Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
Переговорна процедура закупівлі застосовується відповідно до пункту 2 частини 2 статті 35 Закону України "Про публічні закупівлі", а саме: відсутність конкуренції (у т.ч. із технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. Підставою для обрання переговорної процедури закупівлі є чинне законодавство України про природні монополії. Відповідно до статті 1 Закону України "Про природні монополії" від 20.04.2000 р. № 1682-ІІІ природна монополія- це стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб'єктами природних монополій,не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв'язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги). Згідно з абзацом 2 частини 1 статті 12 Закону України "Про захист економічної конкуренції" від 11.01.2001 р. №2210-ІІІ суб'єкт господарювання займає монопольне (домінуюче) становище на ринку, якщо на цьому ринку у нього немає жодного конкурента, а у відповідності до частини 2 статті 12 цього Закону : монопольним (домінуючим) вважається становище суб'єкта господарювання, частка якого на ринку товару перевищує 35 відсотків, якщо він не доведе, що зазнає значної конкуренції. Згідно з розпорядженням Антимонопольного комітету України "Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб'єктів природних монополій" від 28.11.2012 р. №874-р АМКУ відповідно до своїх повноважень складає та веде перелік природних монополій, який розміщується на офіційному сайті цієї установи. Станом на 31.12.2017 року на офіційному сайті АМКУ у Переліку суб'єктів природних монополій Київської області значиться Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРТЕПЛО КИЇВ" , код ЄДРПОУ 38727744. Ця інформація, відповідно до до статті 21 Закону України "Про інформацію", є офіційною інформацією державного органу. З огляду на зазначене та згідно з частиною 2 статті 5 Закону України "Про природні монополії", ТОВ "УКРТЕПЛО КИЇВ" займає монопольне становище на ринку постачання теплової енергії на території Великоолександрівської сільської ради і, відповідно,є єдиним постачальником та надавачем послуг з централізованого постачання теплової енергії. Тож, оскільки закупівля теплової енергії, включаючи оплату послуг з її постачання та розподілу, може бути запропонована лише ТОВ "УКРТЕПЛО КИЇВ", то замовник для здійснення закупівлі теплової енергії (включаючи оплату послуг з її постачання та розподілу) на підставі пункту 2 частини 2 статті 35 Закону України "Про публічні закупівлі" повинен застосовувати переговорну процедуру закупівлі через відсутність конкуренції (у т.ч. з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.