлі: 114 600 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-19-000008-c (Бюджет закупівлі: 55 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-19-000011-c (Бюджет закупівлі: 54 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-19-000013-c (Бюджет закупівлі: 44 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-19-000018-c (Бюджет закупівлі: 35 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-19-000022-c (Бюджет закупівлі: 50 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-19-000029-c (Бюджет закупівлі: 80 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-19-000030-c (Бюджет закупівлі: 80 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-19-000032-c (Бюджет закупівлі: 74 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-19-000034-c (Бюджет закупівлі: 74 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-19-000035-c (Бюджет закупівлі: 70 000 грн. з ПДВ);
Виходячи з вищевикладеного, Замовником порушено:
1. Наказ Мінекономіки від 17.03.2016 № 454 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» , в частині визначення предмета закупівлі за показником четвертої цифри національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”.
2. Закон України «Про публічні закупівлі» в частині поділу предмету закупівлі та уникнення проведення процедури відкритих торгів (замовником обрано «допорогові закупівлі») (стаття 2 Закону).
3. Принципи державних закупівель, встановлені статтею 3 Закону, а саме:
• добросовісна конкуренція серед учасників;
• максимальна економія та ефективність;
• відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
• недискримінація учасників;
• об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;
• запобігання корупційним діям і зловживанням.
Отже, КП «Київавтошляхміст» навмисно уникнуло проведення процедури відкритих торгів, задля зменшення конкуренції, встановлення дискримінаційної вимоги до учасників, визначення «свого переможця» та неможливості оскарження, оскільки, з 16.06.2017р. неможливо оскаржити допорогову закупівлю в комісії Prozorro.
Такою дискримінаційною вимогою є вимога замовника щодо надання учасниками довідки про відсутність претензій виконання умов договору від замовників за 2016 та 2017 рік. Так, КП «Київавтошляхміст», навмисно, на початку 2018 року направлено Претензії на адресу ДП «Криворізький ЕТЦ» щодо усунення недоліків при наданні технічних звітів, що стало виключною підставою при відхиленні наших пропозицій.
Враховуючи вищезазначене, вимагаємо:
1. Відмінити вищезазначені процедури закупівлі, як такі що не відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі».
2. Оголосити відкриті торги, оскільки вартість предмету закупівлі по коду 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань перевищує 200 тисяч гривень.
3. Виключити вимогу з тендерної документації щодо надання учасниками довідки про відсутність претензій виконання умов договору від замовників за 2016 та 2017 рік, оскільки дана вимога не відповідає статті 16 Закону.
Додатково нагадуємо, що відповідно до статті 38 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлена відповідальність за порушення вимог цього Закону.
Розгорнути
Згорнути
Відповідно до пункту 18 ч. І ст. 1 Закону предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженому органом, а саме Наказом Мінекономіки від 17.03.2016 № 454 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» (далі-Порядок).
Відповідно до Порядку, предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої – восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, а також за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг. Відповідно до статті 1 Закону, частина предмета закупівлі (лот) - визначена замовником частина товарів, робіт чи послуг, на яку в межах єдиної процедури закупівлі учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції або пропозиції на переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Водночас, виходячи зі змісту статті 2 Закону замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.
Відповідно до Річного плану закупівель КП «Київавтошляхміст» на 2018 рік, замовником опубліковані на сайті Прозорро такі закупівлі:
- № у ЦБД: UA-2018-01-29-001130-c (Бюджет закупівлі 90 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-01-29-001330-c (Бюджет закупівлі 110 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-05-001196-a (Бюджет закупівлі 30 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-05-000277-a (Бюджет закупівлі: 40 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-05-000424-a (Бюджет закупівлі: 45 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-05-000424-a (Бюджет закупівлі: 45 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-05-000143-a (Бюджет закупівлі: 71 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-05-000473-b (Бюджет закупівлі: 90 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-05-000671-a (Бюджет закупівлі: 150 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-06-000620-a (Бюджет закупівлі: 20 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-12-000892-b (Бюджет закупівлі: 20 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-12-000878-b (Бюджет закупівлі: 30 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-06-000656-a (Бюджет закупівлі: 30 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-05-001876-a Бюджет закупівлі: 55 000 грн. з ПДВ );
- № у ЦБД: UA-2018-02-12-000869-b (Бюджет закупівлі: 60 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-06-000570-a (Бюджет закупівлі: 60 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-12-000860-b (Бюджет закупівлі: 80 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-06-000703-a (Бюджет закупівлі: 100 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-06-000750-a (Бюджет закупівлі: 140 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-06-000593-a (Бюджет закупівлі: 140 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-14-002714-c (Бюджет закупівлі: 30 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-14-002695-c (Бюджет закупівлі: 30 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-14-002752-c (Бюджет закупівлі: 43 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-14-002686-c (Бюджет закупівлі: 50 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-14-002730-c (Бюджет закупівлі: 75 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-14-002674-c (Бюджет закупівлі: 80 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-14-002762-c (Бюджет закупівлі: 114 600 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-19-000008-c (Бюджет закупівлі: 55 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-19-000011-c (Бюджет закупівлі: 54 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-19-000013-c (Бюджет закупівлі: 44 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-19-000018-c (Бюджет закупівлі: 35 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-19-000022-c (Бюджет закупівлі: 50 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-19-000029-c (Бюджет закупівлі: 80 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-19-000030-c (Бюджет закупівлі: 80 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-19-000032-c (Бюджет закупівлі: 74 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-19-000034-c (Бюджет закупівлі: 74 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-19-000035-c (Бюджет закупівлі: 70 000 грн. з ПДВ);
Виходячи з вищевикладеного, Замовником порушено:
1. Наказ Мінекономіки від 17.03.2016 № 454 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» , в частині визначення предмета закупівлі за показником четвертої цифри національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”.
2. Закон України «Про публічні закупівлі» в частині поділу предмету закупівлі та уникнення проведення процедури відкритих торгів (замовником обрано «допорогові закупівлі») (стаття 2 Закону).
3. Принципи державних закупівель, встановлені статтею 3 Закону, а саме:
• добросовісна конкуренція серед учасників;
• максимальна економія та ефективність;
• відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
• недискримінація учасників;
• об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;
• запобігання корупційним діям і зловживанням.
Отже, КП «Київавтошляхміст» навмисно уникнуло проведення процедури відкритих торгів, задля зменшення конкуренції, встановлення дискримінаційної вимоги до учасників, визначення «свого переможця» та неможливості оскарження, оскільки, з 16.06.2017р. неможливо оскаржити допорогову закупівлю в комісії Prozorro.
Такою дискримінаційною вимогою є вимога замовника щодо надання учасниками довідки про відсутність претензій виконання умов договору від замовників за 2016 та 2017 рік. Так, КП «Київавтошляхміст», навмисно, на початку 2018 року направлено Претензії на адресу ДП «Криворізький ЕТЦ» щодо усунення недоліків при наданні технічних звітів, що стало виключною підставою при відхиленні наших пропозицій.
Враховуючи вищезазначене, вимагаємо:
1. Відмінити вищезазначені процедури закупівлі, як такі що не відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі».
2. Оголосити відкриті торги, оскільки вартість предмету закупівлі по коду 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань перевищує 200 тисяч гривень.
3. Виключити вимогу з тендерної документації щодо надання учасниками довідки про відсутність претензій виконання умов договору від замовників за 2016 та 2017 рік, оскільки дана вимога не відповідає статті 16 Закону.
Додатково нагадуємо, що відповідно до статті 38 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлена відповідальність за порушення вимог цього Закону.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
06.03.2018 16:25
Наступним повідомляємо, що у відповідності до п. 2 наказу Мінекономіки від 17.03.2016 № 454 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі», під час здійснення закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об'єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією державних будівельних норм.
Відповідно до ДБН В.2.3-14:2006. Споруди транспорту. Мости і труби. Правила проектування, міст - транспортна споруда, призначена для пропуску через перешкоди потоків залізничного, автомобільного транспорту, пішоходів, потягів, метрополітену та комунікацій різного призначення.
Відповідно до ДБН В.2.3-22:2009 Мости та труби. Основні вимоги проектування, міст пішохідний – міст, призначений для руху по ньому пішоходів (можливий одиночний проїзд автомобілів); шляхопровід – транспортна споруда (міст) над залізницею, автомобільною дорогою або вулицею.
Отже, визначення предмета закупівлі по наданню послуг з комплексного спеціального обстеження мостів та шляхопроводів здійснюється за кожною окремою спорудою, а також керуючись вартісними межами, зазначена закупівля відповідно до очікуваної вартості підпадає під дію Порядку здійснення допорогових закупівель, затвердженого наказом ДП «Зовнішторгвидав України» вiд 13.04.2016 № 35.
Крім того, мостові споруди мають найвищій клас наслідків (відповідальності) – СС3 значні наслідки загально-державного рівня (ДБН В.1.2-14-2009 «Система забезпечення надійності та безпеки будівельних об'єктів. Загальні принципи забезпечення надійності та забезпечення конструктивної безпеки будівель, споруд, будівельних конструкцій та основ»).
Відповідно до ДБН В.2.3-6:2009 Споруди транспорту. Мости та труби. Обстеження і випробування, обстеження мостів є регламентною науково-технічною процедурою системи експлуатації транспортних споруд, метою якої є отримання геометричних, механічних та фізичних характеристик елементів і конструкцій, які вимагаються для технічної оцінки експлуатаційної придатності споруди. Оцінювання і прогнозування технічного стану мостів та їх елементів визначається на основі даних нагляду і спостережень, результатів обстежень та/або випробувань, виконаних згідно з ДБН В.2.3-6 та перевірочних розрахунків.
З метою підтвердження належного виконання учасниками умов договорів щодо комплексного спеціального обстеження мостів та шляхопроводів, підприємством «Київавтошляхміст» встановлено вимогу щодо відсутності претензій виконання умов договору від замовників за 2016 та 2017 рр.
Враховуючи розміщення мостових споруд на магістральних вулицях столиці України і їх стратегічне значення, важливість результатів обстеження, та ризики відповідальності за утримання даних об’єктів, вимоги, що встановлені документацією для проведення закупівлі через систему електронних закупівель є обґрунтованими та цілком доречними в даній закупівлі та не носять дискримінаційний характер учасників.
Додатково звертаємо увагу на те, що відповідно до п.6.3 наказу ДП «Зовнішторгвидав України» вiд 13.04.2016 № 35, під час оголошення Закупівлі Замовник розміщує в Системі інформацію про предмет, очікувану вартість Закупівлі, умови договору, порядок і умови проведення Закупівлі, строк подання пропозицій, а також вимоги до Учасника та іншу інформацію, яка, на його думку, є необхідною для проведення Закупівлі.
Таким чином, усі наведені положення у скарзі Державного підприємства «Криворізький експертно-технічний центр Держпраці» є необґрунтованими, суперечливими та безпідставними.
Відповідно до ДБН В.2.3-14:2006. Споруди транспорту. Мости і труби. Правила проектування, міст - транспортна споруда, призначена для пропуску через перешкоди потоків залізничного, автомобільного транспорту, пішоходів, потягів, метрополітену та комунікацій різного призначення.
Відповідно до ДБН В.2.3-22:2009 Мости та труби. Основні вимоги проектування, міст пішохідний – міст, призначений для руху по ньому пішоходів (можливий одиночний проїзд автомобілів); шляхопровід – транспортна споруда (міст) над залізницею, автомобільною дорогою або вулицею.
Отже, визначення предмета закупівлі по наданню послуг з комплексного спеціального обстеження мостів та шляхопроводів здійснюється за кожною окремою спорудою, а також керуючись вартісними межами, зазначена закупівля відповідно до очікуваної вартості підпадає під дію Порядку здійснення допорогових закупівель, затвердженого наказом ДП «Зовнішторгвидав України» вiд 13.04.2016 № 35.
Крім того, мостові споруди мають найвищій клас наслідків (відповідальності) – СС3 значні наслідки загально-державного рівня (ДБН В.1.2-14-2009 «Система забезпечення надійності та безпеки будівельних об'єктів. Загальні принципи забезпечення надійності та забезпечення конструктивної безпеки будівель, споруд, будівельних конструкцій та основ»).
Відповідно до ДБН В.2.3-6:2009 Споруди транспорту. Мости та труби. Обстеження і випробування, обстеження мостів є регламентною науково-технічною процедурою системи експлуатації транспортних споруд, метою якої є отримання геометричних, механічних та фізичних характеристик елементів і конструкцій, які вимагаються для технічної оцінки експлуатаційної придатності споруди. Оцінювання і прогнозування технічного стану мостів та їх елементів визначається на основі даних нагляду і спостережень, результатів обстежень та/або випробувань, виконаних згідно з ДБН В.2.3-6 та перевірочних розрахунків.
З метою підтвердження належного виконання учасниками умов договорів щодо комплексного спеціального обстеження мостів та шляхопроводів, підприємством «Київавтошляхміст» встановлено вимогу щодо відсутності претензій виконання умов договору від замовників за 2016 та 2017 рр.
Враховуючи розміщення мостових споруд на магістральних вулицях столиці України і їх стратегічне значення, важливість результатів обстеження, та ризики відповідальності за утримання даних об’єктів, вимоги, що встановлені документацією для проведення закупівлі через систему електронних закупівель є обґрунтованими та цілком доречними в даній закупівлі та не носять дискримінаційний характер учасників.
Додатково звертаємо увагу на те, що відповідно до п.6.3 наказу ДП «Зовнішторгвидав України» вiд 13.04.2016 № 35, під час оголошення Закупівлі Замовник розміщує в Системі інформацію про предмет, очікувану вартість Закупівлі, умови договору, порядок і умови проведення Закупівлі, строк подання пропозицій, а також вимоги до Учасника та іншу інформацію, яка, на його думку, є необхідною для проведення Закупівлі.
Таким чином, усі наведені положення у скарзі Державного підприємства «Криворізький експертно-технічний центр Держпраці» є необґрунтованими, суперечливими та безпідставними.
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 16.02.2018 13:28
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВ ПРОЕКТ-СТУДІЯ
Пошук по цьому учаснику
|
35 500 UAH з ПДВ | 35 500 UAH з ПДВ | Документи |
|
ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КРИВОРІЗЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ"
Пошук по цьому учаснику
|
56 589.60 UAH з ПДВ | 56 589.60 UAH з ПДВ | Документи |
|
Товариство з обмеженою відповідальністю "Внедренческе підприємство Мост"
Пошук по цьому учаснику
|
70 229.57 UAH з ПДВ | 70 229.57 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ ПРОЕКТ-СТУДІЯ #36047326
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 35 500 UAH з ПДВ | 02.03.2018 13:36 |
|
ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КРИВОРІЗЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ" #31223828
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 56 589.60 UAH з ПДВ | 02.03.2018 13:37 |
|
Товариство з обмеженою відповідальністю "Внедренческе підприємство Мост" #13476514
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 70 229.57 UAH з ПДВ | 03.03.2018 11:12 |
Ризик-індикатор
|
Відгуки щодо кваліфікації - 1
Тендери, на яких є відгуки на рішення Замовника із зазначенням відсутньої аргументації причин дискваліфікації |
Чи було дискваліфіковано замовником найнижчу цінову пропозицію за підсумками аукціону (одну або декілька)?? – Так
Закон України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Відповідно до пункту 18 ч. І ст. 1 Закону предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженому органом, а саме Наказом Мінекономіки від 17.03.2016 № 454 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» (далі-Порядок).
Відповідно до Порядку, предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої – восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, а також за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг. Відповідно до статті 1 Закону, частина предмета закупівлі (лот) - визначена замовником частина товарів, робіт чи послуг, на яку в межах єдиної процедури закупівлі учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції або пропозиції на переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Водночас, виходячи зі змісту статті 2 Закону замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.
Відповідно до Річного плану закупівель КП «Київавтошляхміст» на 2018 рік, замовником опубліковані на сайті Прозорро такі закупівлі:
- № у ЦБД: UA-2018-01-29-001130-c (Бюджет закупівлі 90 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-01-29-001330-c (Бюджет закупівлі 110 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-05-001196-a (Бюджет закупівлі 30 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-05-000277-a (Бюджет закупівлі: 40 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-05-000424-a (Бюджет закупівлі: 45 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-05-000424-a (Бюджет закупівлі: 45 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-05-000143-a (Бюджет закупівлі: 71 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-05-000473-b (Бюджет закупівлі: 90 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-05-000671-a (Бюджет закупівлі: 150 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-06-000620-a (Бюджет закупівлі: 20 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-12-000892-b (Бюджет закупівлі: 20 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-12-000878-b (Бюджет закупівлі: 30 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-06-000656-a (Бюджет закупівлі: 30 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-05-001876-a Бюджет закупівлі: 55 000 грн. з ПДВ );
- № у ЦБД: UA-2018-02-12-000869-b (Бюджет закупівлі: 60 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-06-000570-a (Бюджет закупівлі: 60 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-12-000860-b (Бюджет закупівлі: 80 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-06-000703-a (Бюджет закупівлі: 100 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-06-000750-a (Бюджет закупівлі: 140 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-06-000593-a (Бюджет закупівлі: 140 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-14-002714-c (Бюджет закупівлі: 30 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-14-002695-c (Бюджет закупівлі: 30 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-14-002752-c (Бюджет закупівлі: 43 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-14-002686-c (Бюджет закупівлі: 50 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-14-002730-c (Бюджет закупівлі: 75 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-14-002674-c (Бюджет закупівлі: 80 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-14-002762-c (Бюджет закупівлі: 114 600 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-19-000008-c (Бюджет закупівлі: 55 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-19-000011-c (Бюджет закупівлі: 54 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-19-000013-c (Бюджет закупівлі: 44 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-19-000018-c (Бюджет закупівлі: 35 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-19-000022-c (Бюджет закупівлі: 50 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-19-000029-c (Бюджет закупівлі: 80 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-19-000030-c (Бюджет закупівлі: 80 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-19-000032-c (Бюджет закупівлі: 74 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-19-000034-c (Бюджет закупівлі: 74 000 грн. з ПДВ);
- № у ЦБД: UA-2018-02-19-000035-c (Бюджет закупівлі: 70 000 грн. з ПДВ);
Виходячи з вищевикладеного, Замовником порушено:
1. Наказ Мінекономіки від 17.03.2016 № 454 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» , в частині визначення предмета закупівлі за показником четвертої цифри національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”.
2. Закон України «Про публічні закупівлі» в частині поділу предмету закупівлі та уникнення проведення процедури відкритих торгів (замовником обрано «допорогові закупівлі») (стаття 2 Закону).
3. Принципи державних закупівель, встановлені статтею 3 Закону, а саме:
• добросовісна конкуренція серед учасників;
• максимальна економія та ефективність;
• відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
• недискримінація учасників;
• об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;
• запобігання корупційним діям і зловживанням.
Отже, КП «Київавтошляхміст» навмисно уникнуло проведення процедури відкритих торгів, задля зменшення конкуренції, встановлення дискримінаційної вимоги до учасників, визначення «свого переможця» та неможливості оскарження, оскільки, з 16.06.2017р. неможливо оскаржити допорогову закупівлю в комісії Prozorro.
Такою дискримінаційною вимогою є вимога замовника щодо надання учасниками довідки про відсутність претензій виконання умов договору від замовників за 2016 та 2017 рік. Так, КП «Київавтошляхміст», навмисно, на початку 2018 року направлено Претензії на адресу ДП «Криворізький ЕТЦ» щодо усунення недоліків при наданні технічних звітів, що стало виключною підставою при відхиленні наших пропозицій.
Враховуючи вищезазначене, вимагаємо:
1. Відмінити вищезазначені процедури закупівлі, як такі що не відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі».
2. Оголосити відкриті торги, оскільки вартість предмету закупівлі по коду 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань перевищує 200 тисяч гривень.
3. Виключити вимогу з тендерної документації щодо надання учасниками довідки про відсутність претензій виконання умов договору від замовників за 2016 та 2017 рік, оскільки дана вимога не відповідає статті 16 Закону.
Чи була наведена аргументація для дискваліфікації достатньою та обґрунтованою?? – Ні