Риба, рибне філе та інше м'ясо риби морожені (хек тушка)

До Антимонопольного комітету України Україна, Київ 03035, вул. Урицького, 45 тел. (044) 251-62-62; факс (044) 520-03-25 канцелярія: (044) 251-62-40 e-mail: mail@amc.gov.ua СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ: Приватне підприємство «ОЛІМПІЯ СЕРВІС» 65029, м. Одеса, Приморський район, вул. Новосельського, буд. 1 ЄДРПОУ 36849459 тел. (048) 723-62-29 ЗАМОВНИК: Управління освіти, сім’ї, молоді та спорту Біляївської міської ради 67600, вул.Костіна, 9, м.Біляївка, Біляївський район, Одеська область тел. (04852)2-57-97 СКАРГА на рішення Замовника щодо застосування переговорної процедури на закупівлю ДК 021:2015: 15220000-6 — Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені Управлінням освіти, сім’ї, молоді та спорту Біляївської міської ради (надалі – Замовник) на офіційному загальнодержавному веб-порталі з питань державних закупівель було оприлюднено інформацію щодо проведення переговорної процедури, а саме: - Ідентифікатор закупівлі UA-2018-02-19-002030-c - 01674861b34349d197af07c0ef91a7aa. - Код предмету закупівлі: 15220000-6 — Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені. - Переможець процедури: ФОП Шевченко Мар'ян Анатолійович. - Сума угоди: 269 009,98 грн. Підставою для проведення переговорної процедури Замовником зазначено: cт. 35, п 4. Двократна відміна тендера через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не відрізнялися від вимог, визначених у тендерній документації. У розділі обґрунтування зазначено: Двічі відмінено тендерну процедуру через відсутність достатньої кількості учасників. Вважаємо зазначену підставу для проведення переговорної процедури такою, що не відповідає дійсності. А рішення Замовника про проведення переговорної процедури таким, що порушує вимоги ст. 35 ЗУ «Про публічні закупівлі». Так, 21.12.2017 року Замовником оголошена процедура відкритих торгів на закупівлю Код предмету закупівлі: 15220000-6 — Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені. (ID закупівлі UA-2017-12-21-003258-b). Етап аукціону відбувся 10.01.2018 року. У відкритих торгах прийняли участь: 1. ПП «ОЛІМПІЯ СЕРВІС», код ЄДРПОУ 36849459, остаточна пропозиція 239391,90 грн. 2. ФОП ПАВЛЮК АЛЛА ДМИТРІВНА, ІПН 3262605828; остаточна пропозиція 242037,17 грн. 3. ТОВ «ПРОДУКТ-ПОСТАЧАННЯ», код ЄДРПОУ 40857806, остаточна пропозиція 269009,98 грн.; 29.01.2018 року Замовником було опубліковано повідомлення про відміну вказаної процедури закупівлі в зв’язку з «відхиленням всіх тендерних пропозицій згідно з Законом про публічні закупівлі», що в свою чергу відповідає абз.7 ч.1 ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі». Пізніше, 31.01.2018 року Замовником було оголошена нова процедура відкритих торгів на закупівлю Код предмету закупівлі: 15220000-6 — Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені. (ID закупівлі UA-2018-01-31-000125-a). До участі у відкритих торгах була подана одна пропозиція, а саме: 1. ПП «ОЛІМПІЯ СЕРВІС», код ЄДРПОУ 36849459, пропозиція у розмірі 255 531,00 грн. 15.02.2018 року Замовником було опубліковано повідомлення про відміну вказаної процедури закупівлі в зв’язку з «поданням для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій», що в свою чергу відповідає абз.5 ч.1 ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі». Таким чином, при закупівлі товару (15220000-6 — Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені) Замовником були двічі відмінені процедури відкритих торгів, але за різними підставами, що окремо визначені у ч.1 ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі». У відповідності до ч.4 ст.35 ЗУ «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації. Таким чином, з огляду на те, що у відкритих торгах оголошених 21.12.2017 року (ID закупівлі UA-2017-12-21-003258-b) прийняли участь три підприємства, а у наступних торгах (ID закупівлі UA-2018-01-31-000125-a) лише одне, у Замовника відсутня правова підстава для застосування переговорної процедури на підставі ч.4 ст.35 ЗУ «Про публічні закупівлі». Вважаємо, що на підставі вищенаведеного Замовником повинно бути прийнято єдине можливе у відповідності до норм ЗУ «Про публічні закупівлі» рішення про оголошення нової процедури відкритих торгів (у разі перевищення допорогової суми) або процедури допорогових торгів (у разі не перевищення допорогової суми). Окрім того, вважаємо за необхідне зазначити, що у попередніх процедурах закупівлі, що не відбулись, переможець переговорної процедури, що оскаржується, не приймав участі. В зв’язку з чим, нашому підприємству зовсім не зрозуміло рішення Замовника про залучення в якості постачальника саме ФОП Шевченко М.А. У відповідності до абз.2 ч.2 ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі» Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладення договору про закупівлю. На підставі вищенаведеного, у відповідності до ст. 18 ЗУ «Про здійснення державних закупівель», ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Управлінням освіти, сім’ї, молоді та спорту Біляївської міської ради скасувати рішення щодо проведення переговорної процедури на закупівлю у ФОП Шевченко М.А. товару 15220000-6 — Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені. ДОДАТКИ: 1. Копія квитанції про внесення плати за подання скарги до органу оскарження; Звертаємо увагу шановної комісії з розгляду скарг, що Приватним підприємством «ОЛІМПІЯ СЕРВІС» була внесена плата за подання скарги до органу оскарження раніше дати подання самої скарги. Дана плата за подання скарги не була віднесена до будь-якої іншої скарги, та була не використана до того.