Електрична енергія код ДК 021:2015 – 09310000-5 (електрична енергія)

11 червня 2017 року набрав чинності Закон України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019 - VIII (далі - Закон № 2019).
Цей Закон визначає правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулює відносини, пов’язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище.
Водночас частиною першої статті 3 Закону № 2019, якою встановлені принципи функціонування ринку електричної енергії, передбачено, що ринок електричної енергії функціонує на конкурентних засадах, крім діяльності суб’єктів природних монополій, з обмеженнями установленими цим Законом.
Відповідно до Закону № 2019 через 18 (вісімнадцять) місяців з дня набрання чинності Законом № 2019 відбудеться відокремлення видів діяльності з розподілу та постачання електричної енергії в існуючих вертикально інтегрованих енергопостачальних компаніях. Тобто, один і той самий суб’єкт господарювання не матиме права одночасно здійснювати діяльність з розподілу та постачання електричної енергії.
Так, розподіл електричної енергії будуть здійснювати оператори систем розподілу (природні монополії), а постачання електричної енергії споживачам - окремі від операторів систем розподілу юридичні особи - електропостачальники, які будуть обиратися споживачами, за вільними (ринковими) цінами. Тобто, послуги з постачання та розподілу електричної енергії будуть надаватися окремими суб’єктами господарювання.
Тому, споживачі (крім побутових та малих непобутових споживачів), яким на день набрання чинності Законом № 2019 постачання електричної енергії здійснював постачальник за регульованим тарифом, повинні обрати собі електропостачальника та укласти з ним договір постачання електричної енергії споживачу не пізніше ніж через 18 місяців з дня набрання чинності Законом № 2019.
До обрання споживачами (крім побутових та малих непобутових споживачів) електропостачальника постачання електричної енергії таким споживачам здійснюється постачальником за регульованим тарифом за роздрібними тарифами, що регулюються Регулятором відповідно до затвердженої ним методики.
Відповідно до листа НКРЕКП від 17.10.2017 № 10835/13.1/7-17 згідно з чинним законодавством на ринку електричної енергії постачання електричної енергії здійснюють електропостачальники, яким встановлюються ціни (тарифи) на їх послуги (постачальники за регульованим тарифом, далі - ПРТ) та електропостачальники, які здійснюють постачання за вільними цінами (постачальники за нерегульованим тарифом, далі - ПНТ).
ПНТ мають право здійснювати постачання електричної енергії непобутовим споживачам на всій території України.
На відміну від ПНТ, ПРТ провадять також діяльність з розподілу електричної енергії (передачу місцевими (локальними) електричними мережами), що відноситься до сфери природних монополій, тому діяльність з постачання електричної енергії за регульованим тарифом ПРТ здійснюють на закріпленій території, у межах своїх місцевих (локальних) електричних мереж та електричних мереж споживачів, які живляться від їх мереж.
Монопольне становище на ринку постачання електричної енергії у місті Києві і, відповідно, є єдиним постачальником електричної енергії, що підтверджує Зведений перелік природних монополій, який згідно частини другої статті 5 Закону України «Про природні монополії» складається та ведеться Антимонопольним комітетом України відповідно до його повноважень (розпорядження АМКУ від 28.11.2012 № 874-р) займає ПАТ «Київенерго». Відповідно до пункту 7 Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій, затвердженого розпорядженням АМКУ від 28.11.2012 № 874-р, зведений перелік суб’єктів природних монополій розміщується щомісяця до 20 числа на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua).
На веб-сайті Антимонопольного комітету України розміщено Зведений перелік суб’єктів природних монополій станом на 31.12.2017 (урахуванням інформації, наданої обласними державними адміністраціями), до якого включено ПАТ «Київенерго».
Разом з тим, ПАТ «Київенерго» відповідно до вимог Закону № 2019 передало функції з розподілу і постачання електроенергії ПрАТ «ДТЕК Київські Електромережі».
ПрАТ «ДТЕК Київські Електромережі» створене на підставі рішення позачергових Загальних зборів акціонерів ПАТ «Київенерго» від 13.11.2017 про реорганізацію ПАТ «Київенерго» шляхом виділу з нього ПрАТ «ДТЕК Київські Електромережі» та передачі йому частини майна, прав та обов’язків ПАТ «Київенерго», та на підставі рішення Загальних зборів акціонерів Товариства про заснування Товариства від 22.12.2017.
ПрАТ «ДТЕК Київські Електромережі» згідно Статуту є правонаступником ПАТ «Київенерго» в частині переданих йому майна, прав та обов’язків згідно з розподільним балансом, а також в частині прав та обов’язків, що визначені частиною 13 розділу XVIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2019, зокрема, пов’язаних із провадженням діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом та із провадженням діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами за договорами про постачання електричної енергії, про користування електричною енергією та про закупівлю електричної енергії.
Станом на 28.02.2018 ПрАТ «ДТЕК Київські Електромережі» (правонаступник ПАТ «Київенерго») включено до Реєстру суб’єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сфері енергетики (Реєстр оприлюднений на офіційному сайті НКРЕКП), у частині передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами (має право провадити ліцензовану діяльність у строк, що не перевищує шести місяців, на підставі ліцензії, виданої ПАТ «КИЇВЕНЕРГО») на території м. Києва та Київської області (п.78).
Згідно даних Ліцензійного реєстру Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, оприлюдненого на офіційному сайті НКРЕКП, станом на 28.02.2018 ПрАТ «ДТЕК Київські Електромережі» (правонаступник ПАТ «Київенерго») має ліцензію на постачання електричної енергії за регульованим тарифом (має право провадити ліцензовану діяльність у строк, що не перевищує шести місяців, на підставі ліцензії, виданої ПАТ «КИЇВЕНЕРГО»).
На підставі викладеного, оскільки закупівля електричної енергії може бути запропонована лише ПрАТ «ДТЕК Київські Електромережі», замовник – Голосіївська районна в місті Києві державна адміністрація для здійснення закупівлі «Код ДК 021:2015 – 09310000-5, Електрична енергія (електрична енергія)» відповідно до положень пункту 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» повинен застосувати переговорну процедуру закупівлі з причини «відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи».