Код ДК 021:2015 - 09310000-5 - електрична енергія (енергія електрична)

Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право як виняток застосувати переговорну процедуру закупівлі у випадку відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. Управління освіти виконавчого органу Красносільської сільської ради Лиманського району Одеської області забезпечує експлуатацію об’єктів соціально-культурної сфери Красносільської сільської ради (будівель шкіл, дошкільних закладів тощо). З метою їх належного функціонування необхідно закуповувати електричну енергію. Взаємовідносини, які виникають в процесі продажу і купівлі електричної енергії між виробниками або постачальниками електричної енергії та споживачами (на роздрібному ринку електричної енергії) регулюють Правила користування електричною енергією, затвердженими постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 31 липня 1996 р. N 28 (у редакції постанови Національної комісії регулювання електроенергетики України від 17 жовтня 2005 р. N 910). Відповідно до абзацу двадцять восьмого пункту 1.2 Правил користування електричною енергією електропередавальна організація - суб'єкт господарювання, який отримав ліцензію на право здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії магістральними та міждержавними електричними мережами або місцевими (локальними) електричними мережами, а також суб'єкт господарювання, який отримав ліцензію на право здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами та ліцензію на право здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, що здійснює свою діяльність на закріпленій території. Відповідно до інформації (реєстри), яка міститься на офіційному веб-сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (http://www.nerc.gov.ua/data/filearch/litsenziini_reestry/reestr_monopol_energo.pdf) територія Одеської області щодо передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами закріплена за ПУБЛІЧНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ "ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ ОДЕСАОБЛЕНЕРГО" (ПАТ "ОДЕСАОБЛЕНЕРГО") (код ЄДРПОУ 00131713). Згідно зі статтею 11 Закону України «Про природні монополії» національні комісії регулювання природних монополій є державними колегіальними органами, які утворюються та ліквідуються Президентом України. Відповідно до статті 13 Закону України «Про природні монополії» національні комісії визначають суб'єктів природних монополій, діяльність яких регулюється відповідно до цього Закону, та складають і ведуть реєстри таких суб'єктів природних монополій у відповідній сфері. Відповідно до частини другої статті 5 Закону України «Про природні монополії» Зведений перелік суб'єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб'єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб'єкти природних монополій, - національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій. З метою запровадження механізму реалізації частини другої статті 5 Закону України «Про природні монополії», який набрав чинності з 8 січня 2013 року, та відповідно до пункту 11 частини третьої статті 7 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», було прийнято розпорядження Антимонопольного комітету України від 28 листопада 2012 року № 874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій», зареєстроване в Міністерстві юстиції України 19.12.2012 за № 2119/22431. Відповідно до зведеного переліку суб’єктів природніх монополій станом на 31.01.2018, розмішеного на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua/amku/doccatalog/document?id=140207&schema=main) ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ ОДЕСАОБЛЕНЕРГО" (ПАТ "ОДЕСАОБЛЕНЕРГО") (код ЄДРПОУ 00131713) є монополістом на передачу електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами на території Одеської області. ПАТ "ОДЕСАОБЛЕНЕРГО" має наступні ліцензії: на передачу електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами; на постачання електричної енергії за регульованим тарифом. Враховуючи наведене, наразі єдиним можливим постачальником електричної енергії для потреб Управління є саме ПАТ «Одесаобленерго». Крім цього, Замовник може здійснити закупівлю згідно предмета закупівлі саме в Учасника у зв’язку з відсутністю конкуренції щодо вибору постачальника з технічних причин, а саме з урахуванням підключення електроустановок споживача (Замовника) до електричних мереж учасника. При цьому, згідно ч. 1 ст. 3 Закону України «Про ринок електричної енергії» ринок електричної енергії функціонує на конкурентних засадах, крім діяльності суб’єктів природних монополій, з обмеженнями, встановленими вказаним Законом. Однак, згідно п. 13 прикінцевих та перехідних положень вказаного Закону під час здійснення заходів з відокремлення оператора системи розподілу вертикально інтегрований суб’єкт господарювання повинен не пізніше ніж через 18 місяців з дня набрання чинності зазначеним Законом вжити заходів для відокремлення оператора системи розподілу від виробництва, передачі, постачання електричної енергії шляхом створення відповідних суб’єктів господарювання. Споживачі (крім побутових та малих непобутових споживачів), яким на день набрання чинності вказаним Законом здійснював постачання електричної енергії постачальник за регульованим тарифом, мають обрати собі електропостачальника та укласти з ним договір постачання електричної енергії споживачу не пізніше ніж через 18 місяців з дня набрання чинності цим Законом. До обрання споживачами (крім побутових та малих непобутових споживачів) електропостачальника постачання електричної енергії таким споживачам здійснюється постачальником за регульованим тарифом за роздрібними тарифами, що регулюються Регулятором відповідно до затвердженої ним методики. Також слід зауважити, що Закон України «Про ринок електричної енергії», який набрав чинності (окрім окремих положень) з 11 червня 2017 року, передбачає впровадження нової моделі ринку, яка надасть більше можливостей споживачам у виборі постачальників та способів закупівлі електричної енергії з 01.07.2019. Отже, з урахуванням перехідного періоду, визначеного Законом України «Про ринок електричної енергії», який передбачає розмежування повноважень суб’єктів господарювання в частині виробництва, розподілу, постачання (тощо) електричної енергії, за результатами чого Замовник матиме можливість обрати постачальника електричної енергії, а також враховуючи об’єктивну відсутність конкуренції з технічних причин щодо розподілу та передачі електричної енергії (єдиний можливий постачальник – природний монополіст ПАТ "ОДЕСАОБЛЕНЕРГО") закупівлю електричної енергії необхідно здійснити із застосуванням переговорної процедури закупівлі на підставі п. 2 ч. 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. Посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі - П. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі»; - Закон України «Про ринок електричної енергії»; - Закон України «Про природні монополії»; - Правила користування електричною енергією, затверджені постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 31 липня 1996 року N 28 (у редакції постанови Національної комісії регулювання електроенергетики України від 17 жовтня 2005 р. N 910); - Порядок складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій, затверджений розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28 листопада 2012 року № 874-р; - Зведений перелік суб’єктів природніх монополій, розмішений на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua/amku/doccatalog/document?id=140207&schema=main); - Інформація (реєстри), яка міститься на офіційному веб-сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (http://www.nerc.gov.ua/data/filearch/litsenziini_reestry/reestr_monopol_energo.pdf); - роз’яснення Міністерства економічного розвитку і торгівлі України – лист «Щодо надання методологічної допомоги з питань застосування переговорної процедурою закупівлі» від 08.08.2014 №3302-05/27478-03; - Лист Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Щодо застосування переговорної процедури» від 22.11.2016 № 3302-06/37709-06; - Лист Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Щодо закупівель електричної енергії та послуг з постачання електричної енергії» від 09.11.2017 № 3304-06/40489-07; - лист Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 17.10.2017 № 10835/131/7-17; - ліцензії ПАТ "ОДЕСАОБЛЕНЕРГО" на передачу електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та на постачання електричної енергії за регульованим тарифом; - протокол засідання тендерного комітету Управління освіти виконавчого органу Красносільської сільської ради Лиманського району Одеської області від 28.02.2018 (Щодо можливості закупівлі Код ДК 021:2015 - 09310000-5 - електрична енергія (енергія електрична) за переговорною процедурою закупівлі); - протокол засідання тендерного комітету Управління освіти виконавчого органу Красносільської сільської ради Лиманського району Одеської області від 01.03.2018 (проведення попередніх переговорів між Управлінням освіти виконавчого органу Красносільською сільською радою та ПУБЛІЧНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ "ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ ОДЕСАОБЛЕНЕРГО" (ПАТ "ОДЕСАОБЛЕНЕРГО") (код ЄДРПОУ 00131713) щодо можливості закупівлі Код ДК 021:2015 - 09310000-5 - електрична енергія (енергія електрична) за переговорною процедурою закупівлі); - протокол засідання тендерного комітету Красносільської сільської ради Лиманського району Одеської області від 02.03.2018 (проведення остаточних переговорів між Управлінням освіти виконавчого органу Красносільською сільською радою та ПУБЛІЧНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ "ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ ОДЕСАОБЛЕНЕРГО" (ПАТ "ОДЕСАОБЛЕНЕРГО") (код ЄДРПОУ 00131713) щодо закупівлі Код ДК 021:2015 - 09310000-5 - електрична енергія (енергія електрична) за переговорною процедурою закупівлі); - протокол засідання тендерного комітету Управління освіти виконавчого органу Красносільської сільської ради Лиманського району Одеської області від 03.03.2018 (Щодо прийняття рішення про намір укласти договір за результатами проведених переговорів на закупівлю Код ДК 021:2015 - 09310000-5 - електрична енергія (енергія електрична).