Наше підприємство є сертифікованим вітчизняним виробником трансформаторів та комплектних трансформаторних підстанцій, які щорічно постачаються для потреб ПАТ «Укрзалізниця».
Трансформатор ТМЖ-250/27,5 (поз. 3 лоту 2) є продукцією залізничного призначення.
Уважно вивчивши тендерну документацію, наше підприємство вважає, що її вимоги суперечать п.4 статті 22 (Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників) Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: при розробці своєї продукції виробники тісно співпрацюють з Департаментом електрифікації та електропостачання ПАТ «Українська залізниця», який регулює технічну політику у сфері технічних вимог до електроустаткування, що експлуатується в господарствах електропостачання залізниць України та є вищим органом над службами електропостачання залізниць (надалі Департамент).
Департамент, задля отримання дозволу на застосування електроустаткування в господарствах залізниць, зобов’язує виробників на проходження низки затратних процедур, в які входить: розробка та погодження технічних умов на виробництво продукції, проходження кваліфікаційних випробувань, приймання виробництва комісією за участю представників Укрзалізниці, проходження сертифікаційних випробувань, та отримання сертифікатів відповідності, надання на безоплатній основі зразків продукції у дослідну експлуатацію, та на останок отримання дозволу на застосування продукції, проходження вищезазначених процедур, та отримання дозволу, гарантує якість продукції та її відповідність всім вимогам, які діють на залізницях України.
У відповідності Розділу п.2.3 вимог до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Тендерної документації: Якщо продукція, яка пропонується учасником до постачання, виробляється згідно з вимогами стандарту (ГОСТ, ОСТ, РСТ, ДСТУ тощо), необхідно надати скановану офіційну копію такого документу. Також, у відповідності Розділу п.2.1 вимог до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Тендерної документації: Для продукції залізничного призначення, яка виготовляється серійно згідно вимог стандартів, або такої, яка раніше виготовлялась іншим підприємством згідно вимог технічних умов (далі – ТУ), узгоджених ПАТ «Укрзалізниця», надати копії документів, підтверджуючих завершення підготовки і освоєння виробництва відповідно до ДСТУ 8634:2016 (ДСТУ ГОСТ 15.001:2009), а саме акт (протокол) кваліфікаційних випробувань.
Тобто, замовник, як альтернативу технічним умовам та кресленикам, погоджених Департаментом, дозволяє надання стандартів (ГОСТ, ОСТ, РСТ, ДСТУ тощо) разом з актом (протоколом) кваліфікаційних випробувань. Вищевказані стандарти знаходяться у вільному доступі в мережі інтернет, а акт (протокол) кваліфікаційних випробувань кожен потенційний учасник закупівлі може «створити» самостійно, не погоджуючи з Укрзалізницею.
Такі вимоги суперечать вимогам Департаменту, який регулює технічну політику у сфері технічних вимог до електроустаткування, що експлуатується в господарствах електропостачання залізниць України, а також дискримінує наше підприємство, адже як зазначалося вище, затрати на проходження всіх цих процедур безпосередньо лягають на собівартість продукції, відповідно виробники продукції сумнівної якості, які не проходили процедури погодження технічних умов, дослідної експлуатації, не отримали дозвіл на застосування продукції, як цього вимагає профільний Департамент, не понесли таких затрат, можливо, мають нижчу собівартість, але й сумнівну якість продукції.
Вимагаємо приведення вимог тендерної документації у відповідність до технічної політики ПАТ «Українська залізниця» в сфері вимог до електроустаткування, які встановлюються Департаментом електрифікації та електропостачання ПАТ «Українська залізниця», а саме:
1. Видалити вимогу надання стандартів (ГОСТ, ОСТ, РСТ, ДСТУ тощо), як альтернативу копії технічних умов, погоджених з причетним(и) департаментом(ами) ПАТ «Укрзалізниця» на позицію Трансформатор ТМЖ-250/27,5 (поз. 3 лоту 2).
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Пунктом 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію. При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов'язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами.
Відтак посилання на стандарти (ГОСТ, ОСТ, РСТ, ДСТУ) в технічній специфікації відповідають Закону України «Про публічні закупівлі» і не можуть бути видалені.