33140000-3 Медичні матеріали (Рукавички)

Відповідно до п.1 розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція учасника ТОВ «ІГАР» була подана та підписана електронним цифровим підписом до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

ТОВ «ІГАР» має два ЕЦП, які оформлені на директора та головного бухгалтера.

Враховуючи стислі строки для підготовки та подання тендерної пропозиції, при завантаженні до системи тендерної пропозиції та документів про відповідність учасника вимогам закупівлі помилково було накладено ЕЦП головного бухгалтера замість ЕЦП директора, підпис якого міститься на документах, відсканованих в форматі PDF.

Відповідно до п.1 розділу 3 тендерної документації переможець торгів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та не пізніше кінцевої дати підписання договору завантажує до електронної системи закупівель заповнену форму «Тендерна пропозиція за результатами аукціону» згідно Додатку №7 до тендерної документації, у спосіб, передбачений для подання тендерної пропозиції.

Після отримання повідомлення про намір укласти договір ТОВ «ІГАР» в період з 26.02.2018 до 06.03.2018 було завантажено до системи документи, визначені в додатку №4 документації торгів.

Додатково була завантажена довідка в довільній формі, в якій зазначено повноваження директора з використання ЕЦП та поновлено (змінено) підпис завантажених до системи документів ЕЦП, який оформлений на директора ТОВ «ІГАР».

За результатами проведення аукціону ціна тендерної пропозиції ТОВ «ІГАР» було визнано найнижчою.

Вважаємо, що допущена з боку ТОВ «ІГАР» помилка, пов’язана з накладенням на документи ЕЦП головного бухгалтера та подальшим ненаданням довідки, виданої територіальним органом Міністерства внутрішніх справ України, про те, головний бухгалтер, яка підписала тендерну пропозицію електронним цифровим підписом, не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку, не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІГАР» у зв’язку з нижченаведеним.

ТОВ «ІГАР» є виробником медичних рукавичок під торговою маркою "IGAR" на виробничих потужностях Anhui Haojie Plastic & Rubber Products Co., Ltd. Та уповноваженим представником на території України виробників медичних рукавичок Sempercare.

Медичні рукавички, які реалізуються ТОВ «ІГАР», мають сформований імідж та попит, який базується на усталеній якості та нашій спроможності її гарантувати, що підтверджується укладеними та виконаними договорами з госпітальними установами.

Крім того, минулого року за результатами проведеної КЗ «Дніпропетровська обласна клінічна лікарня ім. І.І. Мечникова» закупівлі ТОВ «ІГАР» було укладено та виконано в повному обсязі договір на поставку медичних рукавичок на суму 414 817,60 грн.

Підсумовуючи вищенаведене, враховуючи досвід роботи з ТОВ «ІГАР», повною відповідністю тендерної пропозиції вимогам тендерної документації замовника та найнижчою її ціною за результатами проведення аукціону, просимо Вас визнати ненадання довідки, виданої територіальним органом Міністерства внутрішніх справ України, про те, головний бухгалтер, яка підписала тендерну пропозицію електронним цифровим підписом, не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку, технічною помилкою та визнати ТОВ «ІГАР» переможцем торгів на закупівлю 33140000-3 Медичні матеріали (Рукавички), (№UA-2018-02-07-001636-c)

Керуючись ст.ст. 5, 9, 10, 12 Закону України «Про публічні закупівлі», станом на 16.03.2018р., дослідивши документи, які були подані учасниками у складі тендерних пропозицій та знаходяться у вільному доступі на електронному майданчику, було виявлено наступне.

1. Тендерна пропозиція (документи подані в її складі) учасника ТОВ "ІНТЕРСИСТЕМ", вартість якої складає 499 000 грн., не відповідає вимогам тендерної документації на закупівлю 33140000-3 Медичні матеріали (Рукавички), а саме:

1.1. в тендерній пропозиції не зазначено адресу виробника, лише країна реєстрації (Назва та адреса виробника товару також заповнюється Учасником у суворій відповідності з можливими майбутніми видатковими накладними згідно форми в Додатку №1 до тендерної документації)
1.2. відсутні інструкції із застосування запропонованого товару, лише на хірургічні рукавички
1.3. сертифікати якості на товар QC 401686, QC 100526 містять текст, який неможливо вільно прочитати
(п.1 Розділу 3 тендерної документації, відповідно до якого будь-який текст на усіх відсканованих зображеннях, має бути розбірливим та повинен вільно читатися)
1.4. сертифікати якості на товар QC 401686, QC 100526 викладено російською мовою
(п.7 Розділу 1 тендерної документації, відповідно до якого під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою. Усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та підготовлені безпосередньо Учасником повинні бути складені українською мовою.
Документи (їх копії), які видані іншими установами (підприємствами тощо) і надаються учасником у складі тендерної пропозиції, мають бути викладені українською або російською мовою. У разі надання документів (їх копій), що мають відношення до тендерної пропозиції Учасника іноземною мовою, вони повинні мати переклад українською мовою. Визначальним у такому випадку є текст, викладений українською мовою)
1.5. в таблиці з медико-технічними вимогами зазначено посилання на документи, які не містять інформації щодо відповідності медико-технічним вимогам товару (Форма згідно Додатку 2 до тендерної документації)
1.6. в таблиці з інформацією про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі не зазначено, не підтверджено документально (гарантійні листи, довідки) відповідність вимогам (Форма згідно Додатку 2 до тендерної документації)
1.7. відсутні гарантійні листи, довідки про відповідність вимогам, зазначених в п.3-5 таблиці з інформацією про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, гарантійний лист учасника лише стосовно терміну придатності товару (Форма згідно Додатку 2 до тендерної документації)
1.8. в довідці про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору зазначені недержавні підприємства приватної власності, надані видаткові накладні не підтверджують поставку медичних рукавичок, які є предметом закупівлі
(п.2 Додатку 3 до тендерної документації, відповідно до якого учасник має надати копію аналогічного договору за предметом закупівлі, укладеного не раніше 2015 року та завірена(і) учасником копія(ї) документу(ів), який(і) підтверджує(ють) досвід повного виконання наданого договору: копія(ї) накладної(их), або акту(ів) приймання-передачі, або лист від замовника по договору з підтвердженням інформації щодо виконання його умов учасником).




2. Тендерна пропозиція (документи подані в її складі) учасника ФОП Любчіч Володимир Іванович, вартість якої складає 573 200 грн., не відповідає вимогам тендерної документації на закупівлю 33140000-3 Медичні матеріали (Рукавички), а саме:

2.1. в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази не зазначено, чиє приміщення у власності або у строковому платному користуванні, транспортні засоби для перевезення власні чи орендовані
(п.1 Додатку 3 до тендерної документації, відповідно до якого учасника має надати довідку у довільній формі, що містить інформацію про наявність у учасника необхідної матеріально-технічної бази – а саме власного(их) або орендованого(их) складського(их) приміщення(нь) із зазначенням його(їх) місцезнаходження та умов зберігання товару або власної(их) виробничої(их) потужності(ей) (для виробників); власного(их) або орендованого(их) транспортного(их) засобу(ів) для забезпечення умов зберігання та перевезення предмету закупівлі або зазначення інформації стосовно надання послуг з перевезення сторонніми особами);
2.2. в таблиці з медико-технічними вимогами не зазначено посилання на № сторінки інструкції, паспорту, сертифікату якості тощо, де міститься інформація про відповідність вимозі (Форма згідно Додатку 2 до тендерної документації)
2.3. в таблиці з інформацією про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі не зазначено, не підтверджено документально (гарантійні листи, довідки) відповідність вимогам (Форма згідно Додатку 2 до тендерної документації)
2.4. відсутні гарантійні листи, довідки про відповідність вимогам, зазначених в п.3-5 таблиці з інформацією про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, гарантійний лист учасника лише стосовно терміну придатності товару (Форма згідно Додатку 2 до тендерної документації)

Відповідно до п.1 Розділу 3 тендерної документації опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій (формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції): а) орфографічні та граматичні помилки у правописі в словах, словосполученнях та у розділових знаках тощо; б) відсутність підписів на окремих документах; в) відсутність печаток на окремих документах (у разі їх використання); г) технічні помилки та описки; ґ) зазначення невірної назви документу у разі якщо зміст такого документу повністю відповідає вимогам цієї документації.

Відповідно до ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником.

Відповідно до п.3 Розділу 5 тендерної документації тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі якщо учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону.

Прийняте рішення замовника торгів щодо визначення переможцем торгів ФОП Любчіч Володимир Іванович є таким, що не відповідає основним принципам, закріпленим в ст. 3 Закону України "Про публічні закупівлі", відповідно до якої закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням у зв’язку з нижченаведеним.
Тендерна пропозиція (документи подані в її складі) учасника ФОП Любчіч Володимир Іванович, вартість якої складає 573 200 грн., не відповідає вимогам тендерної документації на закупівлю 33140000-3 Медичні матеріали (Рукавички), а саме:
2.1. в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази не зазначено, чи є приміщення у власності або у строковому платному користуванні, транспортні засоби для перевезення власні чи орендовані (п.1 Додатку 3 до тендерної документації, відповідно до якого учасника має надати довідку у довільній формі, що містить інформацію про наявність у учасника необхідної матеріально-технічної бази – а саме власного(их) або орендованого(их) складського(их) приміщення(нь) із зазначенням його(їх) місцезнаходження та умов зберігання товару або власної(их) виробничої(их) потужності(ей) (для виробників); власного(их) або орендованого(их) транспортного(их) засобу(ів) для забезпечення умов зберігання та перевезення предмету закупівлі або зазначення інформації стосовно надання послуг з перевезення сторонніми особами);
2.2. в таблиці з медико-технічними вимогами не зазначено посилання на № сторінки інструкції, паспорту, сертифікату якості тощо, де міститься інформація про відповідність вимозі (Форма згідно Додатку 2 до тендерної документації)
2.3. в таблиці з інформацією про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі не зазначено, не підтверджено документально (гарантійні листи, довідки) відповідність вимогам (Форма згідно Додатку 2 до тендерної документації)
2.4. відсутні гарантійні листи, довідки про відповідність вимогам, зазначених в п.3-5 таблиці з інформацією про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, гарантійний лист учасника лише стосовно терміну придатності товару (Форма згідно Додатку 2 до тендерної документації)
Відповідно до п.1 Розділу 3 тендерної документації опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій (формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції): а) орфографічні та граматичні помилки у правописі в словах, словосполученнях та у розділових знаках тощо; б) відсутність підписів на окремих документах; в) відсутність печаток на окремих документах (у разі їх використання); г) технічні помилки та описки; ґ) зазначення невірної назви документу у разі якщо зміст такого документу повністю відповідає вимогам цієї документації.
Відповідно до ст.16 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником.
Відповідно до п.3 Розділу 5 тендерної документації тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі якщо учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Підсумовуючи вищенаведене, просимо:
1. Скасувати рішення, закріплене в протоколі №8 від 20.03.2018р.;
2. Визнати торги згідно оголошення UA-2018-02-07-001636-c такими, що не відбулися.

"23" березня 2018 року учасником ФОП Любчич В.І., якому було надіслано повідомлення про намір укласти договір, на виконання п.5 Розділу 3 тендерної документації було завантажено на сайт відповідні документи.
Серед зазначених документів є довідка про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, яка містить ознаки підробки.
Очевидним є внесення (редагування) в графічному редакторі даних щодо дати видачі, строків дії (зазначені відмінності виділено у файлі, що додається).
Оригінальна довідка ДПІ, яка не має ознак підробки, обов'язково містить в собі дані щодо дати видачі, строку дії, зазначені виключно машинописним шляхом зважаючи на те, що саме ці дані є ключовими в довідці про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, яка має бути надана учасником, після оголошення його переможцем (оригінальна довідка додаєтсья).
Звертаємо Вашу увагу на те, що дії, пов'язані з підробкою, розповсюдженням та використанням підроблених документів, є злочином, за який передбачено кримінальну відповідальність.
Для інформації наводимо текст статті 358 Кримінального кодексу України. Підроблення документів, печаток, штампів та бланків, збут чи використання підроблених документів, печаток, штампів
1. Підроблення посвідчення або іншого офіційного документа, який видається чи посвідчується підприємством, установою, організацією, громадянином-підприємцем, нотаріусом, державним реєстратором, суб’єктом державної реєстрації прав, особою, яка уповноважена на виконання функцій держави щодо реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, державним виконавцем, приватним виконавцем, аудитором чи іншою особою, яка має право видавати чи посвідчувати такі документи, і який надає права або звільняє від обов'язків, з метою використання його підроблювачем чи іншою особою або збут такого документа, а також виготовлення підроблених печаток, штампів чи бланків підприємств, установ чи організацій незалежно від форми власності, інших офіційних печаток, штампів чи бланків з тією самою метою або їх збут - караються штрафом до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до двох років.
2. Складання чи видача працівником юридичної особи незалежно від форми власності, який не є службовою особою, складання чи видача приватним підприємцем, аудитором, експертом, оцінювачем, адвокатом, нотаріусом, державним реєстратором, суб’єктом державної реєстрації прав, особою, яка уповноважена на виконання функцій держави щодо реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, державним виконавцем, приватним виконавцем або іншою особою, яка здійснює професійну діяльність, пов’язану з наданням публічних чи адміністративних послуг, завідомо підроблених офіційних документів, які посвідчують певні факти, що мають юридичне значення або надають певні права чи звільняють від обов'язків, підроблення з метою використання або збуту посвідчень, інших офіційних документів, що складені у визначеній законом формі та містять передбачені законом реквізити, виготовлення підроблених офіційних печаток, штампів чи бланків з метою їх збуту або їх збут чи збут завідомо підроблених офіційних документів, у тому числі особистих документів особи, - караються штрафом до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк від трьох до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
3. Дії, передбачені частинами першою або другою цієї статті, вчинені повторно або за попередньою змовою групою осіб, - караються обмеженням волі на строк до п'яти років або позбавленням волі на той самий строк.
4. Використання завідомо підробленого документа - карається штрафом до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до двох років.
Примітка. Під офіційним документом у цій статті та статтях 357 і 366 цього Кодексу слід розуміти документи, що містять зафіксовану на будь-яких матеріальних носіях інформацію, яка підтверджує чи посвідчує певні події, явища або факти, які спричинили чи здатні спричинити наслідки правового характеру, чи може бути використана як документи - докази у правозастосовчій діяльності, що складаються, видаються чи посвідчуються повноважними (компетентними) особами органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, юридичних осіб незалежно від форми власності та організаційно-правової форми, а також окремими громадянами, у тому числі самозайнятими особами, яким законом надано право у зв'язку з їх професійною чи службовою діяльністю складати, видавати чи посвідчувати певні види документів, що складені з дотриманням визначених законом форм та містять передбачені законом реквізити.
Вважаємо, що ігнорування фактів підробки документів є недопустимим з боку замовника.
Дані факти можуть бути підставою для звернення до таких уповноважених органів як Департамент захисту економіки Національної поліції України, Національне антикорупційне бюро України, Державна аудиторська служба України та Рахункова палата України.
Підсумовуючи вищенаведене, просимо:
1. Відхилити тендерну пропозицію учасника-переможця ФОП Любчіч Володимир Іванович на підставі абзацу другого п.2 ч.1 ст.30 Закону України "Про публічні закупівлі".
2. Визнати торги згідно оголошення UA-2018-02-07-001636-c такими, що не відбулися.