31220000-4 Деталі контактної мережі

Товариство з обмеженою відповідальністю «АДАМАТ ЛТД», код ЄДРПОУ: 41793436 (далі - Скаржник), приймало участь у відкритих торгах на закупівлю «31220000-4 Деталі контактної мережі», оголошених Регіональною філією «Південно-західна залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» (далі – Замовник), оголошення № UA-2018-03-16-001829-c, дата аукціону 04.04.2018 р. (далі - Процедура закупівлі). В Процедурі закупівлі приймало участь 4 учасника. За результатом аукціону учасники запропонували наступні ціни: ТОВ «ВЕЛІГТОН ГРУП» - 2 742 000,00 грн. ТОВ «ВЕНЧУРС ГРУП» - 2 742 198,20 грн. ТОВ «КИЇВ ДІАМАНТ ЦЕНТР» - 3 412 990,00 грн. ТОВ «АДАМАТ ЛТД» - 3 503 826,30 грн. Відповідно до Протоколу № 150 -А від «17» квітня 2018р. розгляду тендерних пропозицій на закупівлю 31220000-4 Деталі контактної мережі, опублікованого 17 квітня 2018 року на сайті Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі було обрано ТОВ «ВЕНЧУРС ГРУП». На думку членів тендерного комітету Замовника, ТОВ «ВЕНЧУРС ГРУП» надав всі документи, що передбачені тендерною документацією, відповідає кваліфікаційним критеріям визначеним у тендерній документації, відповідає технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі. Документи, підтверджуючі відповідність предмета закупівлі технічним і якісним характеристикам відповідають умовам тендерної документації. Однак, на нашу думку, такі висновки членів тендерного комітету, Замовника не відповідають дійсності, є необґрунтованими та дискримінаційними з огляду на наступне: 1. Відповідно до п.3 додатку 5 тендерної документації, учасник повинен надати Зразок паспорту або зразок сертифікату якості, або зразок етикетки, або іншого товаро - супровідного документу, який підтверджує якісні (технічні) характеристики предмету закупівлі. Відповідно до п. 2.5. проекту Договору про закупівлю ПОСТАЧАЛЬНИК гарантує якість та надійність ТОВАРУ протягом терміну, який передбачено технічними умовами та стандартами на даний ТОВАР. ТОВ «ВЕНЧУРС ГРУП» в своїй пропозиції надав сертифікати якості виробника ПрАТ «Завод Фрегат» № П-33-С-01 від 26.03.2018 р. та № П-33-С-01 26.03.2018 р. (Файли «Сертифікат якості – сталь (Фрегат)».pdf та «Сертифікат якості – латунь (Фрегат)».pdf) в яких зазначено що продукція відповідає вимогам: ТУ.У 24.4-14312387-059:2015, ДСТУ ГОСТ 12393:2017. Крім того, в даних сертифікатах зазначено що гарантійний термін експлуатації на запропонований товар становить 12 місяців. Відповідно до ДСТУ ГОСТ 12393-2017, який є у вільному доступі (Додається до скарги), визначено що гарантійний строк на деталі контактної мережі має становити 24 місяці. Таким чином, учасник ТОВ «ВЕНЧУРС ГРУП не підтвердив відповідність предмета закупівлі технічним і якісним характеристикам товару, тому що запропонована учасником продукція не відповідає як вимогам ДСТУ ГОСТ 12393-2017, так і п. 2.5. проекту Договору про закупівлю в частині вимог до гарантійного строку запропонованої продукції, що, в свою чергу, не відповідає вимогам тендерної документації. 2. Згідно технічних вимог до предмету закупівлі, (Додаток 2) тендерної документації, за позицією №9 затискач КС-070 у кількості 40 шт. встановлена наступна вимога: Допустиме навантаження не більше Р2=1,3 кН; Матеріал: АЛ . Відповідно до технічного опису затискача КС-070, він повинен бути виготовлений з матеріалу АЛ (тобто, з алюмінію). Учасник ТОВ «ВЕНЧУРС ГРУП» в своїй пропозиції запропонував затискач КС-070 у кількості 40 шт. виробництва ТОВ «НАРБУД». Відповідно до наданого ТОВ «ВЕНЧУРС ГРУП» паспорту на товар № ПЗЗ-01 (файл «Зразок паспорту (Нарбуд).pdf») запропонований затискач КС-070 виготовлений з матеріалу БрАЖЗН (тобто, безолов’яної бронзи з високим вмістом алюмінію, заліза та нікелю). Таким чином, запропоновані ТОВ «ВЕНЧУРС ГРУП» затискачі КС-070 виготовлені з іншого матеріалу, ніж той, що встановлений в технічних вимогах тендерної документації замовника (безолов’яної бронзи з високим вмістом алюмінію, заліза та нікелю замість алюмінію), що не відповідає вимогам тендерної документації (Додаток 2). Зазначені вище обставини підтверджуються документами, доданими ТОВ «ВЕНЧУРС ГРУП» до тендерної пропозиції (назви відповідних файлів зазначено вище). Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо: 1) учасник: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 2) переможець: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону; 3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону; 4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Отже, оскільки тендерна пропозиція учасника ТОВ «ВЕНЧУРС ГРУП» не відповідає умовам тендерної документації, то його тендерна пропозиція повинна була бути відхилена Замовником. У відповідності до ч. 4 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі», після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель. У разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною. Відповідно до Реєстру пропозицій остаточна пропозиція ТОВ «ВЕНЧУРС ГРУП» склала 2 742 198,20 грн. Така пропозиція була визначена найбільш економічно вигідною. Наступною за економічною вигідністю пропозицією є тендерна пропозиція ТОВ «КИЇВ ДІАМАНТ ЦЕНТР», яка надана без тендерного забезпечення (банківської гарантії) та підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним і якісним характеристикам товару. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «КИЇВ ДІАМАНТ ЦЕНТР» також не відповідає умовам тендерної документації. Водночас, наступною за економічною вигідністю пропозицією є тендерна пропозиція ТОВ «АДАМАТ ЛТД», яка повністю відповідає вимогам тендерної документації. Таким чином, неправомірно не відхиливши тендерні ТОВ «ВЕНЧУРС ГРУП» і ТОВ «КИЇВ ДІАМАНТ ЦЕНТР, Замовник, тим самим порушив право Скаржника на розгляд його тендерної пропозиції, яка повністю відповідає вимогам тендерної документації. У відповідності до ч. 9 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право: прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Таким чином, враховуючи вищевикладене, керуючись положеннями ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушень Процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати Протокол № 150 -А від «17» квітня 2018р. розгляду тендерних пропозицій на закупівлю 31220000-4 Деталі контактної мережі яким ТОВ «ВЕНЧУРС ГРУП» було визнано переможцем Процедури закупівлі. 4. Зобов’язати Замовника провести об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій Учасника відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Додаток: 1. Оригінал платіжного доручення про оплату за подання скарги. 2. Копія ДСТУ ГОСТ 12393-2017.