№ 23/04/1 від 23.04.2018
Суб’єкт оскарження:
Замовник:
Інформація про закупівлю:
Антимонопольний комітет України
Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
03680, м.Київ-35, вул. Митрополита Василя Липківського, 45
Приватне підприємство «ВІК ГРУПСЕРВІС»
Місцезнаходження: вулиця Будіндустрії, 5,
м. Київ, Україна, 01013
Код за ЄДРПОУ: 32956181
тел.: +380444677016, факс: +380444677016
ПрАТ «АК «Київводоканал»
01015, Україна, м. Київ, вул. Лейпцизька, 1-а, тел.: +380442801536
е-mail: ykazberch@vodokanal.kiev.ua
Процедура – Відкриті торги
Предмет закупівлі: «ДК 021:2015: 44163140-3 Паропровідні та водопровідні труби, 44161200-8 Водогінні труби, 44164300-0 Трубні вироби, 44163240-4 Трубні муфти, 44167300-1 Коліна, трійники та арматура до труб, 44167110-2 Фланці, 44167200-0 Ремонтні хомути та манжети, 44165300-7 Рукави, 44165100-5 Шланги, (труби, фітинги та супутні вироби, 7 лотів)»
Лот 3
Оголошення UA-2018-02-21-001604-b
СКАРГА
на прийняте рішення замовником при проведенні відкритих торгів на закупівлю «ДК 021:2015: 44163140-3 Паропровідні та водопровідні труби, 44161200-8 Водогінні труби, 44164300-0 Трубні вироби, 44163240-4 Трубні муфти, 44167300-1 Коліна, трійники та арматура до труб, 44167110-2 Фланці, 44167200-0 Ремонтні хомути та манжети, 44165300-7 Рукави, 44165100-5 Шланги, (труби, фітинги та супутні вироби, 7 лотів)» щодо визначення переможцем торгів по Лоту 3 Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтерекст LTD"
ПП «ВІК ГРУПСЕРВІС» є учасником відкритих торгів на закупівлю «ДК 021:2015: 44163140-3 Паропровідні та водопровідні труби, 44161200-8 Водогінні труби, 44164300-0 Трубні вироби, 44163240-4 Трубні муфти, 44167300-1 Коліна, трійники та арматура до труб, 44167110-2 Фланці, 44167200-0 Ремонтні хомути та манжети, 44165300-7 Рукави, 44165100-5 Шланги, (труби, фітинги та супутні вироби, 7 лотів)» по Лотах 3 та 4, що проводяться ПрАТ «АК «Київводоканал» (далі – замовник) у відповідності з оголошенням UA-2018-02-21-001604-b.
У строк, визначений замовником в оголошенні про заплановану закупівлю, ПП «ВІК ГРУПСЕРВІС» на участь у торгах було подано тендерну пропозицію, у т.ч. шляхом завантаження відповідних файлів.
Згідно з протоколом засідання тендерного комітету ПрАТ «АК «Київводоканал» щодо розгляду, відхилення тендерної пропозиції та визначення переможця по Лоту 3 на закупівлю «ДК 021:2015: 44163140-3 Паропровідні та водопровідні труби, 44161200-8 Водогінні труби, 44164300-0 Трубні вироби, 44163240-4 Трубні муфти, 44167300-1 Коліна, трійники та арматура до труб, 44167110-2 Фланці, 44167200-0 Ремонтні хомути та манжети, 44165300-7 Рукави, 44165100-5 Шланги, (труби, фітинги та супутні вироби, 7 лотів)» (далі – «Труби, фітинги та супутні вироби, 7 лотів») від 12.04.2018 переможцем торгів по Лоту 3 даної закупівлі визнано ТОВ "Інтерекст LTD".
Самостійно розглянувши пропозицію ТОВ "Інтерекст LTD" на відповідність вимогам тендерної документації ПП «ВІК ГРУПСЕРВІС» не погоджується з рішенням замовника щодо визначення переможцем торгів по Лоту 3 ТОВ "Інтерекст LTD", оскільки тендерна пропозиція вказаного учасника не відповідала вимогам замовника, викладеним у тендерній документації, зокрема:
1. У складі пропозиції надана папка «Гарантія 1308-0318.zip», яка містить банківську гарантію № 1308-0318/INX5.1t з невірною назвою закупівлі ДК 021:2015: 44163140-3 Паропровідні та водопровідні труби, 44161200-8 Водогінні труби, 44164300-0 Трубні вироби, 44163240-4 Трубні муфти, 44167300-1 Коліна, трійники та арматура до труб, 44167110-2 Фланці, 44167200-0 Ремонтні хомути та манжети, 44165300-7 Рукави, 44165100-5 Шланги, (труби, фітинги та супутні вироби, 6 лотів)». Гарантія оформлена 29.03.2018, тобто в той час коли предмет закупівлі був «ДК 021:2015: 44163140-3 Паропровідні та водопровідні труби, 44161200-8 Водогінні труби, 44164300-0 Трубні вироби, 44163240-4 Трубні муфти, 44167300-1 Коліна, трійники та арматура до труб, 44167110-2 Фланці, 44167200-0 Ремонтні хомути та манжети, 44165300-7 Рукави, 44165100-5 Шланги, (труби, фітинги та супутні вироби, 7 лотів)».
Згідно з пунктом 26 розділу ІІІ «ПОЛОЖЕННЯ про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» Гарантія повинна містити такі реквізити: дату, номер і назву (у разі наявності таких реквізитів) відповідного документа, з якого виникають базові відносини. Відносини між Бенефіціаром - ПрАТ «АК «Київводоканал» та Гарантом – ПАТ «Айбокс Банк» по даній гарантії виникають/можуть виникнути лише по назві/предмету закупівлі «ДК 021:2015: 44163140-3 Паропровідні та водопровідні труби, 44161200-8 Водогінні труби, 44164300-0 Трубні вироби, 44163240-4 Трубні муфти, 44167300-1 Коліна, трійники та арматура до труб, 44167110-2 Фланці, 44167200-0 Ремонтні хомути та манжети, 44165300-7 Рукави, 44165100-5 Шланги, (труби, фітинги та супутні вироби, 7 лотів)».
Гарантія оформлена не правильно та по ній не можливо висунути вимоги до банку-гаранта.
2. На вимогу пункту 1.4. Додатку 1 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору – підтверджується наданням копії договору, який повинен свідчити, що учасник має досвід виконання аналогічного договору з обов’язковим наданням підтверджуючих документів щодо виконання цього договору» ТОВ "Інтерекст LTD" по жодному з запропонованих договорів не надано такого підтвердження, а саме:
- Копія договору поставки з ПАТ «АК «Київводоканал» від 30.12.2015 № 1099/24/14-15 не містить специфікацій, які є невід’ємною частиною даного договору згідно пункту 1.1 договору. А це означає, що копія договору не надана (стор.18-20 файлу «Тендерна_ документація.pdf»);
- Копія договору поставки №11/02 від 18.03.2016 з Вишгородським міським комунальним підприємством «Водоканал» не містить підтверджуючих документів щодо виконання цього договору. Ні накладна № 429 від 28.03.2016, ні довіреність № 66 від 28.03.2016 не містять у собі інформацію про номер договору, тому не можуть бути його підтвердженням (стор.25-30 файлу «Тендерна_ документація.pdf»);
- Копія договору поставки з ПАТ «АК «Київміськбуд» від 09.02.2016 № 249/3 не містить додатків № 1 та № 2, які є невід’ємними додатками до даного договору згідно пункту 11.6 договору. А це означає, що копія договору не надана (стор.31-35 файлу «Тендерна_ документація.pdf»);
- Копія договору поставки з РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» від 26.06.2017 № 456 не містить додаткових угод і специфікацій із зазначенням необхідної кількості товарів та термінів їх поставки згідно пункту 1.3 договору. Ні накладна № 1657 від 17.10.2017, ні довіреність № 736 від 05.10.2017 не містять у собі інформацію про номер договору, тому не можуть бути його підтвердженням (стор.38-43 файлу «Тендерна_ документація.pdf»).
Зазначена інформація підтверджує, що ТОВ "Інтерекст LTD" не виконано вимогу пункту 1.4. Додатку 1 тендерної документації.
Також дуже цікаве вибіркове ставлення до перевірки пропозицій учасників по Лоту 3 даної закупівлі. Першою на оцінку вийшла пропозиція ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "САНТЕХКОМПЛЕКТ", яку було відхилено за однією з підстав «2. Учасником надано у складі тендерної пропозиції на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору Договір № 879/16-сб від 24.11.2016 не в повному обсязі, а саме: вказаний договір не містить рахунків-фактури, які становлять його невід`ємну частину, що не відповідає п. 1.4. частини І Додатку 1 тендерної документації». А у оприлюдненій відповіді на вимогу ПП «ВІК ГРУПСЕРВІС» від 16.04.2018, 13:03. ID: UA-2018-02-21-001604-b.c1 погляд замовника становиться іншим «Так, учасником ТОВ "Інтерекст LTD" у складі тендерної пропозиції були надані копії аналогічних договорів з підтверджуючими документами про їх виконання. При цьому замовником в тендерній документації не встановлено вимоги щодо повного виконання учасником аналогічного договору. При цьому пп. 2.2. п. 2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, що відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) замовник не відхиляє тендерну пропозицію торгів через допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок. Відповідно до умов цієї тендерної документації формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, в тому числі - відсутність інформації у вигляді, встановленому замовником, та у разі якщо така інформація наявна в інших документах, що містяться у складі тендерної пропозиції, за умови, що замовник може прийняти рішення про відповідність наявної інформації вимогам тендерної документації. Таким чином, під час розгляду аналогічних договорів та документів, наданих на підтвердження їх виконання, замовником встановлено відповідність наявної інформації вимогам тендерної документації.».
3. На стор. 1-2 файлу «Технічна_документація_лот№3.pdf» пропозиції ТОВ "Інтерекст LTD" міститься підтвердження технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, де зазначена інформація про те, що вставки демонтажні розраховані та повинні витримувати тиск 16 атм. (1,6 МПа або PN16). На стор. 5-6 файлу «Технічна_документація_лот№3.pdf» міститься «Рroduct data sheet» лист про даний продукт, в якому вказано про те, що виробник Appendagefabriek Kolk B. V. виробляє/пропонує вставки демонтажні DN 1000,1200,1400,600, 800 лише тиском 10 атм. (1,0 МПа або PN10). А це означає, що ТОВ "Інтерекст LTD" не підтверджено відповідність запропонованого товару технічним вимогам замовника.
Враховуючи викладене вище, наведені недоліки тендерної пропозиції ТОВ "Інтерекст LTD" повинні були призвести до відхилення пропозиції вказаного учасника. Натомість, ТОВ "Інтерекст LTD" визнаний переможцем по Лоту 3 даної закупівлі.
Замовник неуважно або упереджено розглянув пропозиції учасників по даним торгам. Порушено принципи здійснення закупівель.
Враховуючи викладені порушення, допущені ПрАТ «АК «Київводоканал» при проведенні відкритих торгів «ДК 021:2015: 44163140-3 Паропровідні та водопровідні труби, 44161200-8 Водогінні труби, 44164300-0 Трубні вироби, 44163240-4 Трубні муфти, 44167300-1 Коліна, трійники та арматура до труб, 44167110-2 Фланці, 44167200-0 Ремонтні хомути та манжети, 44165300-7 Рукави, 44165100-5 Шланги, (труби, фітинги та супутні вироби, 7 лотів)», які мають своїм наслідком дискримінацію учасників, упереджений розгляд, ПП «ВІК ГРУПСЕРВІС», скориставшись свої правом на оскарження, визначеним у статті 18 Закону,
П Р О С И Т Ь
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Встановити наявність порушень при проведенні відкритих торгів «ДК 021:2015: 44163140-3 Паропровідні та водопровідні труби, 44161200-8 Водогінні труби, 44164300-0 Трубні вироби, 44163240-4 Трубні муфти, 44167300-1 Коліна, трійники та арматура до труб, 44167110-2 Фланці, 44167200-0 Ремонтні хомути та манжети, 44165300-7 Рукави, 44165100-5 Шланги, (труби, фітинги та супутні вироби, 7 лотів)» по лоту 3.
3. Зобов’язати ПрАТ «АК «Київводоканал»:
3.1. скасувати прийняте рішення тендерного комітету про визначення переможця ТОВ "Інтерекст LTD" по Лоту 3 (ПРОТОКОЛ засідання тендерного комітету ПрАТ «АК «Київводоканал» щодо розгляду, відхилення тендерної пропозиції та визначення переможця по Лоту 3 на закупівлю «ДК 021:2015: 44163140-3 Паропровідні та водопровідні труби, 44161200-8 Водогінні труби, 44164300-0 Трубні вироби, 44163240-4 Трубні муфти, 44167300-1 Коліна, трійники та арматура до труб, 44167110-2 Фланці, 44167200-0 Ремонтні хомути та манжети, 44165300-7 Рукави, 44165100-5 Шланги, (труби, фітинги та супутні вироби, 7 лотів)» (далі – «Труби, фітинги та супутні вироби, 7 лотів») від 12.04.2018);
3.2. Завершити процедуру закупівлі у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Додатки:
Платіжне доручення на перерахування плати за подання скарги – 1 арк.
ПРОТОКОЛ засідання тендерного комітету ПрАТ «АК «Київводоканал» щодо розгляду, відхилення тендерної пропозиції та визначення переможця по Лоту 3 на закупівлю «ДК 021:2015: 44163140-3 Паропровідні та водопровідні труби, 44161200-8 Водогінні труби, 44164300-0 Трубні вироби, 44163240-4 Трубні муфти, 44167300-1 Коліна, трійники та арматура до труб, 44167110-2 Фланці, 44167200-0 Ремонтні хомути та манжети, 44165300-7 Рукави, 44165100-5 Шланги, (труби, фітинги та супутні вироби, 7 лотів)» (далі – «Труби, фітинги та супутні вироби, 7 лотів») від 12.04.2018.
Електронні документи ТОВ "Інтерекст LTD":
файл «Технічна_документація_лот№3.pdf»;
файл «Тендерна_ документація.pdf»;
папка «Гарантія 1308-0318.zip».
Директор ПП «ВІК ГРУПСЕРВІС» Листопад В. А.
Розгорнути
Згорнути