Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
Частиною другою статті 5 Закону України «Про природні монополії» передбачено, що перелік суб’єктів природних монополій складається та ведеться Антимонопольним комітетом України. Зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб’єктів природних монопілой у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій, - національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісії. Відповідно до пункту 7 «Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій», затвердженого Розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 №874-р, зведений перелік суб’єктів природних монополій розміщується щомісяця до 20 числа на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua). Відповідно до «Зведеного переліку суб’єктів природних монополій» Публічне акціонерне товариство «Миколаївобленерго» займає монопольне становище на ринку з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами на території Миколаївської області відповідно до Постанови Національної комісії регулювання електроенергетики України від 03.08.2005 №591 (зі змінами, внесеними постановою НКРЕКП від 24.12.2015 №3045 (порядковий номер у Зведеному переліку суб’єктів природних монополій станом на 31.12.2017 – 109). ПАТ «Миколаївобленерго» здійсню діяльність з: -постачання електричної енергії на підставі Ліцензії серія АГ №500344, виданої Національною комісією регулювання електроенергетики України; - передачі електричної енергії місцевими(локальними) електричними мережами на підставі Ліцензії серія АГ №500343, виданої Національною комісією регулювання електроенергетики України. Віповідно до визначень термінів, що вживаються в «Ліцензійних умовах провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії», затверджених постановою НКРЕКП від 13.04.2017 №504 (далі – Ліцензійні умови), місце провадження господарської діяльності - територія України, крім енергопостачальників, що здійснюють господарську діяльність з постачання електричної енергії на закріпленій території, для яких місцем провадження господарської діяльності (закріпленою територією) є територія адміністративно-територіальної одиниці, в межах якої ліцензіатом здійснюється діяльність з розподілу електричної енергії (передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами), та електричні мережі споживачів, які живляться від мереж ліцензіата або від приєднаних до мереж ліцензіата інших власників електричних мереж, які не здійснюють господарську діяльність з постачання електричної енергії на закріпленій території. Якщо на території адміністративно-територіальної одиниці розташовані електричні мережі інших ліцензіатів з розподілу та постачання електричної енергії на закріпленій території, то закріплена територія кожного з цих ліцензіатів визначається відповідно до території розташування об’єктів електроенергетики ліцензіатів та електричних мереж споживачів, які живляться від мереж цього ліцензіата. Згідно з підпунктом 3 пункту 2.3. Ліцензійних умов, при провадженні ліцензованої діяльності ліцензіат повинен провадити ліцензовану діяльність виключно за місцем провадження господарської діяльності ліцензіата та із застосуванням заявлених засобів провадження господарської діяльності, зазначених у документах, що додаються до заяви про отримання ліцензії (з урахуванням змін до документів, поданих ліцензіатом до органу ліцензування); Пункт 2.4. Ліцензійних умов: крім вимог, встановлених пунктом 2.3 цього розділу, енергопостачальники, що здійснюють господарську діяльність з постачання електричної енергії на закріпленій території, мають також дотримуватися таких вимог: 1) провадити ліцензовану діяльність лише на закріпленій території; 2) надавати споживачу компенсацію за недотримання стандартів якості надання послуг з електропостачання в порядку, установленому НКРЕКП; 2.5. При провадженні ліцензованої діяльності ліцензіат повинен дотримуватися таких технологічних вимог: 2) провадити ліцензовану діяльність у межах місцевих (локальних) електричних мереж ліцензіата та електричних мереж споживачів, які живляться від мереж ліцензіата або від приєднаних до мереж ліцензіата інших власників електричних мереж, які не здійснюють господарську діяльність з постачання електричної енергії на закріпленій території (для енергопостачальників, що здійснюють господарську діяльність з постачання електричної енергії на закріпленій території). Відповідно до Актів розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін, які є невід’ємною частиною до договорів про постачання електричної енергії, та схем надання доступу до місцевих (локальних) електромереж, в приміщеннях та на прилеглих територіях структурних підрозділів та установ Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області знаходяться електричні мережі та обладнання, які під’єднані в місцях розмежування тільки до мереж електропостачання, що знаходяться на балансі та обслуговуються Публічним акціонерним товариством «Миколаївобленерго». Виходячи з зазначеного вище, можна зробити висновок, що єдиним виконавцем, що здійснює постачання електроенергії структурним підрозділам та установам Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області є Публічне Акціонерне товариство «Миколаївобленерго». Крім того, з метою вивчення стану конкуренції на ринку електричної енергії, тендерним комітетом по даному предмету закупівлі проведено дві процедури відкритих торгів (UA-2018-01-09-000306-b,UA-2018-01-25-001588-а). Інформаційно-телекомунікаційною системою «Prozorro» даним процедурам присвоєно статус «Торги не відбулися», причина - подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій (жодним учасником не подано тендерну пропозицію).