Кейтерингові послуги (послуги з організації шкільного харчування)

Розглянувши тендерну пропозицію переможця ФОП Дуткевич Ірина Володимирівна, я виявив суттєві порушення та невідповідність переможця одному із кваліфікаційних критеріїв, які встановлювались у тендерній документації замовника. Тому можна дійти висновку, що дана пропозиція підлягала відхиленню, а рішення щодо визнання вище вказаного учасника переможцем – скасуванню, з огляду на нижче викладені факти.

1. Тендерною документацією, а саме п. 3 Інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям Додатку 2, встановлювалася вимога надати на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору довідку про виконання аналогічного договору у період 2016 та 2017 років з долученням копій договорів. Замовником власним рішенням у тендерній документації обмежено наявність досвіду виконання аналогічних договорів періодом 2016 р. та 2017 р. Тобто п. 3 Додатку 2 містить перелік та сукупність ознак відповідності кваліфікаційному критерію «наявність досвіду виконання аналогічного договору»:
- Період виконання – «2016 та 2017 роки»;
- Кількість договорів – «не менше двох (оскільки зазначено «копії договорів» у множині)»;
- та суть наданих послуг – «договір, укладений між учасником та навчальним закладом (іншими особами, уповноваженими на підписання договору в інтересах навчального закладу), предметом якого є Кейтерингові послуги (послуги з організації шкільного харчування) для учнів навчальних закладів; Не може вважатись аналогічним договором такий, при якому не прослідковується повний цикл організації гарячого харчування, зокрема, разові та поодинокі договори на послуги з організації харчування під час проведення короткострокових заходів (фестивалів, свят, конкурсів, оглядів, концертів, виставок, конференцій, семінарів, організації харчування учнів професійно-технічних училищ, тощо)».
Відповідно, тільки при наявності усіх вище перелічених ознак, учасники можуть вважатися такими, що відповідають кваліфікаційному критерію «наявність досвіду виконання аналогічного договору».
У складі тендерної пропозиції ФОП Дуткевич Ірина Володимирівна наявні 2 аналогічні договори тільки за 2018 р., оскільки даний учасник являється новоствореним підприємцем. За 2016 та 2017 роки аналогічні договори у даного учасника відсутні. Отже ФОП Дуткевич Ірина Володимирівна не відповідає кваліфікаційному критерію - «наявність досвіду виконання аналогічних договорів» в тому формулюванні, яке встановлено самим же ж замовником. Оскільки саме за той період, який передбачено замовником у тендерній документації, в учасника відсутні виконані аналогічні договори. Також у поданому відгуку відсутня вся необхідна інформація, яка вимагалася замовником. Отже, рішення тендерного комітету про обранням переможцем ФОП Дуткевич Ірина Володимирівна суперечить закріпленим власним вимогам тендерної документації.
Крім того, звертаємо вашу увагу, що у тендерній документації відсутні будь-які винятки для новостворених учасників. Тобто тендерна документація не містить умов про можливість ненадання новоствореними учасниками інформації про аналогічні договори за встановлений період / чи подання договорів за інший період, а ніж той, який зазначений у документації. Також ЗУ «Про публічні закупівлі» не містить жодних норм, які б дозволяли не відповідати новоствореним учасникам встановленим самим замовником кваліфікаційним критеріям.
Також звертаю вашу увагу, що даний учасник ФОП Дуткевич Ірина Володимирівна брав участь у процедурі - UA-2018-02-28-001438-a. 02.05.2018 р. тендерним комітетом відмінено дану процедуру у зв’язку з неможливістю усунення порушень. Тим самим тендерний комітет підтвердив НЕЗАКОННІСТЬ ОБРАННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ ФОП Дуткевич Ірина Володимирівна. Тому вимагаю у тендерного комітету вжити заходів по недопущенню використання бюджетних коштів по вже укладеному договору, невідкладно розірвати договір, так як ваша процедура проведеня із ГРУБИМИ ПОРУШЕННЯМИ законодавства про публічні закупівлі.