09120000-6 – газове паливо (природний газ)

Відповідно до договору від 03.01.2017 р. № 1/газ, укладеному між Департаментом гуманітарної політики та ТОВ «ЕНЕРГО-СЕРВІСНА КОМПАНІЯ «ЕСКО-ПІВНІЧ», первинним строком дії до 31.12.2017 р., протягом 2017 року здійснювалось постачання природного газу для споживачів-закладів освіти, підпорядкованих Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради (надалі- Департамент) зокрема, для Комунального закладу освіти «Навчально-виховний комплекс № 144 «спеціалізована школа з поглибленим вивченням івриту, історії єврейського народу, єврейських традицій - дошкільний навчальний заклад (дитячий садок)» Дніпровської міської ради, надалі - НВК 144.
Наприкінці 2017 року Департаментом було проведено процедуру закупівлі на постачання природного газу на 2018 р., переможцем якої визначено ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС", з яким і було укладено договір на постачання природного газу у 2018 році.
Відповідно до заяви НВК 144 щодо виключення планових обсягів споживання природного газу цим закладом на 2018 р. в інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі та, відповідно в укладеному договорі про закупівлю, департаментом не враховувались обсяги планового споживання НВК 144.
Враховуючи, що процедура закупівлі природного газу на 2018 газовий рік, яку самостійно було оголошено НВК 144, не відбулась, з метою запобігання виникненню у січні 2018 р. надзвичайної ситуації об'єктового рівня, Департамент, згідно з нормами ч.5 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», надалі - Закон, та за згодою постачальника, був змушений подовжити строк дії договору від 03.01.2017 р. № 1/газ, укладеного з ТОВ «ЕНЕРГО-СЕРВІСНА КОМПАНІЯ «ЕСКО-ПІВНІЧ» в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі, шляхом укладання додаткових угод №№ 8, 9, 11. Очікуваний обсяг постачання газу у натуральних показниках складає 553,900 тис. куб. метрів.
У зв’язку з погодними умовами, що склалися у січні 2018 року, а саме тривалим пониженням температури та заморозками, що є обставинами непереборної сили, необхідні обсяги газу у натуральних показниках для забезпечення опалення закладів освіти м. Дніпра, підпорядкованих Департаменту, підвищились у порівнянні з показниками, передбаченими додатковими угодами. Збільшення обсягів природного газу, що перевищують 20 відсотків суми, визначеної у договорі, шляхом укладання нової додаткової угоди Законом не передбачено.
В той же час підставою постачання товарів, зокрема природного газу, та здійснення оплати за поставлений товар є договір про закупівлю.
Не укладення зазначеного договору в розпал опалювального періоду, пов’язано з ризиком виникнення надзвичайної ситуації місцевого рівня та відповідного соціального вибуху, що ставить під загрозу життя та здоров’я громадян, переважна кількість з яких, діти, визначеної «Порядком класифікації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру за їх рівнями», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 р. № 368, яка має ознаки, визначених Класифікаційними ознаками надзвичайних ситуацій, затверджених наказом МНС України №1400 від 12.12.2012 р.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 1 Закону договір про закупівлю - договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі та передбачає надання послуг, виконання робіт або набуття права власності на товари.
Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону закупівля може здійснюватися шляхом застосування однієї з таких процедур: відкриті торги; конкурентний діалог; переговорна процедура закупівлі.
Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, зокрема, 2) відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Відповідно до п. 33) ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» ринок природного газу - сукупність правовідносин, що виникають у процесі купівлі-продажу, постачання природного газу, а також надання послуг з його транспортування, розподілу, зберігання (закачування, відбору), послуг установки LNG.
Згідно із ч. 1 ст. 3 зазначеного закону ринок природного газу функціонує на засадах вільної добросовісної конкуренції, крім діяльності суб’єктів природних монополій, та за принципами, зокрема, 3) вільного вибору постачальника природного газу; 10) відповідальності суб’єктів ринку природного газу за порушення правил діяльності на ринку природного газу та умов договорів.
Частиною другою ст. 14 цього закону визначені особливості реалізації права на зміну постачальника, зокрема, дотримання правил зміни постачальника, у тому числі обов’язку щодо здійснення повного остаточного розрахунку з попереднім постачальником.
Крім того, відповідно до ст. 12 зазначеного закону права та обов’язки постачальників і споживачів визначаються цим законом, Цивільним і Господарським кодексами України, правилами постачання природного газу, іншими нормативно-правовими