Учасник: ІТ СПЕЦІАЛІСТ, Код ЄДРПОУ:39230764
Дата подання: 05.04.2018 12:04
Шановний замовник! Згідно з рейтингом авторитетного агентства IDC світовими лідерами продаж персональних комп’ютерів в усіх сегментах із долею продаж більше 5% є HP, Lenovo, Dell, Apple, Acer, Asus. Всі інші незгадані тут сумарно виробляють менше третини світового ринку ПК, їх можлива зацікавленість в закупівлі не висвітлюється в цій вимозі (Джерело інформації – IDC Worldwide PC Vendor Unit Shipments за будь-який період останніх років. Агентство Gartner оприлюднює схожі результати).
Для суцільної відповідності положенням Закону України “Про публічні закупівлі” щодо створення умов для конкуренції Замовнику належало б сприяти максимальній зацікавленості більшості із перелічених виробників. Однак, Замовник демонструє прихильність іншій меті…
Детальний аналіз публічної інформації, доступної на офіційних веб-порталах вказаних виробників переконує, що станом на дату формування цієї вимоги лише одним виробником анонсовані моделі, що відповідають за сукупністю всім вимогам, специфікованим в Технічних вимогах до Персональних комп’ютерів в Додатку 4 ТД.
Дійсно, лише компанія HP здійснює постачання моделі моноблоку під назвою HP 200 G3 All-in-One із процесором Intel Core i3-8130u (8-го покоління, 2 ядра, кеш пам’ять 4 МБ), інформація про який розміщена на офіційному корпоративному порталі за адресою http://h20195.www2.hp.com/v2/GetPDF.aspx/c05945475
Процесори яких потребує замовник анонсовані Intel вже в цьому 2018 році (див. https://ark.intel.com/ru/products/137977/Intel-Core-i3-8130U-Processor-4M-Cache-up-to-3_40-GHz ). Жодний інший виробник персональних комп’ютерів не освоїв виробництво моноблоків із вказаними процесорами, про що легко пересвідчитися, ознайомившись із змістом представлених моделей на їх офіційних корпоративних порталах:
https://www3.lenovo.com/us/en/desktops-and-all-in-ones/c/DESKTOPS
http://www.dell.com/en-us/shop/scc/sc/desktops
https://www.apple.com/imac/specs/
https://www.acer.com/ac/en/US/content/group/desktops
https://www.asus.com/ua/All-in-One-PCs/All-Series/
С точки зору недобросовісної конкуренції цілком обгрунтовано прагнення компанії НР скористатися тимчасово вдало для неї сформованої кон’юнктури, коли основні конкуренти ще не освоїли виробництво еквівалентних моделей. Але, Замовник своїми діями відстоює інтереси цього виробника та дискримінує інших виробників та учасників закупівлі.
Слід відзначити також високу вірогідність відсутності економії бюджетних коштів та завищену ціну, яку заплатить Замовник в разі закупівлі єдиної присутньої на ринку моделі здійсненої в умовах тимчасово відсутньої конкуренції інших виробів.
Численні зауваження зацікавлених учасників на сторінці закупівлі в електронній системі закупівель щодо відсутності вказаних процесорів в лінійках продаж виробників, інтереси яких учасники представляють, отримують типову відповідь Замовника:
“На сьогоднішній день процесори 8-го покоління анонсовані та доступні у продажу в різних конфігураціях. Також зазначимо, що при складанні технічних вимог до товару, Замовник враховував власні потреби щодо продуктивності Обладнання, та перспективи його використання протягом тривалого часу (не менше 10 років)…”
Але, складом наявних публічно доступних матеріалів на які посилаємося вище, ми легко доведемо будь-якому органу при необхідності, що Замовник помиляється, як в частині доступності у продажу в різних конфігураціях, так і в частині виключної продуктивності саме цих свідомо деградованих виробником для зниження енерговипромінювання в нетбуках процесорів 8-го покоління, а також і в нібито унікальних перспективах використання саме цього покоління процесорів.
Таким чином, тендерна документація закупівлі не відповідає положенням Частини 4 Статті 23 Закону адже містить вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників про що доведено вище.
Своїми діями Замовник порушує принципи здійснення закупівель, викладені в Статті 3 Закону в частині забезпечення добросовісної конкуренції серед учасників, максимальна економія та ефективності, недискримінації учасників.
Для усунення наведених недоліків тендерної документації та приведення її положень у відповідність до Закону вимагаємо: п.2 “Процесор” в Технічних вимогах до Персональних комп’ютерів в Додатку 4 ТД викласти в редакції “Не гірше, за основними показниками продуктивності, ніж Core i3 або еквівалент; кількість ядер не менше ніж 2; кеш пам’ять 3 МБ або більше.”
В разі прихильності Замовника саме до процесорів, еквівалентних Core i3 8-го покоління альтернативним варіантом усунення протизаконного одноособного домінування виробника НР та створення Замовником умов для добросовісної конкуренціїї (які зараз відсутні) також може бути викладення п.1 “Формфактор персонального комп’ютера” в редакції “Моноблок All-in-One (монітор та системний блок в одному корпусі, з одним блоком живлення) або монітор із системним блоком MicroFormFactor з фабричним виконанням кріплення за монітором та роздільними блоками живлення”.
Розгорнути
Згорнути
Частиною 3 пункту 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника.
При підготовці технічних вимог до закупівлі обладнання «Персональні комп’ютери», Замовником чітко дотримано зазначених вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Підготовлені технічні вимоги до предмету закупівлі є детальними та не містять посилань на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі.
Чи довелось вам ставити замовнику додаткові питання стосовно умов закупівлі?
ТакЧи ставив замовник вам будь-які питання?
НіЧи отримали ви відповідь від замовника в установлені терміни?
НіЗамовником, Державна фіскальна служба України, було оприлюднено процедуру закупівлі (відкриті торги), з предметом закупівлі «Машини для обробки даних (апаратна частина), за кодом ДК 021:2015-30210000-4 (Персональні комп'ютери), очікувана вартість 316 000 000,00 грн. Ідентифікатор закупівлі: UA-2018-03-16-001548-а.
Як видно за посиланням
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-03-16-001548-a
в торгах мали можливість прийняти участь чотири організації:
ТОВ “ІТ Інтегратор”
ТОВ “Ековудінвест”
ТОВ “Глобал Інтегрейшн Груп”
ТОВ “Альтаір і К”
Якщо проаналізувати перебіг подання пропозицій, подання та видміну скарг до контролюючих органів, можна з великою ймовірністтю бути впевненим в зговорі частини учасників цього процесу, що є порушенням закону України “Про публічні закупівлі”.
В діях учасників ТОВ “Ековудінвест”, ТОВ “Глобал Інтегрейшн Груп” та ТОВ “Інвест Констракшн” передбачаються дії, які унеможливили участь в процедурі закупівлі всіма бажаючими, тим самим створивши відсутність конкуренції для окремих претендентів.
ТОВ “Інвест Констракшн”, код ЄДРПОУ 38292002, подає скаргу 12.04.18 за номером UA-2018-03-16001548-a.a5 до Антимонопольного комітету України.
Звернення одного з учасників до контролюючого органа зі скаргою на процедуру торгів, призупиняє дану процедуру до моменту винесення рішення відповідним органом, що в свою чергу, унеможливлює іншим бажаючим прийняти участь в конкурсі надати свої документи/пропозиції на розгляд замовника.
В подальшому, ТОВ “Інвест Констракшн”, 02.05.18 відкликають свою скаргу і відмовляються від подальшої участі в конкурсі.
ТОВ “Ековудінвест”, код ЄДРПОУ 35350034, також подає скаргу 12.04.18 за номером UA-2018-03-16001548-a.a6.
Яка була відкликана 03.05.18.
Тобто, скарги було відкликано в останній момент перед настанням кінцевого часу оскарження.
Такі дії, мали значних вплив на перебіг подій щодо можливості подання своїх пропозицій іншими претендентами на участь в торгах – така можливість стала відсутня.
Судячи з хронології подій і запропонованого обладнання, представники компаній ТОВ “Інвест Констракшн”, ТОВ “Ековудінвест” і ТОВ “Глобал Інтегрейшн Груп”, код ЄРДПОУ 39189678, вступили в зговір задля значного зниження конкуренції.
Компанії “Уковудінвест” і “Глобал Інтегрейшн Груп” пропонують той самий товар, а саме – моноблок DELL OptiPlex 5260, модель, яка на дату подання пропозицій ще навідь не анансована виробником.
А той факт, що після відхилення Замовником всіх пропозицій, ТОВ “Глобал Інтегрейшн Груп” звертаються зі скаргою UA-2018-03-16001548-a.a7 і ТОВ “Ековудінвест”, скарга UA-2018-03-16001548-a.a8 про не визнання рішення зазначеного у протоколі засідання тендерного комітету Державної фіскальної служби України №330 від 16.05.18, на наш погляд, підтверджує підозри щодо наявності узгоджених дій з метою зниження конкуренції і підпадають під визначення “Антиконкурентні узгоджені дії”, що є порушенням передбаченим п.4 частини другої, статті 6, пункту 1, статті 50 Закону України “Про захист економічної конкуренції”.
Такі дії учасників торгів усувають конкуренцію, змагальність і спотворюють результат конкурсу.
У зв’язку з вищезазначеним, Замовник забов’язаний відмінити поточні торги, не допустивши значної шкоди Державі Україна, а при наявній необхідноті, призначити нові, у відповідності до Законодавства.
Яким способом відбувалось ваше спілкування із замовником?
На сторінці закупівлі в системі ProZorro