Послуги з охорони адміністративного будинку Антимонопольного комітету України

Цікаво і оригінально здійснює закупівлі Антимонопольний комітет України.
Так 09 лютого 2018 в електронній системі закупівель було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів UA-2018-02-09-002747-a на закупівлю послуг з охорони об’єктів та особистої охорони, код ДК 021:2015: 79713000-5 (Послуги з охорони адміністративного будинку Антимонопольного комітету України).
1. Слід зауважити, що відповідно до Порядку визначення замовником предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного
розвитку і торгівлі України 17.03.2016 № 454 (зі змінами) предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
За п’ятим знаком ДК 021:2015 - 79713000-5 послуги з охорони об’єктів та особистої охорони (Послуги з охорони адміністративного будинку Антимонопольного комітету України) було бездумно скопійовано з попередньої тендерної документації АМКУ 2016 року.
До 11 березня 2018 послуги з охорони адміністративного будинку Антимонопольного комітету України надавались відповідно до додаткової угоди до договору 2017 року в обсязі 102 174,00 грн, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі, укладеному в попередньому році.
В торгах прийняло участь два учасника.
Відповідно до рішення тендерного комітету АМКУ (далі –ТК) (протокол від 28.02.2018 № 6) тендерна пропозиція першого учасника була відхилена на підставі пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації).
2. Слід зауважити, що із семи документів, які не надав учасник №1 та які зазначені у протоколі ТК від 28.02.2018 № 6, під пункту 4 частини першої статті 30 Закону підпадають лише перших два документи, решта 5 підпадають під абзац другий пункту 1 частини першої статті 30 Закону (учасник: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону).
Далі ще цікавіше, за доповіддю заступника голови тендерного комітету Бодрова С.В., ТК приймає рішення (протокол від 28.02.2018 № 6) про відміну торгів на підставі ч.1 ст. 31 Закону (допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій), Розділу VI. «Результати торгів та укладання договору про закупівлю», не розглянувши тендерну пропозицію учасника №2.
3. Слід зауважити, що норма частини першої статті 31 Закону відноситься до абзацу третього частини п’ятої статті 28 Закону (якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну:для товарів і послуг - 133 тисячам євро; для робіт - 5150 тисячам євро).
До відома. Відповідно до частини першої статті 28 Закону, оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону.

Далі АМКУ 07.03.2018 без проведення процедури закупівлі укладає договір з попереднім надавачем послуг (Дочірнє підприємство "Агенство Професійної Безпеки "Атлант") на суму 86 151,60 грн.
4. Зазначене є порушенням частини сьомої статті 2 Закону «7. Забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.».
01 березня 2018 в електронній системі закупівель було оприлюднено оголошення про проведення повторних відкритих торгів UA-2018-03-01-000687-b на закупівлю послуг з охорони об’єктів та особистої охорони, код ДК 021:2015: 79713000-5 (Послуги з охорони адміністративного будинку Антимонопольного комітету України) – ще раз за п’ятим знаком ДК 021:2015. Браво!!!

Соромно дивитись на непрофесійні дії керівників і працівників структурних підрозділів відповідальних за проведення закупівель для АМКУ та вчиняти стільки порушень законодавства у сфері державних закупівель при закупівлі лише однієї послуги протягом одного місяця, для чиновників органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері публічних закупівель.
Очевидно, що державні службовці, які за посадою відповідають за проведення закупівель, у тому числі голова і секретар ТК АМКУ призначені на ці помилково.