Аудиторські послуги

До Комунального некомерційного підприємства "Центр первинної медико-санітарної допомоги №1 "Шевченківського району міста Києва (Замовник) Номер оголошення про проведення закупівлі: UA-2018-02-08-000554-a Учасник: Приватне акціонерне товариство «Аудиторська фірма «Аналітик» ЄДРПОУ 14274505 Юридична адреса: 01042, м. Київ, вул. Чигоріна 57А Фактична адреса: 01001, м. Київ, вул. Хрещатик 44
ВИМОГА про усунення порушення у процесі проведенні закупівлі (усунення дискримінаційних положень в умовах закупівлі)
Вами в оголошенні про проведенні закупівлі у якості кваліфікаційної вимоги зазначено, що учасник повинен мати працівників, які мають досвід роботи на посадах бухгалтера-експерта, податкового консультанта в КРУ або Держслужбааудит не менше трьох років.
Вважаємо, що дана кваліфікаційна вимога до учасників є дискримінаційною, та порушує принципи здійснення публічних закупівель, установлених Законом України «Про публічні закупівлі» (ст. 3), а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників; запобігання корупційним діям і зловживанням.
А саме, поряд з іншими доволі жорсткими вимогами до учасників, викладених Вами в оголошенні про закупівлю, як-то: наявність досвіду компанії на ринку послуг з аудиту не менше 20 років, наявність публікацій в бухгалтерських виданнях щодо ведення бухгалтерського обліку та оподаткування, вимога щодо досвіду роботи працівників в конкретних органах та установах та на конкретних посадах дуже суттєво звужує коло аудиторських фірм, які підпадають під кваліфікаційні вимоги, тим самим унеможливлюється добросовісна конкуренція.
Не кажучи вже про те, що для якісного проведення аудиторської перевірки комунального некомерційного підприємства медичної сфери зовсім не обов’язкова наявність серед працівників аудиторської фірми тих, що працювали в зазначених органах.

На підставі зазначеного, вимагаємо:
- скасувати кваліфікаційну вимогу до учасників в частині наявності працівників, які мають досвід роботи на посадах бухгалтера-експерта, податкового консультанта в КРУ або Держслужбааудит не менше трьох років, або:
- змінити дану кваліфікаційну вимогу та визнати для кваліфікації учасника достатнім наявність працівників, які мають досвід роботи на посадах бухгалтера-експерта, податкового консультанта в КРУ або Держслужбааудит або на аналогічних посадах не менш, ніж три роки.
У разі відсутності реагування на дану вимогу у встановлені строки вважатимемо її задоволеною.
З повагою, Голова правління Головач В.В.

До Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 1» Шевченківського району м. Києва (Замовник) Номер оголошення про проведення закупівлі: UA-2018-02-08-000554-a Учасник (Кандидат): Приватне акціонерне товариство «Аудиторська фірма «Аналітик» ЄДРПОУ 14274505 Юридична адреса: 01042, м. Київ, вул. Чигоріна 57А Фактична адреса: 01001, м. Київ, вул. Хрещатик 44 ВИМОГА про усунення порушення у процесі проведенні закупівлі та скасування рішення про відхилення пропозиції Кандидата №7 від 15.02.2018р. Нами, Приватним акціонерним товариством «Аудиторська фірма «Аналітик» (надалі Кандидат) було подано пропозицію для участі в закупівлі послуги фінансового аудиту, ідентифікатор UA-2018-02-08-000554-a, замовником якої є Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 1» Шевченківського району м. Києва (надалі Замовник). За результатами проведення аукціону нами було надано найнижчу цінову пропозицію в сумі 19200,00 (дев’ятнадцять тисяч двісті) гривень. Проте, відповідно до Протоколу (рішення) засідання Комітету Замовника про відхилення пропозиції Кандидата №7 від 15 лютого 2018р. (надалі Рішення), Кандидата було дискваліфіковано з наступної підстави: «не підтверджено відповідно до Вимог до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження наявності досвіду роботи у сфері надання аудиторських послуг комунальним некомерційним підприємствам медичної галузі не менше 2-х років та наявності в штаті спеціалістів з досвідом роботи в КРУ, Держфінінспекції».
Вважаємо дане Рішення необґрунтованим та таким, що порушує умови та правила проведення закупівлі, з наступних підстав. Відповідно до п. 9.2. Порядку здійснення допорогових закупівель електронного майданчика zakupki.Prom.ua, розміщеного за посиланням https://zakupki.prom.ua/regulations/gov (надалі - Порядок здійснення допорогових закупівель), виключними підставами дискваліфікації є наступні: 1) пропозиція Учасника, який запропонував найменшу ціну, не відповідає умовам Закупівлі; 2) Учасник, який запропонував найменшу ціну, відмовився від підписання договору. Інших підстав для дискваліфікації учасника не передбачено. У розміщеному Вами Оголошенні про проведення закупівлі за державні кошти на електронному майданчику, зазначено, що учасник повинен надати у складі своєї пропозиції довідку щодо підтвердження досвіду учасника з надання аудиторських послуг комунальним некомерційним підприємствам медичної галузі із зазначенням найменування Підприємства, дати, номера та предмету Договору. Таку довідку було надано Кандидатом у складі пропозиції. Також, у Вашому оголошенні зазначено про вимогу до учасника - наявність досвіду роботи у сфері надання аудиторських послуг комунальним некомерційним підприємствам медичної галузі не менше 3-х років. У наданій нами довідці № 69 від 12.02.2018р. підтверджується надання аудиторських послуг комунальним некомерційним підприємствам медичної галузі не менше 3-х років.
Окрім того, Вами в оголошенні було зазначено про кваліфікаційну вимогу – досвід роботи в КРУ та Держаудитслужбі.
Нами у довідці № 70 від 12.02.2018р. було зазначено про досвід роботи Головача В.В. в ряді органах та посадах, який не лише прирівнюється, але й набагато перевищує досвід роботи КРУ та Держаудитслужбі.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі Закон) під час проведення допорогової закупівлі (закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, встановлену в абз. 2, 3 ч. 1 цієї статті), замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених зазначеним Законом. Принципи здійснення закупівель передбачені у статті 3 Закону, серед яких - максимальна економія та ефективність, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
Таким чином, пропозиція Кандидата повністю відповідає умовам закупівлі, а Рішення про дискваліфікацію Кандидата є безпідставним.
Прийняття Рішення про дискваліфікацію Кандидата є грубим порушенням цих принципів, оскільки після відхилення нашої пропозиції за виключно формальними підставами Замовник прийняв пропозицію ТОВ АФ "ІНСАЙТ" з набагато більшою ціновою пропозицією – 30 тис. грн. Навіть не зважаючи на те, що учасник ТОВ АФ "ІНСАЙТ" двічі не пройшов перевірку системи контролю якості аудиторських послуг - згідно рішень від 26.11.09 № 208/6 та від 31.03.16 № 323/4. Рішення АПУ по проходження даною фірмою контролю якості прийняте лише 27.10.17 № 351/4. А отже, учасник ТОВ АФ "ІНСАЙТ" не мав права проводити обов’язкові аудити принаймні за 2016 рік. У той час, як у поданій ТОВ АФ "ІНСАЙТ" довідці № 39 від 29.01.2018р. значиться інформація про виконані ним договори з обов’язкового аудиту за 2016 рік, а саме: КП «Київреклама», ДСП «Чорнобильська АЕС», Державна інспекція ядерного регулювання України. Дані обставини вказують на явну упередженість Замовника при прийнятті економічно невигідної пропозиції ТОВ АФ "ІНСАЙТ" та відхиленні пропозиції ПрАТ «АФ «Аналітик», яка є набагато більш економічно вигідною та повністю відповідає умовам закупівлі. На підставі зазначеного, керуючись п. 4 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 14.1 Порядку здійснення допорогових закупівель Вимагаємо: - Провести повторну оцінку Кандидата – Приватного акціонерного товариства «Аудиторська фірма «Аналітик» - Скасувати Рішення про відхилення пропозиції Кандидата №7 від 15.02.2018р. Голова правління Головач В.В.