Проведення регламентних робіт по підтримці проектних габаритів з’єднувального каналу Молочний лиман-Азовське море» (ДСТУ БД.1.1-1:2013)

Протоколом №15 засідання тендерного комітету Департаменту екології та природних ресурсів Запоріжської обласної державної адміністрації від 22.03.2018 року було відхилено пропозицію учасника ТОВ «ГАРНЕТ ІНК» (код ЄДРПОУ 41052432). У протоколі Замовник зазначив, як підставу для дискваліфікації, що: «Виконавець планує серед іншого залучати таку техніку як: катери буксирнi, потужнiсть 96 кВт; човни моторнi, потужнiсть 66 кВт; крани-трубоукладальники для труб дiаметром 800-1000 мм вантажопiдйомнiсть 35 т; крани плавучi несамохiднi, вантажопiдйомнiсть 16 т; крани на гусеничному ходу при роботi на гiдроенергетичному будiвництвi, вантажопiдйомнiсть до 16 т. У розрахунку до тендерної пропозиції здійснено також розрахунок на експлуатацію даних механізмів під час виконання робіт. Однак, у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази зазначені плавучі засоби не вказано».
Однак вважаємо, що така підстава дискваліфікації ТОВ «ГАРНЕТ ІНК» є необґрунтованою та такою, що суперечить принципам публічних закупівель, а саме принципам: «об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель».
Так, Замовником визначено у п.п.3 п.1 Розділу ІІІ Тендерній документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, що учасник повинен завантажити інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до ст. 16 Закону «Про публічні закупівлі».
Пунктом 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» Розділу ІІІ Тендерної документації передбачено, що:
«1. Учасник повинен подати документально підтверджену інформацію про його відповідність кваліфікаційному критерію:
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (договору щодо виконання схожих робіт за схожою специфікою їх виконання, передбачених при будівництві/реконструкції об’єкту та які на момент проведення торгів виконані та прийняті в повному обсязі).
(Учасник подає копію аналогічного договору (з усіма додатками до нього) з обов'язковим додаванням документу, який відображає та надає змогу замовнику визначити види робіт за наданим аналогічним договором та додає копію останньої Довідки про вартість виконаних будівельних робіт форми КБ-3)»
Тобто, Замовником відповідною тендерною документацією установлено одну вимогу підтвердження кваліфікаційним вимогам.
Однак, додатком 7 до Тендерної документації, Замовником передбачено ще декілька критеріїв відповідно до ст16 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: наявність обладнання та матеріально-технічної бази та наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та які будуть залучені до виконання умов договору (з відповідними формами довідок).
Учасник підтвердив зазначеними довідками критерії щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази та наявність працівників відповідної кваліфікації з додатками, які передбачались додатком 7 до Тендерної документації.
У п. 2 відповідної форми довідки (техніки, яку планується орендувати (якщо планується)) щодо критеріїв наявності обладнання та матеріально-технічної бази, Учасник зазначив техніку, яку фактично планується орендувати під час виконання робіт за процедурою закупівлі: «Проведення регламентних робіт по підтримці проектних габаритів з’єднувального каналу Молочний лиман-Азовське море».
Щодо передбачення в додатку до тендерної документації, а саме розрахунка та визначеної у ньому техніки: катери буксирнi, потужнiсть 96 кВт; човни моторнi, потужнiсть 66 кВт; крани-трубоукладальники для труб дiаметром 800-1000 мм вантажопiдйомнiсть 35 т; крани плавучi несамохiднi, вантажопiдйомнiсть 16 т; крани на гусеничному ходу при роботi на гiдроенергетичному будiвництвi, вантажопiдйомнiсть до 16 т., пояснюємо наступне:
- дані види техніки зазначено в ДСТУ-Н Б В.2.1-28:2013 «Настанова щодо проведення земляних робіт та улаштування основ і фундаментів», які мають в собі розцінки окремих шифрів, а саме: Е1-119-7, які вбачають катери буксирні, човни, крані плавучі, крани на гусеничному ходу – та відносяться до робіт «Розробка ґрунту 2 групи», які можна виконувати плавучими земленасосними знаряддями, а також розцінка Е1-124-3, які передбачають крани трубоукладчики, що використовуються в роботах при укладанні ґрунту в профільні споруди, відвал з улаштуванням обвалування і в штабель безестакадним способом, і також можна виконати плавучими землесосними знаряддями та спеціальним вантажопідйомним автокраном.
В зв’язку з передбаченою проектною технологією робіт даною технікою, яку планувалося орендувати (та яка була передбачена у довідці), за думкою учасника можливо виконати роботи: «Проведення регламентних робіт по підтримці проектних габаритів з’єднувального каналу Молочний лиман-Азовське море».
Тому вважаєм, та ще раз наголошуємо, що замовник не має жодних підстав, щодо дискваліфікації ТОВ «ГАРНЕТ ІНК» за предметом закупівлі: «Проведення регламентних робіт по підтримці проектних габаритів з’єднувального каналу Молочний лиман-Азовське море», так як, учасник повністю додав до тендерної пропозиції докази своєї відповідності кваліфікаційним критеріям, які замовник вимагав в п.5 розділі 3 Тендерної документації (стр 13), а також даною вимогою обґрунтував розбіжність щодо передбаченої техніки, яку планується орендувати у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та у розрахунку до тендерної пропозиції.
Враховуючи вищенаведене, вимагаємо:
1. Скасувати протокол №15 засідання тендерного комітету Департаменту екології та природних ресурсів Запоріжської обласної державної адміністрації від 22.03.2018 року.
2. Повторно провести оцінку тендерної пропозиції ТОВ «ГАРНЕТ ІНК»

ТОВ «ГАРНЕТ ІНК» вважає, що надана ним тендерна пропозиції є досконалою, так як пропозиція є найнижчою за результатами проведення аукціону та відповідно найбільш економічно вигідна для Замовника, а також тендерна пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації і беззаперечно може бути прийнята, як пропозиція переможця.