Послуги з операторського та технічного супроводження доступу до мережі Інтернет

Державна фіскальна служба України (далі – ДФС) з 2013 року отримує послуги від оператора телекомунікацій Державного підприємства «Науково-телекомунікаційний центр "Українська академічна і дослідницька мережа" Інституту фізики конденсованих систем НАН України» (далі – ДП НТЦ "УАРНет") для забезпечення операторського та технічного супроводження доступу до мережі Інтернет. Згідно з експертним висновком Центру практичної інформатики НАН України від 12.02.2018 № 162/7 послуги надаються через захищений вузол Інтернет-доступу Держспецзв’язку по вул. Володимирській, 54-а (ЦПМ ПАТ «Укртелеком», цифровий ЛАЦ первинних мереж, к.101, шафа ДССЗЗІ). При наданні послуг виконуються Технічні умови надання послуг та «Інструкція про порядок взаємодії адміністраторів під час забезпечення доступу користувачів ДФС за адресою вул. Дегтярівська, 11-Г до мережі Інтернет за допомогою захищеного вузла Інтернет доступу Держспецзв’язку». У 2017 році ДФС отримувались послуги з операторського та технічного супроводження доступу до мережі Інтернет по каналу передачі даних з пропускною спроможністю 900 Мбіт/с. На базі отриманої послуги здійснюються елементи процедури електронного декларування для забезпечення митного оформлення товарів при взаємодії з учасниками зовнішньоекономічної діяльності, забезпечується доступ до електронної пошти в мережі Інтернет, забезпечується інформаційний обмін в рамках діючих Протоколів з центральними органами виконавчої влади, митними та правоохоронними органами інших країн, а також забезпечується робота за принципом «єдиного вікна» під час здійснення митного, санітарно-епідеміологічного, ветеринарно-санітарного, фітосанітарного, екологічного, радіологічного та інших видів державного контролю. Більшість налаштувань мережевої взаємодії (налагодження політик безпеки захищеного вузлу Інтернет-доступу Держспецзв’язку, VPN-тунелей, DNS-сервісу тощо) потребують значного часового періоду переналаштувань, що, в свою чергу, може привести до збоїв в доступі ДФС до мережі Інтернет у випадку зміни оператора (зміни ІР-адрес) послуг мережі Інтернет, електронного декларування для забезпечення митного оформлення товарів, доступу до електронної пошти, інформаційного обміну в рамках діючих Протоколів з центральними органами виконавчої влади, митними та правоохоронними органами інших країн. Аналіз свідчить про наявність технічних причин для застосування переговорної процедури закупівлі послуг провайдерів (Послуги з операторського та технічного супроводження доступу до мережі Інтернет) у оператора телекомунікацій ДП НТЦ "УАРНет", що в свою чергу дозволить уникнути низки негативних наслідків, таких як: неможливості виконання ДФС своїх функцій (часткової зупинки процесів митного контролю та митного оформлення, неможливості оперативного здійснення контролю за процедурами митного оформлення та контролю тощо), що, безумовно, негативно вплине на виконання дохідної частини Державного бюджету України на 2018 рік. Враховуючи наведене, на підставі пункту 5 частини другої статті 35 Закону мають місце підстави для застосування переговорної процедури закупівлі послуг з ДП НТЦ "УАРНет".