Природний газ (газове паливо)

Вих. № 332 від 06.04.2018 р. до Антимонопольного комітету України Адреса; вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Суб'єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МЕГАГАЗ ПОСТАЧ» (код ЄДРПОУ 40292876) Адреса: 61022, м. Харків вул. Сумська, б, 39, офіс 125 електронна пошта: megagaz@ukr.net телефон: телефон: (050) 4000 860 Замовник: Петропалівська-Борщагівська сільська Рада Києво-Святошинського району Київської області Дошкільний навчальний заклад (ясла садок) комбінованого типу «Малятко» (код ЄДРПОУ 25950978) Адреса: 08130, Київська область, Києво- Святошинський район, с. Петропалівська- Борщагівка, вул. Я. Мудрого, 1 Б електронна пошта; dnz_malyatko@ukr.net телефон: (044) 406-57-76 Інформація про закупівлю: ID: 0820cddb9ef9416480018f1389601ad2 Ідентифікатор закупівлі: UА-2018-03-16- 000513-а Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника - 04.04.2018 р. Плата за подання скарги - 5 000,00 гри. без ПДВ СКАРГА на дії Замовника Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі UA-2018-03-16-000513-a. Товариство з обмеженою відповідальністю «МЕГАГАЗ ПОСТАЧ» (надалі - Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерній документації (надалі-ТД) подало тендерну пропозицію.  Предметом закупівлі було - за кодом CPV ДК021:2015-09120000-6 Газове паливо (природний газ), що зазначено у оголошенні та ТД. За результатами розгляду пропозиції Підприємства, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Скаржника (протокол розгляду тендерних пропозицій б/н від 04.04.2018 р.). Підставою для відхилення зазначено наступне - встановлено ряд невідповідностей тендерної документації, а саме: - відсутність копій установчих документів, а саме відсутність копії статуту; - в тендерній пропозиції учасника відсутній оригінал листа-відгуку від замовника про належне виконання цього аналогічного договору, з обов'язковим наведенням предмету договору, номеру та дати його укладання. Крім того відсутність оригіналу чи засвідчена копія видаткової накладної або акту прийому-передач і товару,що свідчить про виконання договору; - в тендерній пропозиції учасника відсутня інформація в довільній формі про службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, у тому числі, про службову (посадову) особу учасника, яка підписала тендерну пропозицію; - документи, що підтверджують якість товару; копія сертифікату якості або паспорту на товар (який є предметом закупівлі) завіреного підписом та печаткою учасника, процедури закупівлі; - відсутня довідка на запропонований товар під час його транспортування, виробництва тощо, повинні застосуватись заходи із захисту довкілля, передбачені законодавством України. Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі». Стосовно підстави відхилення повідомляємо наступне. По перше. Відповідно до умов ТД не вимагається надання: - оригінал листа-відгуку від замовника про належне виконання цього аналогічного договору, з обов’язковим наведенням предмету договору, номеру та дати його укладання. Оригінал чи засвідчену копію видаткової накладної або акту прийому-передачі товару,що свідчить про виконання договору; - інформацію в довільній формі про службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, у тому числі, про службову (посадову) особу учасника, яка підписала тендерну пропозицію. Тобто, ТОВ «МЕГАГАЗ ПОСТАЧ» не зобов'язаний надавати вищенаведені документи. По друге, ТОВ «МЕГАГАЗ ПОСТАЧ», відповідно до умов ТД надав та завантажив: -копію статуту; -довідку «Технічні вимоги», яка підтверджує, що на запропонований товар під час його транспортування, виробництва тощо, застосовуються заходи із захисту довкілля, передбачені законодавством України. Додатково, враховуючи той факт, що ПАТ «УКРТРАНСГАЗ», як оператор газотранспортної системи України, діє на підставі Кодексу газотранспортної системи, та відповідно до п. З розділу 3 глави 1 при постачанні природного газу, на оператора TTC (ПАТ УКРТРАНСГАЗ) покладено в тому числі і функції з захисту довкілля, були надані та завантажені скановані оригінали Договору на зберігання природного газу та Договору на транспортування природного газу, укладених з ПАТ «УКРТРАНСГАЗ», копія протоколу вимірювання природного газу. По трете. ТОВ «МЕГАГАЗ ПОСТАЧ», з приводу надання копії сертифікату якості або паспорту на товар (який є предметом закупівлі), надав та завантажив пояснення, що товар - природний газ (код ДК 021:2015 - 09120000-6 — Газове паливо), який ТОВ «МЕГАГАЗ ПОСТАЧ» закуповує, передає та підлягає постачанню Замовнику не є газом нафтовим скрапленим, природним компримованим, відповідає вимогам ДСТУ 5542-87 «Гази горючі природні для промислового і комунально-побутового призначення. Технічні умови», відповідно, не підлягає сертифікації у встановленому законом порядку. Таким чином наголошуємо, що ТОВ «МЕГАГАЗ ПОСТАЧ» повністю виконав вимоги щодо надання необхідних документів, відповідно до умов Тендерної документації та норм чинного законодавства, тендерна пропозиція ТОВ «МЕГ АГАЗ ПОСТАЧ» достовірна, обґрунтована та підтверджена, у зв'язку з чим заявляємо про неправомірність відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МЕГАГАЗ ПОСТАЧ». Більш того, пропозиція ТОВ «МЕГАГАЗ ПОСТАЧ» на закупівлю природного газу, загальною вартістю 286 597,80 гривень, за результатами аукціону є найбільш економічною вигідною. Таким чином, вважаємо що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.І ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі»: 1. об ’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів; 2. максимальна економія та ефективність. Окремо зауважимо, що за результатом розгляду тендерної пропозиції будь-якого учасника, що визначена найбільш економічною вигідною, на відповідність вимогам тендерної документації, Замовник зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника лише у випадках, визначених частиною першою статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», у тому числі, в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації (пункт 4 частини першої статті Закону). Перелік є вичерпним. Однак, як було зазначено, підстави щодо відхилення тендерною пропозиції ТОВ «МЕГАГАЗ ПОСТАЧ» відповідно до ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» відсутні, та таким чином, Замовник додатково порушив вимоги статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Вважаємо, що Замовник необ'єктивно та упереджено оцінив пропозицію ТОВ «МЕГАГАЗ ПОСТАЧ», адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції ТОВ «МЕГАГАЗ ПОСТАЧ», що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Крім того незаконне відхилення нашої пропозиції призвело до незаконного визначення переможцем ТОВ «КИЇВОБЛГАЗ ЗБУТ». Додатково, тендерна пропозиція ТОВ «КИЇВОБЛГАЗ ЗБУТ» не відповідає тендерній документації, зокрема - надання документів на підтвердження отримання ліцензії з постачання природного газу. Так, ТОВ «КИЇВОБЛГАЗ ЗБУТ» надав копію ліцензії НКРЕКП № 1588 від 21.05.2015 року (переоформлена рішенням від 08.09.2015 року за № 2283) на постачання природного газу (газу метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом, що анульована за Постановою НКРЕКП від 21.04.2017 року за № 525. Наявність порушених прав Скаржника обґрунтовується тим фактом, що ТОВ «МЕГАГАЗ ПОСТАЧ» є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, має на меті укладення договору з Замовником у майбутньому, з кінцевою метою постачання природного газу за найбільш економічно вигідною пропозицією, крім того ТОВ «МЕГАГАЗ ПОСТАЧ» є дійсним учасником ринку природного газу України, здійснює постачання природного року з 2016 року та має досвід виконання договорів з постачання природного газу з бюджетними установами, має матеріальну, організаційну та ресурсну базу. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі, 3. Зобов'язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МЕГАГАЗ ПОСТАЧ», зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій б/н від «04» квітня 2018 року та всі наступні рішення, включаючи рішення про визначення переможцем ТОВ «КИЇВОБЛГАЗ ЗБУТ» зазначене у протоколі б/н від «04» травня 2018 року. Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету; 2. Роздруківка з офіційного сайту НКРЕКП Постанови щодо анулювання ліцензії ТОВ «КИЇВОБЛГАЗ ЗБУТ». 06.04.2018 г. З повагою, Директор ТОВ «МЕГАГАЗ ПОСТАЧ» Д.О.Борисов