Послуги з розробки технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель Services by development of land surveying projects concerning the lands inventory

  • Ідентифікатор тендеру UA-2018-03-15-000147-a
  • 71250000-5 - Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги
  • Завершена
Найменування замовника:
Департамент по роботі з активами Дніпровської міської ради
Код ЄДРПОУ:
37454258
Тип закупівлі
Відкриті торги з публікацією англ.мовою
Контактна особа замовника
Рева Тетяна Олексіївна, 380672746374 , reva.tanya@gmail.com
Адреса замовника
Україна, Дніпро, 49000, Дніпропетровська область, проспект Дмитра Яворницького, 75
Дата укладення договору
22.05.18
Переможець (перевірити через opendatabot)
Очікувана вартість
75 000 000 UAH з ПДВ
Сума договору
63 180 024.53 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
останні зміни 23.05.18
  • Відгуки 1
  • Інформація про тендер
  • Ризик-індикатори 3
Громадський Контроль 24.04.2018 16:01

Умови закупівлі:

Звертаємо увагу тендерного комітету Департаменту по роботі з активами Дніпровської районної ради на наступне.
При проведенні кваліфікації тендерним комітетом допущено порушення Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
І. Щодо кваліфікації тендерної пропозиції ТОВ «ТЕХНОДАР-ДНЕПР»
1. Відповідно до умов тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції зобов’язаний надати забезпечення тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії з можливістю перевірки електронного цифрового підпису, надалі – ЕЦП, уповноваженої посадової особи банку. Звертаємо увагу тендерного комітету, що учасником ТОВ «ТЕХНОДАР-ДНЕПР» у складі тендерної пропозиції надана банківська гарантія підписана начальником відділу Морозовим Ю.В. При цьому у складі пропозиції файл «банківські документи» (ст. 386) учасником надано копія Рішення № 40 Правління АТ «ОТП Банк» (нова редакція від 10 травня 2016 року), яким визначено процедури надання повноважень права підпису договорів (правочинів) та/або інших документів від імені Публічного акціонерного товариства (ОТП-Банк) (надалі – Рішення). Пункт 3 Рішення зазначає, що підписання договорів та інших документів від імені банку здійснюється спільно будь-якими ДВОМА службовцями банку, яким надано право підпису будь-якої з категорій А, А1, Б, В та Г. На банківську гарантію накладено ЛИШЕ один підпис, а саме, Морозова Юрія Вікторовича. У наданій Учасником (ст 377) копії Довіреності від 03.03.2016 року, також зазначено (абз 3), що Уповноважена особа (Морозов Ю.В.) має право підпису спільно з однією з уповноважених осіб банку. Так як на електронну банківську гарантію накладено ЛИШЕ ОДИН ПІДПИС ЗАМІСТЬ ДВОХ, як це передбачено Довіреністю та Рішенням № 40, дана Банківська гарантія не забезпечує тендерну пропозицію.
2. Відповідно до розділу 3 Додатку 3 Учасник повинен надати окрему інформаційну довідку щодо наявності антикорупційної програми та уповноваженого з антикорупційної програми. Учасником ТОВ «ТЕХНОДАР-ДНЕПР» надана довідка № 185 від 05.04.2018 року про наявність лише антикорупційної програми. Отже, вимога замовника про надання інформаційної довідки щодо наявності, в тому числі, уповноваженого з антикорупційної програми, учасником не виконана, а тому, тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
На підставі вище викладеного (щодо ТОВ «ТЕХНОДАР-ДНЕПР»): учасник не надав, згідно статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», визначену замовником банківську гарантію з накладеним ЕЦП та не надав довідку про наявність уповноваженого з антикорупційної програми.

Відповідно до статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Тендерний комітет, в порушення зазначеної імперативної норми Закону України «Про публічні закупівлі», допустив ТОВ «ТЕХНОДАР-ДНЕПР», до аукціону.
Просимо усунути зазначене порушення законодавства з питань публічних закупівель, а в разі неможливості, відмінити торги на підставі п.1. статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», який визначає, що Замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.

ІІ. Щодо кваліфікації тендерної пропозиції ТОВ «ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕРВІС».
1. Зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції, файл «Файл 3 УСТАВНІ_ДОКУМЕНТИ ПРО ПОВНОВАЖЕННЯ ДИРЕКТОРА» надано копію статуту без відмітки державного реєстратора про реєстрацію, при цьому учасником не надано ані копії опису документів, який містить відповідний код надання адміністративної послуги, ані довідку з таким кодом, отже, тендерний комітет не має можливості встановити повноваження директора на подання тендерної пропозиції та підписання договору за результатами проведення закупівлі.
2. Учасником у складі Тендерної пропозицій, файл «Файл 5 КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ТА ВІДПОВІДНІСТЬ» надано довідку про наявність матеріально-технічної бази № 117 від 12.04.2018 року, якою визначено наявність в користуванні Електронного тахеометра (п.1. довідки) та 5-ти GPS-приймачів (п.3 Довідки), які знаходяться в користуванні учасника на підставі Договорів про оренду обладнання №№ 996 та 998. Звертаємо увагу Тендерного комітету на наступне:
Відповідно до реєстраційних посвідчень (свідоцтв) власника (користувача) апаратури супутникових радіонавігаційних систем (сторінки 43, 46, 49, 52, 55) всі надані учасником GPS-приймачі зареєстровані за ПрАТ «СИСТЕМ СОЛЮШНС». Відповідно до пункту 7 Порядку використання апаратури супутникових радіонавігаційних систем під час проведення топографо-геодезичних, картографічних, аерофотознімальних, проектних, дослідницьких робіт і вишукувань та кадастрових зйомок (затверджений Постановою КМУ № 1075 від 13.07.1998) року «Виконання топографо-геодезичних робіт з використанням апаратури СРНС, обробка результатів вимірювань, отриманих за допомогою апаратури СРНС, здійснюється юридичними та фізичними особами, що мають необхідне технічне і технологічне забезпечення та у складі яких за основним місцем роботи є сертифікований інженер-геодезист, відповідальний за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт, дотримання технічних вимог до них, норм та правил їх виконання, встановлених Мінагрополітики, за наявності Реєстраційного посвідчення (свідоцтва) установленого зразка.» Учасник (ТОВ «ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕЕРВІС») не поставив на облік (не зареєстрував) в Держгеокадастрі GPS-приймачі за собою, як за виконавцем топографо-геодезичних та інших робіт, як того вимагає Постанова КМУ № 1075, отже, ТОВ «ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕЕРВІС» не має права використовувати зазначене обладнання при здійсненні топографо-геодезичних та інших робіт. Більш того, у Реєстрі апаратури супутникових радіонавігаційних систем (доступ до якого є вільним, розміщений на сайті Держгеокадастру, який відповідно до Постанови КМУ № 1075 здійснює реєстрацію апаратури СРНС) відсутня інформація про наявність зареєстрованої за ТОВ «ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕРВІС» апаратури СРНС.
3. Електронний тахеометр (п.1. Довідки № 117 від 12.04.2018), який знаходиться в користуванні ТОВ «ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕРВІС» за договором з ПрАТ «СИСТЕМ СОЛЮШНС» належить ПрАТ «НВК «Курс», м. Київ, що підтверджується Свідоцтвом про повірку засобу вимірювальної техніки № 875 (ст 56-57 файл «Файл 5 КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ТА ВІДПОВІДНІСТЬ»). Отже, правові підстави використання зазначеного обладнання не можуть підтверджуватися лише договором №968 про оренду обладнання.
4. Відповідно до пункту 2 Кваліфікаційних критерії, Замовником визначено обов’язкова наявність в учасника, в тому числі, фахівців із геодезичною/та або землевпорядною освітою – не менше 20-ти осіб. Досвід роботи підтверджується скан-копіями трудових книжок. У складі Тендерної пропозицій ТОВ «ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕРВІС» надано довідку № 117 від 18.04.2018 року (сторінка 85) файл «Файл 5 КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ТА ВІДПОВІДНІСТЬ» про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Звертаємо увагу Тендерного комітету на наступне:
- Лозова Наталія Сергіївна (відповідно до довідки має досвід роботи за спеціальністю 5 років, при цьому трудова книжка не містить підтвердження роботи на посаді інженера-землевпорядника, копія трудової книжки на ст. 148-154 тендерної пропозиції, досвід роботи юристом);
- Рибалка Олена Вікторівна (відповідно до довідки має досвід роботи за спеціальністю до року, при цьому трудова книжка не містить підтвердження роботи на посаді інженера-землевпорядника, прийнята на посаду 11.04.2018, отже, досвід роботи – два тижні, копія трудової книжки на ст. 172-173 тендерної пропозиції);
- Кондра Наталія Олександрівна (відповідно до довідки має досвід роботи за спеціальністю до року, при цьому трудова книжка не містить підтвердження роботи на посаді інженера-землевпорядника, прийнята на посаду 11.04.2018, отже, досвід роботи – два тижні, копія трудової книжки на ст. 174-176 тендерної пропозиції).
- Різванова Марія Олександрівна (відповідно до довідки має досвід роботи за спеціальністю до року, при цьому трудова книжка не містить підтвердження роботи на посаді інженера-землевпорядника, прийнята на посаду 11.04.2018, отже, досвід роботи – два тижні, копія трудової книжки на ст. 183-184 тендерної пропозиції).
- Патюк Олександр Олегович (відповідно до довідки має досвід роботи за спеціальністю до року, при цьому трудова книжка не містить підтвердження роботи на посаді інженера-землевпорядника, прийнято на посаду 11.04.2018, отже, досвід роботи – два тижні, копія трудової книжки на ст. 185-186 тендерної пропозиції).
- Козак Дмитро Володимирович (відповідно до довідки має досвід роботи за спеціальністю до року, при цьому трудова книжка не містить підтвердження роботи на посаді інженера-землевпорядника, прийнято на посаду 13.04.2018, отже, досвід роботи – один тиждень, копія трудової книжки на ст. 203-204 тендерної пропозиції).
- Фесенко Владислав Анатолійович (відповідно до довідки має досвід роботи за спеціальністю до року, при цьому трудова книжка не містить підтвердження роботи на посаді інженера-землевпорядника, прийнята на посаду 17.04.2018, отже, досвід роботи – до одного тижня, копія трудової книжки на ст. 205-206 тендерної пропозиції).
- Ахлибін Олександр Ігоревич (відповідно до довідки має досвід роботи за спеціальністю до року, при цьому трудова книжка не містить підтвердження роботи на посаді інженера-землевпорядника, прийнято на посаду 18.04.2018, отже, досвід роботи – до одного тижня, копія трудової книжки на ст. 211-213 тендерної пропозиції);
- Анісімов Андрій Миколайович (відповідно до довідки має досвід роботи за спеціальністю до року, при цьому трудова книжка не містить підтвердження роботи на посаді інженера-геодезиста, прийнято на посаду 19.04.2018, отже, досвід роботи – до одного тижня, копія трудової книжки на ст. 286-289 тендерної пропозиції).

Громадський Контроль 24.04.2018 16:05

Відповідно до статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Тендерний комітет в порушення зазначеної імперативної норми Закону України «Про публічні закупівлі», допустив ТОВ «ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕРВІС», до аукціону.
Просимо усунути зазначене порушення законодавства з питань публічних закупівель, а в разі неможливості, відмінити торги на підставі п.1. статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», який визначає, що Замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.

Окремо звертаємо увагу Голови тендерного комітету Черкаської Т.М., Заступника голови тендерного комітету Маслюка В.С, Секретаря тендерного комітету Реви Т.О, членів тендерного комітету Федорової А.О, Вовка І.Д, Тепленко О.М, Шваб С.М., на наступне. Стаття 164-14 «Порушення законодавства про закупівлі» Кодексу України про адміністративні правопорушення.
«
Здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом, -
тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб від семисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Ті самі дії, вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення за одне з правопорушень, зазначених у частині першій цієї статті, -
тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб від тисячі до тисячі п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
»

Tanya R 27.04.2018 11:52

Шановні анонімні заявники "Громадського контролю", щодо вашого звернення повідомляємо
1. Щодо кваліфікації тендерної пропозиції ТОВ «Технодар-Днепр».

1.1. Заявником «Громадський контроль» за текстом відгуку зазначено про невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «Технодар-Днепр» вимогам тендерної документації у зв’язку з підписанням банківської гарантії однією посадовою особою банку замість двох, у зв’язку з чим заявник відгуку вважає порушеними вимоги Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатом перевірки заявлених рекомендацій суб’єкта звернення «Громадський контроль» повідомляємо про їх невідповідність вимогам законодавства та положенням тендерної документації, зважаючи на наступне.
За текстом звернення заявником свідомо спотворено оригінальний текст вимоги тендерної документації. Так, замовником закупівлі в п.2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерній документації встановлено наступну вимогу:
«Банківська гарантія повинна бути надана у складі тендерної пропозиції як у формі сканованої версії з оригіналу паперового відображення змісту такої гарантії так і у вигляді файлу, збереженого у форматі, придатному для перевірки накладення електронного цифрового підпису уповноваженої посадової особи банку-гаранта на сайті банку, що видав відповідну гарантію або Центрального засвідчувального органу за посиланням –http://czo.gov.ua/verify.»
«До банківської гарантії додаються копії банківських документів: довіреність щодо особи уповноваженої на підпис гарантії, ліцензія (документи мають бути завірені печаткою банку та підписом уповноваженої особи банку), копія платіжного документу, що підтверджую перерахування коштів на тендерне забезпечення, завірена банком.»
Таким чином, замовником за змістом тендерної документації встановлено вимогу, по-перше, надати скановану копію з оригіналу гарантії, викладеної письмово на паперовому носії, а по-друге, -додати файл для перевірки ЕЦП уповноваженої посадової особи банку.
Учасником ТОВ «Технодар-Днепр» у складі тендерної пропозиції надано файл «9Банківські документи», згідно змісту якого надано скановані копії:
 банківської гарантії № IG/18264/001, підписаної двома уповноваженими посадовими особами банку директором з операційної діяльності Шевченко Н.В. і начальником відділу документарних операцій Морозовим Ю.В.;
 копії довіреності банку на ім’я Шевченко Н.В., завіреної банком;
 копії довіреності банку на ім’я Морозова Ю.В., завіреної банком;
 копії банківської ліцензії, завіреної банком;
 копії генеральної ліцензії, завіреної банком;
 копії платіжного доручення про перерахування суми гарантійного платежу, завіреної банком;
 копії рішення правління та наглядової ради банку про порядок підписання документів, завіреного банком.
Також учасником ТОВ «Технодар-Днепр» у складі тендерної пропозиції надано файл «IG-18264-001.pdf», за результатом перевірки якого встановлено його відповідність за змістом ЕЦП уповноваженої особи банку Морозова Ю.В., який є підписантом банківської гарантії.
Отже, учасником ТОВ «Технодар-Днепр» в повній відповідності з вимогами тендерної документації надано скановану версію банківської гарантії з оригіналу паперового відображення банківської гарантії, підписаної двома уповноваженими особами банку, а також файл ЕЦП особи, що підписала таку банківську гарантію.
Згідно вимог ст.21 ЗУ «Про публічні закупівлі», в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів обов’язково зазначаються розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати). Відповідно до вимог ст.25 цього закону, тендерна пропозиція повинна містити підтвердження надання учасником забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення передбачено оголошенням про проведення процедури закупівлі. Відповідно до положень ст.30 цього закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
Згідно вимог п.13 Постанови Правління НБУ від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах», документи, оформлення яких передбачено вимогами цього Положення для здійснення операцій за гарантіями, створюються в електронному або паперовому вигляді та подаються в тому вигляді, у якому вони були створені. Паперові копії документів, використання яких передбачено вимогами цього Положення для здійснення операцій за гарантіями, засвідчуються в установленому законодавством України порядку. Згідно п.26 цього Положення, гарантія повинна містити підписи уповноважених осіб банку-гаранта.
Таким чином, законодавством України не встановлено жодних вимог щодо обов’язкової письмової форми гарантії виключно в електронному вигляді, яка вимагає надання ЕЦП всіх підписантів відповідного документу. І навпаки, згідно названих норм законодавством визначено право вільного вибору замовником того вигляду письмової форми банківської гарантії, який замовник вважає за необхідне для належного забезпечення пропозиції учасника.
Згідно положень ст.7 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», якщо автором створюються ідентичні за документарною інформацією та реквізитами електронний документ та документ на папері, кожен з документів є оригіналом і має однакову юридичну силу.
На виконання наведених норм та в порядку реалізації своїх прав замовником в тендерній документації встановлено вимогу надання банківської гарантії у письмовому вигляді. Отже АТ «ОТП Банк» видав гарантію учаснику ТОВ «Технодар-Днепр» саме в тому вигляді, який визначено тендерною документацією. Також на виконання вимог замовника надано додатково файл ЕЦП підписанта такої гарантії в форматі, що надає можливість перевірити її на сайті уповноваженого органу.
Аналогічні положення закріплені Наказом ПАТ «ОТП Банк» від 15.09.2016 № 235 «Про порядок засвідчення ЕЦП банківських гарантій забезпечення пропозицій, що надаються АТ «ОТП Банк» в якості забезпечення тендерної пропозиції клієнтів АТ «ОТП Банк» (копія додається).
На підставі вищенаведеного при поданні у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Технодар-Днепр» документації на підтвердження надання банківської гарантії не встановлено порушення вимог чинного законодавства та/або положень тендерної документації, у зв’язку з чим не встановлено підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Технодар-Днепр». За цих підстав рекомендація заявника «Громадський контроль» не підлягає задоволенню у зв’язку з її безпідставністю.

1.2. Заявником «Громадський контроль» за текстом відгуку зазначено про невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «Технодар-Днепр» вимогам тендерної документації у зв’язку з ненаданням учасником окремої інформаційної довідки щодо наявності уповноваженого з антикорупційної програми, у зв’язку з чим заявник відгуку вважає порушеними вимоги Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатом перевірки заявлених рекомендацій суб’єкта звернення «Громадський контроль» повідомляємо про їх невідповідність вимогам законодавства та положенням тендерної документації, зважаючи на наступне.
Відповідно до положень ст.17 ЗУ «Про публічні закупівлі», замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо учасник не має уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі послуги перевищує 20 мільйонів гривень.
Згідно положень п.1 розділу ІІІ Додатку 3 до тендерної документації, учасник надає:
Лист від учасника, складений у довільній формі, у якому учасник гарантує відсутність обставин, передбачених частиною першою та другою статті 17 Закону. Також, учасники повинні надати окрему інформаційну довідку, складену в довільній формі, із зазначенням інформації щодо наявності антикорупційної програми та уповноваженого з антикорупційної програми юридичної особи у випадку, коли вони є обов’язковими відповідно до закону.
У разі, якщо відповідно до законодавства України необхідна наявності у учасника антикорупційної програми та уповноваженого з реалізації антикорупційної програми юридичної особи, то у складі пропозиції необхідно надати наступні документи: копію наказу про призначення уповноваженого з антикорупційної програми юридичної особи та копію антикорупційної програми.
На виконання вищезазначених положень учасником ТОВ «Технодар-Днепр» надано файл «7Антикорупційна програма», у складі якого подано скановану копію:
 довідки про наявність антикорупційної програми;
 наказу про затвердження антикорупційної програми та призначення уповноваженого з питань виконання антикорупційної програми;
 наказу про призначення нового уповноваженого з питань виконання антикорупційної програми;
 антикорупційної програми, затвердженої наказом учасника.
Крім того, у складі тендерної пропозиції надано файл «8Довідки», за змістом якого подано лист-гарантію щодо відсутності підстав, визначених ст.17 ЗУ «Про публічні закупівлі», в пункті 7 якого учасником зазначається про наявність у нього затвердженої антикорупційної програми та призначеного уповноваженого з питань виконання антикорупційної програми.
Таким чином, вимоги закону і тендерної документації є такими, що виконані учасником належним чином. А також звертаємо увагу заявника «Громадський контроль», що наявність у складі тендерної документації копії наказу про призначення уповноваженого, копії наказу про затвердження антикорупційної програми, копії антикорупційної програми, затвердженої наказом, є беззаперечним підтвердженням виконання умов п.10 ч.1 ст.17 закону і вимог тендерної документації.

Tanya R 27.04.2018 11:54

продовження
Також заявником безпідставно визначено ненадання окремої довідки про наявність уповноваженого з антикорупційної програми як невиконання вимог ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі», оскільки ст..16 визначає кваліфікаційні критерії до учасників, до категорії яких не відноситься ані наявність антикорупційної програми ані наявність уповноваженого по виконанню такої програми.
На підставі вищенаведеного при поданні у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Технодар-Днепр» документації щодо наявності антикорупційної програми та уповноваженого з питань виконання антикорупційної програми не встановлено порушення вимог чинного законодавства та/або положень тендерної документації, у зв’язку з чим не встановлено підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Технодар-Днепр». За цих підстав рекомендація заявника «Громадський контроль» не підлягає задоволенню у зв’язку з її безпідставністю.

2. Щодо кваліфікації тендерної пропозиції ТОВ «Промтех Проект Енд Сервіс».

2.1. Заявником «Громадський контроль» за текстом відгуку зазначено про невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «Промтех Проект Енд Сервіс» вимогам тендерної документації у зв’язку з наданням копії статуту без відмітки державного реєстратора про реєстрацію, опису документів з кодом надання адміністративної послуги, довідки з таким кодом, а також у зв’язку з неможливістю тендерним комітетом встановити повноваження директора.
За результатом перевірки заявлених рекомендацій суб’єкта звернення «Громадський контроль» повідомляємо про їх невідповідність вимогам законодавства та положенням тендерної документації, зважаючи на наступне.
Статут учасника ТОВ «Промтех Проект Енд Сервіс» затверджено 12.03.2018 р. протоколом загальних зборів учасників №3. Реєстрація юридичної особи здійснюється в порядку, визначеному ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», Наказом Міністерства юстиції України від 09.02.2016 № 359/5 «Про затвердження Порядку державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи». Згідно положень зазначених нормативних актів, дія яких поширюється на дату реєстрації статуту учасника, реєстрація юридичної особи, а також реєстрація змін відомостей про юридичну особу, пов’язана з внесенням змін до установчого документа юридичної особи не передбачає проставлення будь-яких «відміток державного реєстратора про реєстрацію» на установчому документі юридичної особи.
Така вимога була частиною раніше діючого законодавства, а саме ст.25 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців», згідно якої реєстратором видавався (надсилався) засновнику або уповноваженій ним особі один примірник оригіналу установчих документів з відміткою державного реєстратора про проведення державної реєстрації юридичної особи та виписка з Єдиного державного реєстру. Однак ця застаріла норма втратила чинність багато років тому.
Чинним законодавством встановлено, що документи, що подаються для державної реєстрації, повинні відповідати вимогам, установленим Законом; зміни до установчого документа юридичної особи оформляються шляхом викладення його в новій редакції (п.2 розділу ІІ Наказу № 359/5).
Згідно вимог п.2.1.-2.2. розділу ІІІ Додатку 3 до тендерної документації, замовник визначив перелік установчих документів та зміст інформації, яку вони підтверджують, а саме:
«2. Документи, які підтверджують, що Учасник провадить господарську діяльність відповідно до положень його статуту:
2.1. Копія установчого документу (установчий акт, статут, засновницький договір, положення, або ін.) (за наявності) (для юридичних осіб).»
Замовником не встановлено в тендерній документації вимогу надання описів, довідок тощо про проведення реєстраційних дій, отже вимога таких документів від учасника є неправомірною. Законом України «Про публічні закупівлі» також не встановлено будь-яких імперативних норм щодо наявності у складі тендерної пропозиції довідок або описів з посиланнями на код надання адміністративної послуги, адже законом надано право замовника встановлювати певні додаткові вимоги на підтвердження певних даних, а не обов’язок.
Згідно ч.3 ст.17 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Згідно ст.10 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою. Відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, використовуються для ідентифікації юридичної особи або її відокремленого підрозділу, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, фізичної особи - підприємця, у тому числі під час провадження ними господарської діяльності та відкриття рахунків у банках та інших фінансових установах.
Згідно відомостей про учасника у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, дані про керівника юридичної особи та види діяльності згідно установчих документів підтверджено, обмежень повноважень керівника не встановлено.
Повноваження директора підтверджуються також згідно наданої учасником у складі тендерної пропозиції копії наказу про призначення директора у складі файлу «Файл 3 УСТАВНІ_ДОКУМЕНТИ ПРО ПОВНОВАЖЕННЯ ДИРЕКТОРА».
На підставі вищенаведеного при поданні у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Промтех Проект Енд Сервіс» копії статуту та наказу про призначення директора на підтвердження діяльності учасника у відповідності з положеннями статуту не встановлено порушення вимог чинного законодавства та/або положень тендерної документації, у зв’язку з чим не встановлено підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Промтех Проект Енд Сервіс». За цих підстав рекомендація заявника «Громадський контроль» не підлягає задоволенню у зв’язку з її безпідставністю.

2.2. Заявником «Громадський контроль» за текстом відгуку зазначено про невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «Промтех Проект Енд Сервіс» кваліфікаційним критеріям матеріально технічної бази у зв’язку з тим, що надані учасником документи на п’ять GPS-приймачів не на дають йому право використовувати GPS-приймачі при виконанні топографо-геодезичних та інших робіт.
За результатом перевірки заявлених рекомендацій суб’єкта звернення «Громадський контроль» повідомляємо про їх невідповідність вимогам законодавства та положенням тендерної документації, зважаючи на наступне.
Згідно вимог ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі», замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, серед яких - наявність обладнання та матеріально-технічної бази. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Згідно вимог п.1.1. розділу І Додатку 3 до тендерної документації, встановлено перелік документів щодо матеріально-технічної бази учасника, а саме:
Інформаційна довідка на фірмовому бланку, що містить інформацію про наявність в Учасника матеріально-технічної бази, необхідної для надання послуг відповідно до предмета закупівлі. Обов’язкова наявність у учасника обладнання, серед якого GPS приймачі - не менше 5 комплектів.
У довідці обов’язково вказується правовий режим користування вищезазначеним обладнанням (власність, користування).
На виконання вищенаведених вимог тендерної документації учасником надано файл «Файл 5 КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ТА ВІДПОВІДНІСТЬ», у складі якого міститься відповідна довідка про наявність матеріально-технічної бази.
За власною ініціативою учасником подано також копії Реєстраційних посвідчень про реєстрацію GPS-приймачів, копія договору №966 про оренду GPS-приймачів, акту передання-приймання до такого договору, хоча надання документів на підтвердження права володіння, користування або розпорядження замовником і не вимагається у складі тендерної пропозиції. Отже, подання згідно вимог ЗУ «Про публічні закупівлі», подання документів за зазначеною закупівлею про купівлю або оренду майна не є обов’язком учасника.
Договірні відносини найму (оренди) майна врегульовані положеннями гл.58 Цивільного кодексу України та параграфом 5 гл.30 Господарського кодексу України. За умовами договору найму право користування передається орендарю (наймачу) з моменту приймання орендарем об’єкту оренди. Обидва кодифіковані нормативні акти не встановлюють будь-яких норм щодо нікчемності правочину оренди через відсутність реєстраційних дій щодо рухомого майна, визначеного зазначеними договорами. Отже, у замовника закупівлі немає підстав вважати учасника таким, що не має у користуванні відповідного обладнання, оскільки договори і акти є чинними на момент кваліфікації тендерних пропозицій учасників.
Крім того, відповідно до вимог п.1 Постанови КМУ від 13.07.1998 № 1075 «Про Порядок використання апаратури супутникових радіонавігаційних систем під час проведення топографо-геодезичних, картографічних, аерофотознімальних, проектних, дослідницьких робіт і вишукувань та кадастрових зйомок», цей Порядок регламентує використання апаратури супутникових радіонавігаційних систем (далі – СРНС) під час проведення топографо-геодезичних робіт. Згідно п.4 Порядку зазначається, що реєстрації та обліку підлягає апаратура СРНС, що використовується для виконання топографо-геодезичних робіт.

Tanya R 27.04.2018 11:55

Таким чином, наявність в учасника певного обладнанням підтверджується договором оренди і відповідним актом, а вже після виникнення матеріальних прав на обладнання реєстраційне посвідчення підтверджує право використовувати відповідне майно при наданні послуг безпосередньо.
Крім того, згідно п.5 Положення, для реєстрації та обліку апаратури СРНС користувачу надано п'ятиденний термін після її отримання в користування, а також Держгеокадастру надано триденний термін на реєстрацію, постановлення на облік та видачу посвідчення. З урахуванням отримання учасником відповідного обладнання за актом від 13.04.2018 р., кінцевий термін на отримання відповідного посвідчення спливає 21.04.2018 р., в той час як документація тендерної пропозиції подана учасником 19.04.2018, що визначає безпідставність вимог про надання реєстраційних посвідчень таким учасником у складі тендерної документації. Заявлення відповідної вимоги у складі тендерної документації також мало б дискримінаційний характер, адже потенційні учасники, які укладали договори безпосередньо перед кінцевим терміном подання тендерної пропозиції, були б позбавлені можливості приймати участь у закупівлі через неправомірне обмеження щодо реєстрації, строк якої ще не настав на момент подання пропозиції.
На підставі вищенаведеного при поданні у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Промтех Проект Енд Сервіс» документів щодо наявності матеріально-технічної бази не встановлено порушення вимог чинного законодавства та/або положень тендерної документації, у зв’язку з чим не встановлено підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Промтех Проект Енд Сервіс». За цих підстав рекомендація заявника «Громадський контроль» не підлягає задоволенню у зв’язку з її безпідставністю.

2.3. Заявником «Громадський контроль» за текстом відгуку зазначено про невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «Промтех Проект Енд Сервіс» кваліфікаційним критеріям матеріально технічної бази у зв’язку з тим, що один із електронних тахеометрів переданий учаснику за договором оренди обладнання, укладеним не з власником обладнання.
За результатом перевірки заявлених рекомендацій суб’єкта звернення «Громадський контроль» повідомляємо про їх невідповідність вимогам законодавства та положенням тендерної документації, зважаючи на наступне.
Згідно вимог п.1.1. розділу І Додатку 3 до тендерної документації, встановлено перелік документів щодо матеріально-технічної бази учасника, а саме:
Інформаційна довідка на фірмовому бланку, що містить інформацію про наявність в Учасника матеріально-технічної бази, необхідної для надання послуг відповідно до предмета закупівлі. Обов’язкова наявність у учасника обладнання, серед електронні тахеометри - не менше 2 одиниць.
На виконання вищенаведених вимог тендерної документації учасником надано файл «Файл 5 КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ТА ВІДПОВІДНІСТЬ», у складі якого міститься відповідна довідка про наявність матеріально-технічної бази.
За власною ініціативою учасником подано також копію договору № 968 про оренду тахеометру, акту передання-приймання до такого договору. Відповідно до положень ст.773 ЦК України, наймач зобов'язаний користуватися річчю відповідно до її призначення та умов договору. Згідно ст.769 ЦК України, передання речі у найм не припиняє та не змінює прав на неї третіх осіб. При укладенні договору найму наймодавець зобов'язаний повідомити наймача про всі права третіх осіб на річ, що передається у найм. Якщо наймодавець не повідомив наймача про всі права третіх осіб на річ, що передається у найм, наймач має право вимагати зменшення розміру плати за користування річчю або розірвання договору та відшкодування збитків.
Таким чином, господарські правовідносини власника, наймодавця та наймача не є предметом кваліфікації учасника замовником, адже згідно наданих документів учасник прийняв в оренду відповідне обладнання і володіє ним правомірно, доки інше не буде встановлено законом, судом або домовленістю між учасником і орендодавцем. Замовником не встановлювалась вимога надати підтвердження документів на право власності або право розпорядження, тож і дискваліфікація відповідного учасника з підстав ненадання певного документу щодо права власності або користування, окрім тих, що заявлені в тендерній документації, є неправомірною.
На підставі вищенаведеного при поданні у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Промтех Проект Енд Сервіс» документів щодо наявності матеріально-технічної бази не встановлено порушення вимог чинного законодавства та/або положень тендерної документації, у зв’язку з чим не встановлено підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Промтех Проект Енд Сервіс». За цих підстав рекомендація заявника «Громадський контроль» не підлягає задоволенню у зв’язку з її безпідставністю.

2.4. Заявником «Громадський контроль» за текстом відгуку зазначено про невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «Промтех Проект Енд Сервіс» кваліфікаційним критеріям наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід у зв’язку з тим, що надані учасником копії трудових книжок не містять підтвердження роботи на посаді, яку займає відповідний працівник учасника.
За результатом перевірки заявлених рекомендацій суб’єкта звернення «Громадський контроль» повідомляємо про їх невідповідність вимогам законодавства та положенням тендерної документації, зважаючи на наступне.
Згідно вимог п.2.1. розділу І Додатку 3 до тендерної документації, для підтвердження наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, надається:
«Інформаційна довідка на фірмовому бланку, що містить інформацію про наявність в Учасника працівників, що будуть залучатись до надання послуг.
Обов’язкова наявність в Учасника:
сертифіковані інженери - землевпорядники не менше 2-х осіб,
сертифікований інженер-геодезист – не менше 1-ї особи;
- фахівці із геодезичною та/або землевпорядною освітою – не менше 20-ти осіб.
Такі фахівці повинні бути зазначені у довідці – прізвище, ім’я, по-батькові. Для підтвердження трудових відносин із визначеними фахівцями учасник надає відповідні документи (накази про призначення, штатний розклад). Щодо кожного вказаного у довідці спеціаліста Учасник надає підтверджуючі документи його кваліфікації (трудові книжки та відповідні документи про освіту, форму №1-ДФ щодо працівників, прийнятих до 01.01.2018 р., повідомлення фіскальної служби про прийняття працівників на роботу, щодо працівників, прийнятих після 01.01.2018 р.).
Досвід роботи підтверджується скан-копіями трудових книжок.»
Отже, замовником закупівлі не встановлено кваліфікаційної вимоги наявності досвіду роботи працівників учасника саме на тих посадах, як вони займають на момент подання тендерної пропозиції. Наданими трудовими книжками, згідно умов тендерної документації, підтверджується кваліфікація працівника та досвід роботи. При цьому, звертаємо вашу увагу, що замовником не встановлено жодних обмежень та конкретизацій критерію щодо мінімального досвіду або досвіду на певній посаді тощо.
Таким чином, заявник «Громадський контроль» намагається підмінити функцію та права замовника, на свій розсуд вирішуючи, які саме показники критерію щодо наявності працівників учасника необхідно застосовувати щодо зазначеної закупівлі. Водночас, згідно норм і принципів ЗУ «Про публічні закупівлі», замовник самостійно визначає зміст кваліфікаційних критеріїв згідно визначених ним потреб на власний розсуд з додержанням принципу недискримінації учасників закупівлі.
На підставі вищенаведеного при поданні у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Промтех Проект Енд Сервіс» документів щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, не встановлено порушення вимог чинного законодавства та/або положень тендерної документації, у зв’язку з чим не встановлено підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Промтех Проект Енд Сервіс». За цих підстав рекомендація заявника «Громадський контроль» не підлягає задоволенню у зв’язку з її безпідставністю.

Tanya R 27.04.2018 11:57

2.4. Заявником «Громадський контроль» за текстом відгуку зазначено про невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «Промтех Проект Енд Сервіс» кваліфікаційним критеріям наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід у зв’язку з тим, що надані учасником копії трудових книжок не містять підтвердження роботи на посаді, яку займає відповідний працівник учасника.
За результатом перевірки заявлених рекомендацій суб’єкта звернення «Громадський контроль» повідомляємо про їх невідповідність вимогам законодавства та положенням тендерної документації, зважаючи на наступне.
Згідно вимог п.2.1. розділу І Додатку 3 до тендерної документації, для підтвердження наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, надається:
«Інформаційна довідка на фірмовому бланку, що містить інформацію про наявність в Учасника працівників, що будуть залучатись до надання послуг.
Обов’язкова наявність в Учасника:
сертифіковані інженери - землевпорядники не менше 2-х осіб,
сертифікований інженер-геодезист – не менше 1-ї особи;
- фахівці із геодезичною та/або землевпорядною освітою – не менше 20-ти осіб.
Такі фахівці повинні бути зазначені у довідці – прізвище, ім’я, по-батькові. Для підтвердження трудових відносин із визначеними фахівцями учасник надає відповідні документи (накази про призначення, штатний розклад). Щодо кожного вказаного у довідці спеціаліста Учасник надає підтверджуючі документи його кваліфікації (трудові книжки та відповідні документи про освіту, форму №1-ДФ щодо працівників, прийнятих до 01.01.2018 р., повідомлення фіскальної служби про прийняття працівників на роботу, щодо працівників, прийнятих після 01.01.2018 р.).
Досвід роботи підтверджується скан-копіями трудових книжок.»
Отже, замовником закупівлі не встановлено кваліфікаційної вимоги наявності досвіду роботи працівників учасника саме на тих посадах, як вони займають на момент подання тендерної пропозиції. Наданими трудовими книжками, згідно умов тендерної документації, підтверджується кваліфікація працівника та досвід роботи. При цьому, звертаємо вашу увагу, що замовником не встановлено жодних обмежень та конкретизацій критерію щодо мінімального досвіду або досвіду на певній посаді тощо.
Таким чином, заявник «Громадський контроль» намагається підмінити функцію та права замовника, на свій розсуд вирішуючи, які саме показники критерію щодо наявності працівників учасника необхідно застосовувати щодо зазначеної закупівлі. Водночас, згідно норм і принципів ЗУ «Про публічні закупівлі», замовник самостійно визначає зміст кваліфікаційних критеріїв згідно визначених ним потреб на власний розсуд з додержанням принципу недискримінації учасників закупівлі.
На підставі вищенаведеного при поданні у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Промтех Проект Енд Сервіс» документів щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, не встановлено порушення вимог чинного законодавства та/або положень тендерної документації, у зв’язку з чим не встановлено підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Промтех Проект Енд Сервіс». За цих підстав рекомендація заявника «Громадський контроль» не підлягає задоволенню у зв’язку з її безпідставністю.

3. Окремо звертаємо увагу анонімних заявників «Громадського контролю», що безпідставні вимоги-рекомендації за своїм змістом є провокацією на порушення замовником норм закону та спробою дискредитації органу місцевого самоврядування, підірвання довіри громади до органів влади, штучним затягуванням процедури закупівлі. Додатково звертаємо вашу увагу, що будь-які «цікаві факти» щодо будь-якого учасника не є підставою для дискваліфікації такого учасника, окрім випадків, передбачених положеннями ЗУ «Про публічні закупівлі». Крім того, нагадуємо вам, що згідно положень ст.94 Цивільного кодексу України, юридична особа, до яких відноситься і замовник за згаданою закупівлею, має право на недоторканність її ділової репутації та інші особисті немайнові права, які можуть їй належати. Особисті немайнові права юридичної особи захищаються відповідно до глави 3 цього Кодексу. Згідно ст.200 ЦК України, суб'єкт відносин у сфері інформації може вимагати усунення порушень його права та відшкодування майнової і моральної шкоди, завданої такими правопорушеннями. Відповідно до положень ст.1167 ЦК України, моральна шкода, завдана юридичній особі неправомірними діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала. Відповідно до Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди», під немайновою шкодою юридичної особи слід розуміти втрати немайнового характеру, що настали у зв'язку приниженням її ділової репутації, а також вчиненням дій, спрямованих на зниження престижу чи підрив довіри до її діяльності.

З найкращими побажаннями професійного успіху, тендерний комітет департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради.

Громадський Контроль 03.05.2018 11:27

Чи було дискваліфіковано замовником найнижчу цінову пропозицію за підсумками аукціону (одну або декілька)??  – Ні

Коментар до результатів аукціону.
Замовником у Тендерній документації було визначено, що
«
Враховуючи складний характер закупівлі та стислі строки надання послуг, встановлюються наступні критерії для отримання приведеної ціни пропозиції:
1) ціна – 70%;
2) строк виконання (зазначається у відсотковому відношенні до запланованого Замовником строку надання послуг, який вказаний у п. 4.4. Загальних положень даної тендерної документації та обчислений календарними днями):
30% - у строк, до 150 днів;
20% - у строк від 150 днів до 160 днів;
10% - у строк від 160 днів до 170 днів;
0% - у строк, більше 170 днів.
Якщо СТРОК НАДАННЯ ПОСЛУГ згідно наданого Учасником ГРАФІКА НАДАННЯ ПОСЛУГ перевищує строк, зазначений Учасником у критеріях оцінки, або строк, передбачений п. 4.4. Загальних положень даної тендерної документації, пропозиція Учасника ВІДХИЛЯЄТЬСЯ як така, що не відповідає умовам оголошення.
»

Звертаємо увагу Тендерного комітету, що обома учасниками (ТОВ «ТЕХНОДАР-ДНЕПР» та ТОВ «ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕРВІС») у складі тендерних пропозицій надані календарні плани надання послуг, які, у обох учасників, передбачають: надання послуг з травня по грудень (8 місяців), в тому числі, складання документації з землеустрою – 6 місяців, погодження та затвердження документації – 2 місяці.
Навіть, якщо вважати, що в строк надання послуг не входить строк погодження та затвердження документації, хоча тендерною документацією чітко передбачено протилежне (пп.9, п.4 Технічного завдання), все одно строк надання послуги перевищує 170 днів. В такому випадку обидва учасники при заповненні електронних форм під час подачі тендерних пропозицій повинні були за критерієм строк визначити 0%. Проте, як вбачається з результатів аукціону та інформації розміщеної на сайті Уповноваженого органу за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-03-15-000147-a, учасники при заповненні електронних форм в критерії строк визначили 30%. Внаслідок таких дій системою до ціни застосовувався коефіцієнт 1,4285714286 і приведена ціна становила відповідно 44 226 017,17 та 51 417 129,83, що є порушенням з боку учасників.
У зв’язку з невідповідністю тендерних пропозицій учасників (ТОВ «ТЕХНОДАР-ДНЕПР» та ТОВ «ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕРВІС») умовам оголошення просимо відхилити пропозиції учасників (ТОВ «ТЕХНОДАР-ДНЕПР» та ТОВ «ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕРВІС») на підставі Тендерної документації («Якщо СТРОК НАДАННЯ ПОСЛУГ згідно наданого Учасником ГРАФІКА НАДАННЯ ПОСЛУГ перевищує строк, зазначений Учасником у критеріях оцінки, або строк, передбачений п. 4.4. Загальних положень даної тендерної документації, пропозиція Учасника ВІДХИЛЯЄТЬСЯ як така, що не відповідає умовам оголошення») та пп.4, п.1, статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації)

Громадський Контроль 02.05.2018 14:54

Чи було дискваліфіковано замовником найнижчу цінову пропозицію за підсумками аукціону (одну або декілька)??  – Ні

Коментар до результатів аукціону.
Замовником у Тендерній документації було визначено, що
«
Враховуючи складний характер закупівлі та стислі строки надання послуг, встановлюються наступні критерії для отримання приведеної ціни пропозиції:
1) ціна – 70%;
2) строк виконання (зазначається у відсотковому відношенні до запланованого Замовником строку надання послуг, який вказаний у п. 4.4. Загальних положень даної тендерної документації та обчислений календарними днями):
30% - у строк, до 150 днів;
20% - у строк від 150 днів до 160 днів;
10% - у строк від 160 днів до 170 днів;
0% - у строк, більше 170 днів.
Якщо СТРОК НАДАННЯ ПОСЛУГ згідно наданого Учасником ГРАФІКА НАДАННЯ ПОСЛУГ перевищує строк, зазначений Учасником у критеріях оцінки, або строк, передбачений п. 4.4. Загальних положень даної тендерної документації, пропозиція Учасника ВІДХИЛЯЄТЬСЯ як така, що не відповідає умовам оголошення.
»

Звертаємо увагу Тендерного комітету, що обома учасниками (ТОВ «ТЕХНОДАР-ДНЕПР» та ТОВ «ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕРВІС») у складі тендерних пропозицій надані календарні плани надання послуг, які, у обох учасників, передбачають: надання послуг з травня по грудень (8 місяців), в тому числі, складання документації з землеустрою – 6 місяців, погодження та затвердження документації – 2 місяці.
Навіть, якщо вважати, що в строк надання послуг не входить строк погодження та затвердження документації, хоча тендерною документацією чітко передбачено протилежне (пп.9, п.4 Технічного завдання), все одно строк надання послуги перевищує 170 днів. В такому випадку обидва учасники при заповненні електронних форм під час подачі тендерних пропозицій повинні були за критерієм строк визначити 0%. Проте, як вбачається з результатів аукціону та інформації розміщеної на сайті Уповноваженого органу за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-03-15-000147-a, учасники при заповненні електронних форм в критерії строк визначили 30%. Внаслідок таких дій системою до ціни застосовувався коефіцієнт 1,4285714286 і приведена ціна становила відповідно 44 226 017,17 та 51 417 129,83, що є порушенням з боку учасників.
У зв’язку з невідповідністю тендерних пропозицій учасників (ТОВ «ТЕХНОДАР-ДНЕПР» та ТОВ «ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕРВІС») умовам оголошення просимо відхилити пропозиції учасників (ТОВ «ТЕХНОДАР-ДНЕПР» та ТОВ «ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕРВІС») на підставі Тендерної документації («Якщо СТРОК НАДАННЯ ПОСЛУГ згідно наданого Учасником ГРАФІКА НАДАННЯ ПОСЛУГ перевищує строк, зазначений Учасником у критеріях оцінки, або строк, передбачений п. 4.4. Загальних положень даної тендерної документації, пропозиція Учасника ВІДХИЛЯЄТЬСЯ як така, що не відповідає умовам оголошення») та пп.4, п.1, статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації).

Громадський Контроль 02.05.2018 14:53

Чи є вимоги до предмету закупівлі неупередженими і такими, що не створюють переваги окремим учасникам??

Ні

ПРОДОВЖЕННЯ
4. Щодо кваліфікації працівників ТОВ «ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕРВIС».
Тендерним комітетом зазначено, «Замовником закупівлі не встановлено кваліфікаційної вимоги наявності досвіду роботи працівників учасника саме на тих посадах, як вони займають на момент подання тендерної пропозиції.» При цьому в тендерній документації зазначено: для підтвердження наявності в учасника працівників ВІДПОВІДНОЇ КВАЛІФІКАЦІЇ, ЯКІ МАЮТЬ НЕОБХІДНІ ЗНАННЯ ТА ДОСВІД, надається:
«Інформаційна довідка на фірмовому бланку, що містить інформацію про наявність в Учасника працівників, що будуть залучатись до надання послуг. Обов’язкова наявність в Учасника: сертифіковані інженери - землевпорядники не менше 2-х осіб, сертифікований інженер-геодезист – не менше 1-ї особи; - фахівці із геодезичною та/або землевпорядною освітою – не менше 20-ти осіб. Такі фахівці повинні бути зазначені у довідці – прізвище, ім’я, по-батькові. Для підтвердження трудових відносин із визначеними фахівцями учасник надає відповідні документи (накази про призначення, штатний розклад). Щодо кожного вказаного у довідці спеціаліста Учасник надає підтверджуючі документи його кваліфікації (трудові книжки та відповідні документи про освіту, форму №1-ДФ щодо працівників, прийнятих до 01.01.2018 р., повідомлення фіскальної служби про прийняття працівників на роботу, щодо працівників, прийнятих після 01.01.2018 р.).

Звертаємо увагу замовника, що стаття 16 Закону України надає право замовнику встановити кваліфікаційний критерій, в тому числі, наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. У тендерній документації Тендерним комітетом було використано дане право і визначений кваліфікаційний критеріїв, щодо наявності працівників:
сертифіковані інженери - землевпорядники не менше 2-х осіб;
сертифікований інженер-геодезист – не менше 1-ї особи;
фахівці із геодезичною та/або землевпорядною освітою – не менше 20-ти осіб.
Відповідна кваліфікація, необхідні знання та досвід, в даному випадку, мають відповідати запитуваним Замовником працівниками учасника. Якщо замовник вважає за необхідне наявність в учасника геодезиста з досвідом та знаннями, то не може Замовник враховувати юриста (досвідченого, кваліфікованого) відповідним кваліфікованим працівником, навіть якщо такого юриста взяли на посаду геодезиста. ДЕВ’ЯТЬ ПРАЦІВНИКІВ ТОВ «ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕРВIС» не мають (не підтверджено трудовими книжками, як того вимагає Замовник у Тендерній документації) досвіду роботи геодезистами та/або землевпорядниками до працевлаштування у ТОВ «ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕРВIС». При цьому працевлаштовані такі особи за 1-2 тижні до кінцевого строку прийняття пропозицій. За цей час, до сьогоднішнього дня, такі працівники пропрацювали менше місяця і не можуть мати досвід.

Твердження «Наданими трудовими книжками, згідно умов тендерної документації, підтверджується кваліфікація працівника та досвід роботи. При цьому, звертаємо вашу увагу, що замовником не встановлено жодних обмежень та конкретизацій критерію щодо мінімального досвіду або досвіду на певній посаді тощо.» просимо переглянути.
Наданими трудовими книжками підтверджено кваліфікація та досвід (у окремих працівників) не в сфері надання послуг. Як Тендерний комітет може враховувати досвід роботи заправником на АЗС чи юристом для працівника на посаді геодезиста чи землевпорядника.
Критерії мінімального досвіду або досвіду на певній посаді Тендерним комітетом встановлено не було, але зверніть увагу на посади, які визначені в трудовим книжках, і їх не відповідність послугам, які закуповує Замовник. Щодо мінімального досвіду. Навіть, якщо він і не встановлений, все ж таки всім зрозуміло, що тиждень – це мало, в такому випадку досвід відсутній.


На підставі вище викладеного наполегливо просимо тендерний комітет повторно переглянути тендерні пропозиції учасників на відповідність вимогам Тендерної документації та усунити порушення!!!! У разі неможливості усунути порушення, просимо відмінити торги!

Громадський Контроль 02.05.2018 14:51

Умови закупівлі:

Виражаємо подяку за відповідь на наше звернення від 24.04.2018 року, та повідомляємо наступне.
1. Щодо банківських гарантій.
У відповіді на звернення було зазначено
«Згідно вимог п.13 Постанови Правління НБУ від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах», документи, оформлення яких передбачено вимогами цього Положення для здійснення операцій за гарантіями, створюються в електронному або паперовому вигляді та подаються в тому вигляді, у якому вони були створені. Паперові копії документів, використання яких передбачено вимогами цього Положення для здійснення операцій за гарантіями, засвідчуються в установленому законодавством України порядку. Згідно п.26 цього Положення, гарантія повинна містити підписи уповноважених осіб банку-гаранта.»
Та
«На виконання наведених норм та в порядку реалізації своїх прав замовником в тендерній документації встановлено вимогу надання банківської гарантії у письмовому вигляді. Отже АТ «ОТП Банк» видав гарантію учаснику ТОВ «Технодар-Днепр» саме в тому вигляді, який визначено тендерною документацією. Також на виконання вимог замовника надано додатково файл ЕЦП підписанта такої гарантії в форматі, що надає можливість перевірити її на сайті уповноваженого органу.»

Наголошуємо, що відповідно до вимог Замовника, які були уточненні у відповіді на Звернення від 24.04.2018, банківська гарантія мала бути на дана НЕ в електронній формі. Гарантія надана ТОВ «Технодар-Днепр», як і гарантія надана ТОВ "ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕРВIС", є БАНКІВСЬКИМИ ГАРНАТІЯМИ НАДАНИМИ В ЕЛЕКТРОННІЙ ФОРМІ. У банківській гарантії виданій ПАТ «ОТП Банк» про це прямо зазначено в тексті самої банківської гарантій (останній абз. Перед підписами, виділено жирним та курсивом). Щодо банківської гарантії ТОВ "ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕРВIС", то в тексті гарантії зазначено, що її справжність можна перевірити на сайті банку за посиланням pb.ua/garant ввівши перевірочний код I0413OD79A05J. За зазначеним посиланням на сайті ПриватБанку зазначено: «Якщо гарантія була оформлена на паперовому носії, Ви зможете завантажити відскановану копію цієї гарантії та порівняти її з наданим Вам оригіналом. Завантажена копія й оригінал повинні повністю збігатися. Якщо гарантія була оформлена в електронному вигляді, Ви можете завантажити оригінал цієї гарантії, що містить електронно-цифровий підпис банку.». У зв’язку з тим, що наявна можливість завантаження оригіналу банківської гарантії в електронному вигляді з накладеними ЕЦП, можна зробити однозначний висновок, що гарантія надана в електронному вигляді.

При цьому наголошуємо, що відповідно до пункту 13 Постанови Правління НБУ від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах», документи, оформлення яких передбачено вимогами цього Положення для здійснення операцій за гарантіями, створюються в ЕЛЕКТРОННОМУ або ПАПЕРОВОМУ вигляді та подаються В ТОМУ ВИГЛЯДІ, У ЯКОМУ ВОНИ БУЛИ СТВОРЕНІ. Отже, якщо гарантія була створена у паперовому вигляді, то вона і надана Замовнику має бути у паперовому вигляді, в противному випадку (відсутність оригіналу банківської гарантії у паперовій формі у замовника), банк на підставі зазначеного пункту Постанови Правління НБУ, має право відмовити у виплаті.
При цьому, згідно п.26 цього Положення, гарантія повинна містити підписи уповноважених осіб банку-гаранта.
ОТЖЕ,
- банківська гарантія ТОВ «ТЕХНОДАР-ДНЕПР» не відповідає вимогам замовника щодо надання банківської гарантії у паперовій формі, так як вона надана в електронній формі (у тексті зазначено, що вона видана в електронній формі);
- банківська гарантія ТОВ «ТЕХНОДАР-ДНЕПР» не відповідає вимогам банківської гарантії в електронній формі у зв’язку з відсутністю другого ЕЦП, наявність якого передбачена Рішенням № 40 Правління АТ «ОТП Банк» та п. 26 Постанови Правління НБУ № 639 («26. Гарантія повинна містити такі реквізити: … 15) підпис(и) уповноваженої(их) особи(іб) банку-гаранта.»)
- банківська гарантія ТОВ «ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕРВIС» не відповідає вимогам замовника щодо надання банківської гарантії у паперовій формі, так як вона надана в електронній формі (у тексті зазначено, що вона видана в електронній формі).


2. Щодо повноважень директора ТОВ «ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕРВIС».

Звертаємо увагу тендерного комітету на наступне.
Відомості з ЄДРПОУ, які надані ТОВ «ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕРВIС» та видані Головним управління статистики у місті Києві, несуть виключно статистичну інформацію. Інформація про реєстраційні дії, повноваження директора, відкриті виконавчі провадження, процедури банкротства та інша важлива юридично значима інформація міститься у Витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, який надається на платній основі. Такий витяг учасником у складі тендерної пропозиції наданий не був і Замовником не запитувався. Тому з наданих учасником документів, через відсутність Витягу, досить складно (без додатковий витрат), встановити повноваження директора.

Ми отримали підтвердження, що дійсно, наданий учасником Статут, був зареєстрований.
АЛЕ, звертаємо увагу тендерного комітету, що пунктом 8.4. Статут ТОВ «ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕРВIС» (затверджений Протоколом № 3 Загальних зборів учасників ТОВ «ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕРВIС» 12.03.2018 року) визначено ВИКЛЮЧНУ КОМПЕТЕНЦІЮ ЗАГАЛЬНИХ ЗБОРІВ учасників, пунктам г) та д) якої визначен:
г) затвердження правил процедури та інших внутрішніх документів Товариства, визначення його внутрішньої структури;
д) ЗАТВЕРДЖЕННЯ УГОД, НА СУМУ БІЛЬШЕ ОДНОГО МІЛЬЙОНА ГРИВЕНЬ.

З наведених положень статуту випливає настуне:
- Відповідно до п.1. Розділу Загальні положення Антикорупційної програми, наданої ТОВ «ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕРВIС», Антикорупційна програма є комплексом правил, стандартів і процедур щодо виявлення, протидії та запобігання корупції у діяльності Юридичної особи. ОТЖЕ, такий внутрішній документ ТОВ «ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕРВIС» відповідно до підпункту г) пункту 8.4. Статуту мав бути затверджений не Директором, а вищим органом Товариства – Загальними зборами учасників, до виключної компетенції якого, відноситься такі повноваження.
- Файл 6 «Проект договору», містить інформацію про те, що директор товариства згоден з умовами договору. АЛЕ, відповідно до підпункту д) пункту 8.4. Статуту, затвердження угод на суму більше ОДНОГО МІЛЬЙОНА ГРИВЕНЬ, відноситься до виключної компетенції Загальних зборів учасників. Жодного протоколу зборів учасників ТОВ «ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕРВIС» (щодо укладання договору на суму більше одного мільйона гривень; щодо затвердження проекту договору на розроблення технічної документації із землеустрою) не надано у складі тендерної пропозиції. Отже, надана тендерна пропозиція, може бути підписана директором з перевищенням наданих Статутом повноважень (при наявності відповідних протоколів, які не були завантажені разом з тендерною пропозицією). Але в будь-якому разі не може вважатися Тендерним комітетом такою, що відповідає вимогам тендерної документації, через непідтвердження повноважень директора.

3. Щодо СРНС-апаратури
Як зазначено у відповіді тендерного комітету «згідно п.5 Положення, для реєстрації та обліку апаратури СРНС користувачу надано п'ятиденний термін після її отримання в користування, а також Держгеокадастру надано триденний термін на реєстрацію, постановлення на облік та видачу посвідчення.
З урахуванням отримання учасником відповідного обладнання за актом від 13.04.2018 р., кінцевий термін на отримання відповідного посвідчення спливає 21.04.2018 р., в той час як документація тендерної пропозиції подана учасником 19.04.2018, що визначає безпідставність вимог про надання реєстраційних посвідчень таким учасником у складі тендерної документації.»
Звертаємо увагу Тендерного комітету, що три робочі дні, при поданні на поставноку на облік навіть 16.04.2018, закінчуються 19.04.2018. Отже ТОВ «ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕРВIС» мав достатньо часу для постановки на облік обладнання. При цьому тендерний комітет мав можливість при кваліфікації пропозиції (23.04.2018) перевірити облік СРНС-апаратури. Більш того, станом на 02.05.2018 року, ТОВ «ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕРВIС» відсутнє у реєстрі, отже за ТОВ «ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕРВIС» не зареєстровано ЖОДНОЇ СРНС-апаратури. З цього можливо зробити лише один висновок, ТОВ «ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕРВIС», на сьогоднішній день, не має право використовувати СРНС-апаратуру відповідно до Постанови КМУ від 13.07.1998 № 1075 «Про Порядок використання апаратури супутникових радіонавігаційних систем під час проведення топографо-геодезичних, картографічних, аерофотознімальних, проектних, дослідницьких робіт і вишукувань та кадастрових зйомок» для надання послуг, закупку яки проподить Тендерний комітет.

Громадський Контроль 02.05.2018 11:11

Умови закупівлі:

4. Щодо кваліфікації працівників ТОВ «ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕРВIС».
Тендерним комітетом зазначено, «Замовником закупівлі не встановлено кваліфікаційної вимоги наявності досвіду роботи працівників учасника саме на тих посадах, як вони займають на момент подання тендерної пропозиції.» При цьому в тендерній документації зазначено: для підтвердження наявності в учасника працівників ВІДПОВІДНОЇ КВАЛІФІКАЦІЇ, ЯКІ МАЮТЬ НЕОБХІДНІ ЗНАННЯ ТА ДОСВІД, надається:
«Інформаційна довідка на фірмовому бланку, що містить інформацію про наявність в Учасника працівників, що будуть залучатись до надання послуг. Обов’язкова наявність в Учасника: сертифіковані інженери - землевпорядники не менше 2-х осіб, сертифікований інженер-геодезист – не менше 1-ї особи; - фахівці із геодезичною та/або землевпорядною освітою – не менше 20-ти осіб. Такі фахівці повинні бути зазначені у довідці – прізвище, ім’я, по-батькові. Для підтвердження трудових відносин із визначеними фахівцями учасник надає відповідні документи (накази про призначення, штатний розклад). Щодо кожного вказаного у довідці спеціаліста Учасник надає підтверджуючі документи його кваліфікації (трудові книжки та відповідні документи про освіту, форму №1-ДФ щодо працівників, прийнятих до 01.01.2018 р., повідомлення фіскальної служби про прийняття працівників на роботу, щодо працівників, прийнятих після 01.01.2018 р.).

Звертаємо увагу замовника, що стаття 16 Закону України надає право замовнику встановити кваліфікаційний критерій, в тому числі, наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. У тендерній документації Тендерним комітетом було використано дане право і визначений кваліфікаційний критеріїв, щодо наявності працівників:
сертифіковані інженери - землевпорядники не менше 2-х осіб;
сертифікований інженер-геодезист – не менше 1-ї особи;
фахівці із геодезичною та/або землевпорядною освітою – не менше 20-ти осіб.
Відповідна кваліфікація, необхідні знання та досвід, в даному випадку, мають відповідати запитуваним Замовником працівниками учасника. Якщо замовник вважає за необхідне наявність в учасника геодезиста з досвідом та знаннями, то не може Замовник враховувати юриста (досвідченого, кваліфікованого) відповідним кваліфікованим працівником, навіть якщо такого юриста взяли на посаду геодезиста. ДЕВ’ЯТЬ ПРАЦІВНИКІВ ТОВ «ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕРВIС» не мають (не підтверджено трудовими книжками, як того вимагає Замовник у Тендерній документації) досвіду роботи геодезистами та/або землевпорядниками до працевлаштування у ТОВ «ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕРВIС». При цьому працевлаштовані такі особи за 1-2 тижні до кінцевого строку прийняття пропозицій. За цей час, до сьогоднішнього дня, такі працівники пропрацювали менше місяця і не можуть мати досвід.

Твердження «Наданими трудовими книжками, згідно умов тендерної документації, підтверджується кваліфікація працівника та досвід роботи. При цьому, звертаємо вашу увагу, що замовником не встановлено жодних обмежень та конкретизацій критерію щодо мінімального досвіду або досвіду на певній посаді тощо.» просимо переглянути.
Наданими трудовими книжками підтверджено кваліфікація та досвід (у окремих працівників) не в сфері надання послуг. Як Тендерний комітет може враховувати досвід роботи заправником на АЗС чи юристом для працівника на посаді геодезиста чи землевпорядника.
Критерії мінімального досвіду або досвіду на певній посаді Тендерним комітетом встановлено не було, але зверніть увагу на посади, які визначені в трудовим книжках, і їх не відповідність послугам, які закуповує Замовник. Щодо мінімального досвіду. Навіть, якщо він і не встановлений, все ж таки всім зрозуміло, що тиждень – це мало, в такому випадку досвід відсутній.


На підставі вище викладеного наполегливо просимо тендерний комітет повторно переглянути тендерні пропозиції учасників на відповідність вимогам Тендерної документації та усунити порушення!!!! У разі неможливості усунути порушення, просимо відмінити торги!

Громадський Контроль 02.05.2018 10:42

Умови закупівлі:

3. Щодо СРНС-апаратури
Як зазначено у відповіді тендерного комітету «згідно п.5 Положення, для реєстрації та обліку апаратури СРНС користувачу надано п'ятиденний термін після її отримання в користування, а також Держгеокадастру надано триденний термін на реєстрацію, постановлення на облік та видачу посвідчення.
З урахуванням отримання учасником відповідного обладнання за актом від 13.04.2018 р., кінцевий термін на отримання відповідного посвідчення спливає 21.04.2018 р., в той час як документація тендерної пропозиції подана учасником 19.04.2018, що визначає безпідставність вимог про надання реєстраційних посвідчень таким учасником у складі тендерної документації.»
Звертаємо увагу Тендерного комітету, що три робочі дні, при поданні на постановку на облік навіть 16.04.2018, закінчуються 19.04.2018. Отже ТОВ «ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕРВIС» мав достатньо часу для постановки на облік обладнання. При цьому тендерний комітет мав можливість при кваліфікації пропозиції (23.04.2018) перевірити облік СРНС-апаратури. Більш того, станом на 02.05.2018 року, ТОВ «ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕРВIС» відсутнє у реєстрі, отже за ТОВ «ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕРВIС» не зареєстровано ЖОДНОЇ СРНС-апаратури. З цього можливо зробити лише один висновок, ТОВ «ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕРВIС», на сьогоднішній день, не має право використовувати СРНС-апаратуру відповідно до Постанови КМУ від 13.07.1998 № 1075 «Про Порядок використання апаратури супутникових радіонавігаційних систем під час проведення топографо-геодезичних, картографічних, аерофотознімальних, проектних, дослідницьких робіт і вишукувань та кадастрових зйомок» для надання послуг, закупку яких проводить Тендерний комітет.

Громадський Контроль 02.05.2018 10:30

Умови закупівлі:

2. Щодо повноважень директора ТОВ «ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕРВIС».

Звертаємо увагу тендерного комітету на наступне.
Відомості з ЄДРПОУ, які надані ТОВ «ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕРВIС» та видані Головним управління статистики у місті Києві, несуть виключно статистичну інформацію. Інформація про реєстраційні дії, повноваження директора, відкриті виконавчі провадження, процедури банкротства та інша важлива юридично значима інформація міститься у Витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, який надається на платній основі. Такий витяг учасником у складі тендерної пропозиції наданий не був і Замовником не запитувався. Тому з наданих учасником документів, через відсутність Витягу, досить складно (без додатковий витрат), встановити повноваження директора.

Ми отримали підтвердження, що дійсно, наданий учасником Статут, був зареєстрований.
АЛЕ, звертаємо увагу тендерного комітету, що пунктом 8.4. Статут ТОВ «ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕРВIС» (затверджений Протоколом № 3 Загальних зборів учасників ТОВ «ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕРВIС» 12.03.2018 року) визначено ВИКЛЮЧНУ КОМПЕТЕНЦІЮ ЗАГАЛЬНИХ ЗБОРІВ учасників, пунктам г) та д) якої визначен:
г) затвердження правил процедури та інших внутрішніх документів Товариства, визначення його внутрішньої структури;
д) ЗАТВЕРДЖЕННЯ УГОД, НА СУМУ БІЛЬШЕ ОДНОГО МІЛЬЙОНА ГРИВЕНЬ.

З наведених положень статуту випливає настуне:
- Відповідно до п.1. Розділу Загальні положення Антикорупційної програми, наданої ТОВ «ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕРВIС», Антикорупційна програма є комплексом правил, стандартів і процедур щодо виявлення, протидії та запобігання корупції у діяльності Юридичної особи. ОТЖЕ, такий внутрішній документ ТОВ «ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕРВIС» відповідно до підпункту г) пункту 8.4. Статуту мав бути затверджений не Директором, а вищим органом Товариства – Загальними зборами учасників, до виключної компетенції якого, відноситься такі повноваження.
- Файл 6 «Проект договору», містить інформацію про те, що директор товариства згоден з умовами договору. АЛЕ, відповідно до підпункту д) пункту 8.4. Статуту, затвердження угод на суму більше ОДНОГО МІЛЬЙОНА ГРИВЕНЬ, відноситься до виключної компетенції Загальних зборів учасників. Жодного протоколу зборів учасників ТОВ «ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕРВIС» (щодо укладання договору на суму більше одного мільйона гривень; щодо затвердження проекту договору на розроблення технічної документації із землеустрою) не надано у складі тендерної пропозиції. Отже, надана тендерна пропозиція, може бути підписана директором з перевищенням наданих Статутом повноважень (при наявності відповідних протоколів, які не були завантажені разом з тендерною пропозицією). Але в будь-якому разі не може вважатися Тендерним комітетом такою, що відповідає вимогам тендерної документації, через непідтвердження повноважень директора.

Громадський Контроль 02.05.2018 09:20

Умови закупівлі:

Виражаємо подяку за відповідь на наше звернення від 24.04.2018 року, та повідомляємо наступне.
1. Щодо банківських гарантій.
У відповіді на звернення було зазначено
«Згідно вимог п.13 Постанови Правління НБУ від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах», документи, оформлення яких передбачено вимогами цього Положення для здійснення операцій за гарантіями, створюються в електронному або паперовому вигляді та подаються в тому вигляді, у якому вони були створені. Паперові копії документів, використання яких передбачено вимогами цього Положення для здійснення операцій за гарантіями, засвідчуються в установленому законодавством України порядку. Згідно п.26 цього Положення, гарантія повинна містити підписи уповноважених осіб банку-гаранта.»
Та
«На виконання наведених норм та в порядку реалізації своїх прав замовником в тендерній документації встановлено вимогу надання банківської гарантії у письмовому вигляді. Отже АТ «ОТП Банк» видав гарантію учаснику ТОВ «Технодар-Днепр» саме в тому вигляді, який визначено тендерною документацією. Також на виконання вимог замовника надано додатково файл ЕЦП підписанта такої гарантії в форматі, що надає можливість перевірити її на сайті уповноваженого органу.»

Наголошуємо, що відповідно до вимог Замовника, які були уточненні у відповіді на Звернення від 24.04.2018, банківська гарантія мала бути на дана НЕ в електронній формі. Гарантія надана ТОВ «Технодар-Днепр», як і гарантія надана ТОВ "ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕРВIС", є БАНКІВСЬКИМИ ГАРНАТІЯМИ НАДАНИМИ В ЕЛЕКТРОННІЙ ФОРМІ. У банківській гарантії виданій ПАТ «ОТП Банк» про це прямо зазначено в тексті самої банківської гарантій (останній абз. Перед підписами, виділено жирним та курсивом). Щодо банківської гарантії ТОВ "ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕРВIС", то в тексті гарантії зазначено, що її справжність можна перевірити на сайті банку за посиланням pb.ua/garant ввівши перевірочний код I0413OD79A05J. За зазначеним посиланням на сайті ПриватБанку зазначено: «Якщо гарантія була оформлена на паперовому носії, Ви зможете завантажити відскановану копію цієї гарантії та порівняти її з наданим Вам оригіналом. Завантажена копія й оригінал повинні повністю збігатися. Якщо гарантія була оформлена в електронному вигляді, Ви можете завантажити оригінал цієї гарантії, що містить електронно-цифровий підпис банку.». У зв’язку з тим, що наявна можливість завантаження оригіналу банківської гарантії в електронному вигляді з накладеними ЕЦП, можна зробити однозначний висновок, що гарантія надана в електронному вигляді.

При цьому наголошуємо, що відповідно до пункту 13 Постанови Правління НБУ від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах», документи, оформлення яких передбачено вимогами цього Положення для здійснення операцій за гарантіями, створюються в ЕЛЕКТРОННОМУ або ПАПЕРОВОМУ вигляді та подаються В ТОМУ ВИГЛЯДІ, У ЯКОМУ ВОНИ БУЛИ СТВОРЕНІ. Отже, якщо гарантія була створена у паперовому вигляді, то вона і надана Замовнику має бути у паперовому вигляді, в противному випадку (відсутність оригіналу банківської гарантії у паперовій формі у замовника), банк на підставі зазначеного пункту Постанови Правління НБУ, має право відмовити у виплаті.
При цьому, згідно п.26 цього Положення, гарантія повинна містити підписи уповноважених осіб банку-гаранта.
ОТЖЕ,
- банківська гарантія ТОВ «ТЕХНОДАР-ДНЕПР» не відповідає вимогам замовника щодо надання банківської гарантії у паперовій формі, так як вона надана в електронній формі (у тексті зазначено, що вона видана в електронній формі);
- банківська гарантія ТОВ «ТЕХНОДАР-ДНЕПР» не відповідає вимогам банківської гарантії в електронній формі у зв’язку з відсутністю другого ЕЦП, наявність якого передбачена Рішенням № 40 Правління АТ «ОТП Банк» та п. 26 Постанови Правління НБУ № 639 («26. Гарантія повинна містити такі реквізити: … 15) підпис(и) уповноваженої(их) особи(іб) банку-гаранта.»)
- банківська гарантія ТОВ «ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕРВIС» не відповідає вимогам замовника щодо надання банківської гарантії у паперовій формі, так як вона надана в електронній формі (у тексті зазначено, що вона видана в електронній формі).

Громадський Контроль 24.04.2018 16:04

Чи є вимоги до учасників закупівлі неупередженими і такими, що не створюють переваги окремим учасникам??

Ні

учасник не підтвердив, згідно статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», визначені замовником кваліфікаційні вимоги, а саме, п’ять GPS-приймачів (надані учасником документи не надають йому право, відповідно до діючого законодавства, використовувати GPS-приймачі при виконанні топографо-геодезичних та інших робіт), електронний тахеометр лише один, а не два (укладений договір оренди обладнання не з власником обладнання), не підтверджено досвід 20-ти співробітників. Також учасником не підтверджені повноваження директора на подання тендерної пропозиції та підписання договору за результатами закупівлі.

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 09.04.2018 18:00

Оскарження умов:

до 15.04.2018 00:00

Подання пропозицій:

19.04.2018 18:00

Початок аукціону:

02.05.2018 11:06

Очікувана вартість
75 000 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
2 250 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
375 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

1 посл
Послуги з розробки технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель
ДК 021:2015: 71250000-5 — Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
70%
строк виконання:
30%
строк виконання:
30%

Запитання до процедури

Просимо надати роз*яснення щодо окремих пунктів тендерної документації

Дата подання: 21.03.2018 11:21
Дата відповіді: 22.03.2018 15:46
п.2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Додатку 3 Тендерної документації, а саме чи повинні фахівці із геодезичною та/або землевпорядною освітою – не менше 20-ти осіб бути штатними співробітниками, адже КЗоТ передбачає працевлаштування за трудовими угодами, або укладання договору субпідряду. Чи можливі такі форми трудових відносин при участі в цьому тендері? п.8 Розділу ІІІ Інші документи, а саме щодо нормативно правових документів згідно яких повинна складатися Інформаційна довідка у довільній формі щодо впровадження Учасником заходів запобігання забруднення навколишнього середовища з обов’язковим зазначенням цих заходів, і які саме заходи повинні бути відображені у цій довідці; п.5 Розділу ІІІ Інші документи, а саме Оригінал або нотаріально завірена копія довідки/довідок з обслуговуючого банку/банків про відкриття рахунку(ів), а також залишок коштів на рахунку(ах) та відсутність (наявність) заборгованості за кредитами. Залишок коштів на рахунку є комерційною інформацією та не підлягає оприлюдненню, адже для підтвердження фінансової платоспроможності Учасник надає Копію фінансової звітності.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Шановний учасник! Дякуємо за запитання.

За першим питанням, заявленим у зверненні, повідомляємо наступне:

Згідно положень ч.1, 2 ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлено обов’язок замовника установити один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасника, серед яких визначено «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідний досвід та знання».
Згідно ст. 2 КЗпП України працівники реалізують право на працю шляхом укладення трудового договору про роботу на підприємстві, в установі, організації або з фізичною особою.
Згідно положень п. 14.1.195. Податкового кодексу України, 14.1.195. працівник - фізична особа, яка безпосередньо власною працею виконує трудову функцію згідно з укладеним з роботодавцем трудовим договором (контрактом) відповідно до закону;
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 64 Господарського кодексу України підприємство самостійно визначає свою організаційну структуру, встановлює чисельність працівників і штатний розпис.
Згідно положень ст. 21 КЗпП України, трудовий договір є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов'язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов'язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.
Згідно ст. 24 КЗпП України, трудовий договір укладається, як правило, в письмовій формі. При укладенні трудового договору громадянин зобов'язаний подати паспорт або інший документ, що посвідчує особу, трудову книжку, а у випадках, передбачених законодавством, - також документ про освіту (спеціальність, кваліфікацію), про стан здоров'я та інші документи. Працівник не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу, та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Згідно листу Мінпраці України № 162/06/187-07 вiд 27.06.2007 штатний розпис - це документ, що встановлює для даного підприємства, установи, організації структуру, штати та посадові оклади працівників. У штатному розпису містяться назви посад, чисельність пeрсоналу і оклади пo кожній посаді. А затвердження керівником підприємства штатного ропису здійснюється шляхом видання спеціального лoкального нормативного акту (наказу), який визнaчатиме кількість працівників кoжної професії з рoзподілом штатних одиниць пo структурних підрозділах підприємства.
Питання, пов'язані з обліком штатних працівників, врегульовані Інструк¬цією статистики кількості працівників, затвердженої наказом Держкомстату України № 286 вiд 28.09.2005. Її дія поширюється нa всіх юр¬идичних осіб, філії, представництва та інші обо¬соблені підрозділи, а тaкож нa фізичних осіб-підприємців, щo використовують найману працю.
Крім того, відповідно до наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 29.121.2004 № 336 «Про затвердження Випуску 1 "Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності" Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників» посадові інструкції розробляються та затверджуються з урахуванням особливостей штат¬ного розпису підприємства. Інструкції складаються для працівників всіх посад, вказаних у штатному розписі. B штатному розписі потрібно використовувати повні назви посад відповідно дo Довідника, включаючи кваліфікаційну категорію.
Норми законодавства про працю не містять положень, які б поширювали дію трудового законодавства на правовідносини юридичної особи або ФОП з фізичною особою за договорами підряду або субпідряду. Такі правовідносини врегульовані Цивільним кодексом України та Господарським кодексом України і мають ряд суттєвих відмінностей, що виключають ототожнювання цих понять. Договори про надання послуг, договори підряду, договори субпідряду або доручення виконання послуг іншій особі не є трудовими договорами, а особи, які є виконавцями послуг або робіт за цивільними договорами не є працівниками юридичної особи - замовника. Звертаємо Вашу увагу, що проектом договору на розроблення технічної документації передбачено пунктом 2.1.4. можливість, у разі необхідності, за письмовою згодою Замовника, долучати субпідрядників для виконання робіт у складі Послуги. При цьому, виконавець залишається відповідальним за всі дії або бездіяльність субпідрядників.
З урахуванням вищенаведеного, вимоги п.2.1. Додатку 3 до тендерної документації є вичерпними та такими, що відповідають вимогам чинного законодавства. Отже, для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційній вимозі стосовно працівників необхідно подати інформаційну довідку на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку), накази про призначення, про затвердження штатного розкладу із самим штатним розкладом, трудові книжки, документи про освіту, форму №1-ДФ щодо працівників, прийнятих до 01.01.2018 р., повідомлення фіскальної служби про прийняття працівників на роботу, щодо працівників, прийнятих після 01.01.2018 р., тощо.
За другим питанням, заявленим у зверненні, повідомляємо наступне:

Згідно положень ЗУ «Про охорону навколишнього природного середовища» встановлено низку вимог та регуляторних норм стосовно забезпечення екологічної безпеки в роботі підприємств. Також чим законом встановлено низку заборон на діяльність підприємств та експлуатацію матеріальних об’єктів, щодо яких не додержано заходів екологічної безпеки. Згідно п.«б» ст..10 закону, екологічні права громадян забезпечуються обов'язком підприємств здійснювати технічні та інші заходи для запобігання шкідливому впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє природне середовище, виконувати екологічні вимоги при плануванні, розміщенні продуктивних сил, будівництві та експлуатації об'єктів економіки.
Відповідно до вимог ст..40 закону, використання природних ресурсів підприємствами здійснюється з додержанням обов'язкових екологічних вимог раціонального і економного використання природних ресурсів на основі широкого застосування новітніх технологій; здійснення заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню природних ресурсів, негативному впливу на стан навколишнього природного середовища; здійснення заходів щодо відтворення відновлюваних природних ресурсів; збереження територій та об'єктів природно-заповідного фонду, а також інших територій, що підлягають особливій охороні; здійснення господарської та іншої діяльності без порушення екологічних прав інших осіб.
Законом встановлено норми щодо раціонального використання природних ресурсів та охорони навколишнього природного середовища при переході на маловідхідні і ресурсо- і енергозберігаючі технології, організації виробництва і впровадженні очисного обладнання і устаткування для утилізації та знешкодження відходів, а також приладів контролю за станом навколишнього природного середовища та джерелами викидів і скидів забруднюючих речовин, виконанні інших заходів, спрямованих на поліпшення охорони навколишнього природного середовища.
Законом передбачено запровадження заходів щодо запобігання та ліквідації наслідків шкідливого впливу біологічних факторів на навколишнє природне середовище та здоров'я людини; запобігання та недопущення перевищення встановлених рівнів акустичного, електромагнітного, іонізуючого та іншого шкідливого фізичного впливу на навколишнє природне середовище і здоров'я людини в населених пунктах; заходи для зменшення обсягів утворення відходів, а також для їх утилізації, знешкодження або розміщення; заходи щодо зниження токсичності та знешкодження шкідливих речовин, що містяться у відпрацьованих газах та скидах транспортних засобів, переходу на менш токсичні види енергії й пального, додержання режиму експлуатації транспортних засобів та інші заходи, спрямовані на запобігання й зменшення викидів та скидів у навколишнє природне середовище забруднюючих речовин та додержання встановлених рівнів фізичних впливів.
Закон має досить широкий зміст, цитування якого в рамках відповіді на поставлене Вами запитання є недоречним.
З урахуванням вищенаведеного, при складанні довідки згідно вимоги п.4 розділу ІІІ тендерної документації учасник має викласти об’єктивну та правдиву інформацію про заходи, які учасник запровадив у своїй господарській діяльності, з урахуванням вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

За третім питанням, заявленим у зверненні, повідомляємо наступне:
Врахуємо ваші зауваження і внесемо зміни в тендерну документацію.

Тех завдання

Дата подання: 26.03.2018 17:43
Дата відповіді: 27.03.2018 15:17
Просимо надати роз’яснення щодо окремих пунктів технічного завдання: 1. Доповніть будь ласка характеристики об’єкта інформацією про площі земельних ділянок, які підлягають інвентаризації. 2. Чи є необхідність виготовлення топографічного плану масштабу 1:500 та його погодження в Головному архітектурно- планувальному управлінню Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Шановний учасник!
За першим питанням, заявленим у зверненні, повідомляємо наступне:
Інвентаризація земель проводиться в межах м. Дніпра загальною площею 40507,7 га, затверджених Постановою Верховної Ради України від 11.07.2001 № 2641-III.
Встановлення технічним завданням етапів проведення інвентаризації земель не суперечить вимогам п. 4 Порядку проведення інвентаризації земель, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2012 № 513, стосовно якого об’єктами інвентаризації земель є територія адміністративно-територіальних одиниць або їх частин. Відповідні етапи надання послуги, передбачені технічним завданням, проводяться в межах частин адміністративно-територіальної одиниці, якою є місто Дніпро (земельні ділянки 1, 2, 3), які збігаються з межами кадастрових кварталів (перелік наведено у додатку), відображених на Публічній кадастровій карті України та межею м. Дніпра, площа цих частин має бути визначена за матеріалами інвентаризації земель.
За другим питанням, заявленим у зверненні, повідомляємо наступне: Відповідно до п. 14 Порядку проведення інвентаризації земель, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2012 № 513, робочий інвентаризаційний план складається на основі чергового кадастрового плану або інших планово-картографічних матеріалів у межах міст та селищ - у масштабі не дрібніше 1:5000, у межах сільських населених пунктів - у масштабі не дрібніше 1:2000, у межах територій, визначених проектами формування території і встановлення меж сільських, селищних рад, - у масштабі не дрібніше 1:10000, у межах районів - у масштабі 1:25000.
Вимоги до виконання топографо-геодезичних робіт регламентуються пунктами 15-20 цього Порядку, вимоги до виконання камеральних робіт і складання робочого та інвентаризаційного планів регламентуються пунктами 21, 22, 24, 25 Порядку.
Пунктом 8 технічного завдання встановлено вимоги щодо складання робочого та інвентаризаційного планів М 1:2000 в системі координат СК 63.

Загальне питання

Дата подання: 27.03.2018 09:58
Дата відповіді: 27.03.2018 16:02
1. Для яких цілей під час проведення інвентаризації земель використовуються матеріали лісовпорядкування та матеріали інвентаризації парків, зелених зон якщо Технічним завданням на закупівлю не передбачене формування земельних ділянок відповідних кегорій земель. Прошу внести зміни в технічне завдання. 2. Згідно з п.5 Порядку проведення інвентаризації земель об’єктом інвентаризації земель є територія України, територія адміністративно-територіальної одиниці або її частини,окремі земельні ділянки. Технічним завданням передбачена інвентаризація частин земель м. Дніпра без зазначення та відображення їх меж в тому числі без надання проекту землеустрою щодо встановлення меж району у місті, як того вимагає Земельний кодекс України (ст. 173). Враховуючи вищезазначенне прошу привести у відповідність технічне завдання.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Шановний учасник!
За першим питанням, заявленим у зверненні, повідомляємо наступне:
Відповідно до вимог п. 14-16, 22 Порядку проведення інвентаризації земель, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2012 № 513 (далі Порядок), на робочих інвентаризаційних планах, серед іншого, зазначаються межи земель усіх форм власності та межі угідь, складаються поконтурні відомості з експлікацією, в яких зазначаються номери контурів, площа земельних ділянок, їх кадастрові номери (за наявності), площа угідь, що фактично використовуються на момент проведення інвентаризації, площа обмежень (обтяжень) у їх використанні.
Відповідно до п. 7 Порядку серед вихідних даних для проведення інвентаризації земель перелічені матеріали з Державного фонду документації із землеустрою, містобудівна документація, затверджена в установленому законодавством порядку, та відзначено, що під час проведення інвентаризації земель використовуються матеріали аерофотозйомки, лісовпорядкування, проекти створення територій та об’єктів природно-заповідного фонду, схеми формування екомережі, програми у сфері формування, збереження та використання екомережі.
Пунктом 5 Прикінцевих положень Лісового кодексу України встановлено, що до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.
Тому вважаємо, що наявність у переліку вихідних даних, наведеному у технічному завданні, матеріалів лісовпорядкування, матеріалів інвентаризації парків, зелених зон та іншого є доцільним та не суперечить вимогам, встановленим Порядком до проведення інвентаризації земель.
За другим питанням, заявленим у зверненні, повідомляємо наступне: Зауваження частково прийнято до уваги, розділ технічного завдання – «Характеристика об'єкта: місце розташування - м. Дніпро:» буде викладено в редакції « Інвентаризація земель проводиться в межах м. Дніпра загальною площею 40507,7 га, затверджених Постановою Верховної Ради України від 11.07.2001 № 2641-III.
Встановлення технічним завданням етапів проведення інвентаризації земель не суперечить вимогам п. 4 Порядку проведення інвентаризації земель, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2012 № 513, стосовно якого об’єктами інвентаризації земель є територія адміністративно-територіальних одиниць або їх частин. Відповідні етапи надання послуги, передбачені технічним завданням, проводяться в межах частин адміністративно-територіальної одиниці, якою є місто Дніпро (земельні ділянки 1, 2, 3), які збігаються з межами кадастрових кварталів (перелік наведено у додатку), відображених на Публічній кадастровій карті України та межею м. Дніпра, площа цих частин має бути визначена за матеріалами інвентаризації земель.
Проведення інвентаризації земель м. Дніпра в розрізі районів у місті технічним завданням не передбачається.
Розгорнути: 3 Згорнути

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2018-03-15-000147-a.a1

Статус:
Відхилена

Учасник: MGGP SPÓŁKA AKCYJNA, Код ЄДРПОУ:0000042514
Дата подання: 26.03.2018 12:59
В Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п.2. Забезпечення тендерної пропозиції - вказано що забезпечення тендерної пропозиції - "Не вимагається". Ми стверджуємо, що у межах цього процесу немає правових інструментів, зокрема, застави для участі у тендері, яка могла би забезпечити інтереси Замовника проти ненадійного Виконавця та змови Виконавців. Прийнята процедура, яка запропонована організацією-замовником, не захищає в першу чергу процес виконання, оскільки не існує жодного способу дисциплінувати Замовників та запобігати вчинення ними незаконних дій.
Необхідно вказати, що відсутність грошової застави спричинює те, що Замовник не має гарантії того, що виконавець пропозиція якого визнана найвигіднішою, укладе угоду. Це дає широке поле до спекуляцій та зловживань при встановленні ціни пропозиції. Більш того, Замовник не має жодної гарантії, щодо надійності виконавця.
Очевидним є те, що грошова застава створює фінансовий бар'єр для виконавців та обмежує доступ для надання послуг щодо відкритих торгів, але виключає пропозиції Виконавців, які не можуть виконати державие замовлення. При такому обсязі замовлення та його кошторисній вартості необхідним є обмеження доступу суб'єктам господарювання, які не дають гарантії надійного, своєчасного та відповідного з вимогами Замовника виконання замовлення
Відмовившись від участі в тендері, замовник не забезпечив рішення, які гарантують правове співробітництво з замовником щодо протидії спотворенню результатів процедури закупівлі.
Замовник не має юридичних інструментів для того, щоб змусити Виконавця укладати договір, який може спричинити труднощі на заключному етапі виконання робіт та передбачити необхідність повторного виконання цих робіт. У зв'язку з цим, просимо про внесення відповідних змін до тендерной документації.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога не задоволена

26.03.2018 15:38
Шановний учасник!
Згідно ст.1 ЗУ «Про публічні закупівлі», «забезпечення виконання договору про закупівлю» - надання забезпечення виконання зобов’язань учасника перед замовником за договором про закупівлю; «забезпечення тендерної пропозиції» - надання забезпечення виконання зобов’язань учасника перед замовником, що виникли у зв’язку з поданням тендерної пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія.
Згідно ст.21 закону, в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів обов’язково зазначаються розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати); розмір, вид, строк та умови надання, умови повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає його надати).
Згідно ст.24 закону, замовник має право зазначити в оголошенні про проведення процедури закупівлі та в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції. Згідно ст.26 закону, замовник має право вимагати від учасника-переможця внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією.
Отже, встановлення вимоги про забезпечення тендерної пропозиції та/або забезпечення виконання договору є правом, а не обов’язком замовника. У випадку прийняття замовником рішення про доцільність застосування вищенаведених забезпечень тендерної процедури закупівлі, потенційні учасники будуть повідомлені про це в порядку, встановленому законодавством про публічні закупівлі.
Розгорнути Згорнути
щодо забезпечення тендерної пропозиції

Скарги до процедури

Кількість скарг: UA-2018-03-15-000147-a.c2

Статус:
Залишено без розгляду

Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЮНЕКС КОНСАЛТІНГ", Код ЄДРПОУ:35212013
Профіль
Дата подання: 11.04.2018 16:57

Скарга про порушення законодавства

Тендерна документація не відповідає вимогам Закону України "Про публічні закупівлі"
Документи

Рішення Органу оскарження: Залишено без розгляду

Документи подані скаржником

11.04.2018 16:57
List_MER_3433.pdf
11.04.2018 16:57
Скарга 75 млн.PDF

tender.documents_of_appeal

Протокол розгляду

Учасник Документи Рішення
Київське державне підприємство геодезії, картографії, кадастрових та геоінформаційних систем "КИЇВГЕОІНФОРМАТИКА" Документи
Відхилено
Документи
ТОВ ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕРВІС Документи
Опубліковано
Документи
ТОВ Технодар-Днепр Документи
Опубліковано
Документи

Документи

20.04.2018 18:29
edr_identification.yaml
23.04.2018 15:02
Протокол_27.pdf
23.04.2018 15:08
sign.p7s

Публічні документи

19.04.2018 16:43
форма 1-ДФ.PDF
19.04.2018 16:43
Витаг ЄДРПОУ.PDF
19.04.2018 16:43
Дипломи 17.04.18.pdf
19.04.2018 16:43
накази.PDF
19.04.2018 16:43
трудові кн 4.pdf
19.04.2018 16:43
трудові кн 5.pdf
19.04.2018 16:43
трудові кн 2.pdf
19.04.2018 16:43
трудові кн 1.pdf
19.04.2018 16:43
трудові кн 3.pdf
19.04.2018 16:48
sign.p7s
19.04.2018 16:43
реєстр.pdf

Документи

20.04.2018 18:29
edr_identification.yaml
23.04.2018 15:11
Протокол_27.pdf
23.04.2018 15:15
sign.p7s

Документи

20.04.2018 18:29
edr_identification.yaml
23.04.2018 15:11
Протокол_27.pdf
23.04.2018 15:12
sign.p7s

Аукціон

Початок:
02.05.2018 11:06
Завершення:
02.05.2018 11:27

Реєстр пропозицій

Дата і час розкриття: 02.05.2018 11:27

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Коефіцієнт Приведена вартість Документи
ТОВ ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕРВІС
41425139, promtehproect@gmail.com, Євдокименко Антоніна Миколаївна, , , +380950151618

Профіль
63 180 024.53 UAH з ПДВ 63 180 024.53 UAH з ПДВ 1.4285714286 44 226 017.17 Документи
ТОВ Технодар-Днепр
40088101, technodardnepr@ukr.net, Самойленко Ігор Миколайович, +380988068080

Профіль
73 453 042.62 UAH з ПДВ 73 453 042.62 UAH з ПДВ 1.4285714286 51 417 129.83 Документи

Отримані пропозиції

Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ТОВ ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕРВІС
#41425139
Профіль
Переможець 63 180 024.53 UAH з ПДВ 03.05.2018 15:34

Документи

02.05.2018 11:27
edr_identification.yaml
03.05.2018 15:28
Протокол_32.pdf
03.05.2018 15:32
sign.p7s

Переможець

Дата і час публікації: 03.05.2018 15:34

Учасник Пропозиція Документи
ТОВ ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕРВІС

Профіль #41425139
63 180 024.53 UAH з ПДВ Документи

Документи

02.05.2018 11:27
edr_identification.yaml
03.05.2018 15:28
Протокол_32.pdf
03.05.2018 15:32
sign.p7s

Укладений договір


Номер 5/3
Перевірити оплати (тільки для платежів казначейства)
Контракт Статус Сума Опубліковано Укладений
Дог_5_3.pdf Укладений
63 180 024.53
23.05.2018 09:24
22.05.2018
sign.p7s Укладений
23.05.2018 09:26
Протокол_38.pdf Укладений
63 180 024.53
23.05.2018 09:56
22.05.2018

Зміни до договору

Зменшення обсягів закупівлі 05.06.2018 12:54
Опис змін: Виправлення помилок для реєстрації договору Протокол ТК 45
Номер договору: Договір 5.3
Контракт:

Виконання договору

Строк дії за договором: не вказанa — 31.12.2018
Сума оплати за договором: 10 555 319.87
UAH

Ризик-індикатор

Відгуки на умови - 6

Тендери, на яких є загальний відгук на умови з оцінкою від 1 до 3

Переможець не знижував ціну в аукціоні - Yes

В конкурентних торгах переможцем оголошений учасник, який не зменшував ціну

Зменшення обсягів закупівлі - 1

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Будь ласка, зазначте, до якої групи користувачів Ви належите

profile.welcome.login.title

profile.welcome.login.description

Форма зворотнього зв'язку

Дана форма використовується для зворотнього зв'язку щодо питань роботи порталу, тощо. Зверніть увагу, що відгуки на конкретні закупівлі/порушення розглядатися не будуть. Будь ласка, для цього залишайте відгук на відповідному тендері