ДК 021:2015: 09120000-6-ГАЗОВЕ ПАЛИВО (ПРИРОДНИЙ ГАЗ)

Згідно з пунктами 15 Оголошення про проведення відкритих торгів, замовником встановлено вимогу щодо надання забезпечення тендерних пропозиції у вигляді ЕЛЕКТРОННОЇ ГАРАНТІЇ У той же час згідно з умовами Тендерної документації встановлено лише один вид тендерного забезпечення - ЕЛЕКТРОННА БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ Згідно з п. 8 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі” забезпечення тендерної пропозиції - надання забезпечення виконання зобов'язань учасника перед замовником, що виникли у зв'язку з поданням тендерної пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як ГАРАНТІЯ. Згідно з ч. 1 ст. 560 Цивільного кодексу України за гарантією банк, ІНША ФІНАНСОВА УСТАНОВА, СТРАХОВА ОРГАНІЗАЦІЯ (гарант) гарантує перед кредитором (бенефіціаром) виконання боржником (принципалом) свого обов'язку. Таким чином гарантами відповідно до чинного законодавства можуть виступати не лише банки, але й будь-які фінансові установи. В свою чергу згідно із Законом України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" від 12.07.2001 № 2664-III року до фінансових установ належать: 1) банки, для яких видача гарантій та інших зобов'язань за третіх осіб, що передбачають їх виконання у грошовій формі, є однією з банківських операцій у відповідності до ст. 47 Закону України "Про банки і банківську діяльність" ; 2) страхові організації згідно із Законом України "Про страхування"; 3) інші фінансові установи, якими є кредитні спілки, ломбарди, лізингові компанії, довірчі товариства, установи накопичувального пенсійного забезпечення, інвестиційні фонди і компанії та інші юридичні особи, виключним видом діяльності яких є надання фінансових послуг. Виходячи з викладеного, замовник неправомірно та в супереч чинному законодавству обмежив можливість подання у якості забезпечення тендерної пропозиції електронних гарантій лише у вигляді банківської гарантії, що не відповідає п. 8 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, ч. 1 ст. 560 Цивільного кодексу України, а також законам України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг", та Про страхування". Крім того, існують обґрунтовані підстави вважати, що встановлення вимог забезпечення тендерної пропозиції саме у такий спосіб та з такими формулюваннями, як це зазначено у тендерній документації, було здійснено В ІНТЕРЕСАХ ТА НА ВИМОГУ місцевого "облгаз-збуту", який намагається у такий спосіб неправомірно впливати на місцевий роздрібний ринок природного газу. При цьому встановлення забезпечення тендерної пропозиції так як це зроблено в тендерній документації, спрямоване не інакше як на обмеження кількості учасників процедури закупівлі, зменшення конкуренції та, відповідно, закупівлі товару в наперед визначеного постачальника за завищеними цінами. Виходячи з викладеного вище, просимо внести зміни до тендерної документації в частині приведення її вимог у відповідність до пункту 15 Оголошення та положень чинного законодавства (надавши можливість учасникам подавати електронні банківські гарантії, які передбачені ч. 1 ст. 560 Цивільного кодексу України, законами України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" та Про страхування" – з визначенням відповідних вимог до цих гарантій), або ж відмовитися від вимоги про надання забезпечення пропозиції, що дозволить збільшити конкуренцію, закупити товар за ринковими цінами та, відповідно, не допустити зайвого витрачання бюджетних коштів.