Будівництво стаціонарної тягової підстанції Ковель (відповідно до проекту «Стаціонарна тягова підстанція 110/27,5/10 кВ «Ковель» (коригування)») *

На підставі викладених у вимозі обґрунтувань вимагаємо від Замовника розподілити винесений на торги предмет закупівлі на дві окремі складові - будівельні роботи та високовольтне обладнання, та привести процедуру проведення цих торгів і вимоги тендерної документації на них у відповідність до положень норм Закону України "Про публічні закупівлі" по кожному з вищенаведених пунктів.

В схемах вторинної комутації вказані блоки:
Блок защиты и автоматики Б3А АВ093-01-000-00_01-_
Блок управления БУ АВ093-02-000-00_01
Блок защиты и автоматики Б3А АВ093-01-000-00_02-_
Блок управления БУ АВ093-02-000-00_02
Блок защиты и автоматики Б3А АВ093-01-000-00_03-_
Блок управления БУ АВ093-02-000-00_03
Блок защиты и автоматики Б3А АВ093-01-000-00_07-_
Блок управления БУ АВ093-02-000-00_07

Для підготовки пропозиції просимо включити до складу тендерної документації технічний опис та принципові схеми даних блоків.

На підставі викладених у вимозі обґрунтувань вимагаємо від Замовника розподілити винесений на торги предмет закупівлі на дві окремі складові - будівельні роботи та високовольтне обладнання, та привести процедуру проведення цих торгів і вимоги тендерної документації на них у відповідність до положень норм Закону України "Про публічні закупівлі" по кожному з вищенаведених пунктів.

На підставі викладених у прикріпленому файлі обґрунтувань вимагаємо від Замовника розподілити винесений на торги предмет закупівлі на дві окремі складові - будівельні роботи та високовольтне обладнання, та привести процедуру проведення цих торгів і вимоги тендерної документації на них у відповідність до положень норм Закону України "Про публічні закупівлі" по кожному з вищенаведених пунктів

Регіональною філією «Львівська залізниця» ПАТ "Українська залізниця" (далі – Замовник) в електронній системі закупівель було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів, ідентифікаційний номер UA-2018-02-21-002110-c (Будівництво стаціонарної тягової підстанції Ковель (відповідно до проекту «Стаціонарна тягова підстанція 110/27,5/10 кВ «Ковель» (коригування)»).

ТОВ «Група Компаній Енергомонтаж» взяло участь у даних торгах.
Відповідно до "Протоколу № 3-8 розгляду тендерних пропозицій тендерним комітетом із закупівлі товарів, робіт і послуг по напрямках фінансування «капітальні інвестиції» та «ремонти» від 31.05.2018" пропозиція ТОВ «Група Компаній Енергомонтаж» була відхилена, як така що не відповідає вимогам тендерної документації, а саме:
- дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки (відповідно до вимоги п. 7 додатку 1 тендерної документації), наданий учаснику, не дає йому права виконувати роботи підвищеної небезпеки відповідно до предмета закупівлі (електромонтажні роботи). Оскільки перелік робіт в дозволі ТОВ «Група Компаній Енергомонтаж» не включає види робіт, що безпосередньо стосуються предмету закупівлі.

ТОВ «Група Компаній Енергомонтаж» не згодне з таким рішенням Замовника мотивуюче це наступним.
Пунктом 7 Додатку 1 до тендерної документації Замовником вимагалось від учасника надати: " 7.Дозвіл, виданий уповноваженим на це органом, на виконання робіт підвищеної небезпеки.". Тобто, вказаний пункт не містить вимоги, що дозвіл має містити повний перелік робіт, які є предметом закупівлі та визначені в технічному завданні.
Інші розділи тендерної документації, також не містять вимог щодо необхідності надання дозволу, який має містити повний перелік робіт, які є предметом закупівлі.
Виходячи з вищевикладеної вимоги тендерної документації, ТОВ «Група Компаній Енергомонтаж» у складі тендерної пропозиції надало дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки (№0029.16.14), який чинний до 11.02.2021, як того вимагала тендерна документація.
Ще раз підкреслюємо, Замовником вимагався дозвіл, без конкретизації переліку робіт, який він має містити. ТОВ «Група Компаній Енергомонтаж» було надано дозвіл, як того вимагав Замовник.
Зауваження Замовника щодо відсутності в дозволі всіх робіт, які передбачені технічним завданням закупівлі не обґрунтоване, як з юридичної сторони (як зазначено вище Замовник цього не вимагав в тендерній документації), так і з практичної.
Так, технічним завданням (локальними кошторисами), які є частиною тендерної документації передбачено проведення різних видів робіт, зокрема:
- локальний кошторис 1-1-1 на демонтаж існуючих споруд (містить: розробка грунта вручну; засипка вручну траншей, пазух котлованів і ям, група грунтів; демонтаж фундаментів; демонтаж стальних конструкцій; демонтаж збірних залізобетонних анкерних плит);
- локальний кошторис 4-1-1 на загальнобудівельні роботи (містить: розроблення грунту з навантаженням на автомобілі-самоскиди екскаваторами одноковшевими дизельними; перевезення грунту до 10 км; улаштування основи під фундаменти: щебеневої; улаштування бетонної підготовки; укладка лежней);
- локальний кошторис 4-1-2 на опори під модулі (містить: заглиблення дизель-молотом на тракторі стальних шпунтових паль; заповнення бетоном порожнистих паль; монтаж стальних конструкцій; установлення під обладнання стальних конструкцій; установлення стальних конструкцій).

Як бачимо, локальні кошториси містять загальнобудівельні роботи та монтажні роботи, для виконання яких достатньо дозволу ТОВ «Група Компаній Енергомонтаж» (інші локальні кошториси також містять схожі загальнобудівельні робрти).
Щодо виконання електромонтажних робіт зазначаємо.
Частка вказаних робіт, за нашими розрахунками, становить до 10% від загальної вартості робіт цієї процедури закупівлі. ТОВ «Група Компаній Енергомонтаж» залучає для виконання цих робіт субпідрядну організацію – КП "Монтажне управління №6 "Електропівденьзахідмонтаж". Відповідно до вимог тендерної документації у складі нашої тендерної пропозиції було надано "Довідку про залучення субпідрядної організації". Цією довідкою ТОВ «Група Компаній Енергомонтаж» підтвердила, що для робіт "монтаж електрообладнання" буде залучено субпідрядну організацію - КП "Монтажне управління №6 "Електропівденьзахідмонтаж". При цьому субпідрядна організація має всі необхідні документи (в тому числі дозвіл, який додаємо до цієї Вимоги) для виконання цих (електромонтажних) робіт. Зазначаємо, що надання в тендерній пропозиції дозволу субпідрядної організації, Замовником не вимагалось.
Додатково хочемо зазначити, ТОВ «Група Компаній Енергомонтаж» у складі тендерної пропозиції надано "Довідку щодо технічного завдання та методики розрахунку ціни", в якій гарантовано, як того вимагала тендерна документація, що ТОВ «Група Компаній Енергомонтаж» відповідає за одержання будь-яких та всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів тощо.

Крім того, є обґрунтовані підстави вважати, що Замовником свідомо у тендерній документації не вимагалось надання дозволу на всі види робіт, які передбачені технічним завданням. Так, попереднім пунктом тендерної документації вимагалось надання ліцензії, до якої Замовником сформовано вимогу, що ліцензія має бути з переліком видів робіт у відповідності до предмету закупівлі. Аналогічної вимоги до дозволу Замовником в тендерній документації не встановлено, що свідчить про його свідоме рішення, що частину робіт може виконувати учасник (як Генпідрядник), а частину субпідрядник. Саме вказану модель і запропоновано ТОВ «Група Компаній Енергомонтаж» з наданням всіх передбачених тендерною документацією документів.

Таким чином, у складі своєї тендерної пропозиції ТОВ «Група Компаній Енергомонтаж» надано всі належним чином оформлені документи, які вимагались Замовником, в тому числі і дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та наша пропозиція відповідає вимогам тендерної документації.

Виходячи з викладеного, рішення тендерного комітету Регіональної філії «Львівська залізниця» ТОВ «Група Компаній Енергомонтаж» ("Протокол № 3-8 розгляду тендерних пропозицій тендерним комітетом із закупівлі товарів, робіт і послуг по напрямках фінансування «капітальні інвестиції» та «ремонти» від 31.05.2018"), яким пропозиція ТОВ «Група Компаній Енергомонтаж» була відхилена, суперечить ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» та порушує право учасника ТОВ «Група Компаній Енергомонтаж» на недискримінацію та об’єктивну, неупереджену оцінку тендерних пропозицій.

Звертаємо увагу, що відповідно до положень статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначення відповідності учасників кваліфікаційним критеріям, подаються протягом п’яти днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу протоколу розгляду тендерних пропозицій.
На підставі наведеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» ТОВ «Група Компаній Енергомонтаж» намагалось надати Скаргу до Антимонопольного комітету України, але ця скарга, з незалежних від нас причин (можливо через дії або бездіяльність Замовника) не була прийнята системою Прозорро (прийнята як вимога до Замовника (Номер вимоги: UA-2018-02-21-002110-c.c8).

Зважаючи на викладене, просимо Вас забезпечити виконання норм Закону України "Про публічні закупівлі" та відмінити рішення (Протокол № 3-8 розгляду тендерних пропозицій тендерним комітетом із закупівлі товарів, робіт і послуг по напрямках фінансування «капітальні інвестиції» та «ремонти» від 31.05.2018") про відхилення пропозиції ТОВ «Група Компаній Енергомонтаж», приймаючі до уваги наведені в цій Вимозі аргументи.
В разі негативного рішення, лишаємо за собою право звернутися звернутися до суду щодо відстоювання своїх прав, гарантованих Законом України "Про публічні закупівлі" та іншими законодавчими актами України.