Елементи пристрої примусового зниження швидкості

Пунктом 3 Додатку 5 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» передбачено обов’язок учасника торгів, пропозиція якого за результатами аукціону визначена найбільш економічно вигідною, протягом 2-х робочих днів повинен надати зразок елементів пристроїв примусового зниження швидкості для випробування якості.
Звертаємо увагу, що Замовником чітко встановлено термін, протягом якого необхідно надати зразки. Разом з тим, дотримуючись вимог законодавства, тендерна документація містить інформацію про посадових осіб, уповноважених здійснювати зв'язок з учасниками, а також зазначено місце поставки.
З огляду на вищевикладене, вважаємо, що учасник мав можливість виконати вимоги ТД та надати зразки товару.
Хочемо наголосити, що встановлення вимоги щодо витребування зразків товару є правом Замовника, метою якого є придбання якісного товару, що буде відповідати необхідним характеристикам.
У листі Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 3302-06/3812-06 від 07.02.2017 «Щодо розробки тендерної документації» зазначається:
«тендерна документація згідно з частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку Замовник вважає за необхідне включити.
Ураховуючи зазначене, вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам визначаються замовником самостійно, виходячи зі специфікації предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у статті 3 Закону та з дотриманням законодавства в цілому.
У свою чергу, відповідно до ст. 23 Закону фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі.
Таким чином, якщо особа, яка має намір прийняти участь у торгах, вважає положення тендерної документації такими, що суперечить законодавству або обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації, така особа може звертатись із пропозицією щодо внесення змін до тендерної документації до замовника або оскаржити положення тендерної документації до органу оскарження.»
В період уточнень Замовнику не надходило жодних запитів на роз’яснення щодо вимог тендерної документації, з чого можна зробити висновок, що вимоги тендерної документації зрозумілі та не потребують додаткових роз’яснень.
Ненадання зразків Замовник розцінює як ігнорування та невиконання вимог тендерної документації, що призвело до відхилення пропозиції.

У своєму рішенні (Протокол №95 від 12.04.2018р.) тендерний комітет зазначив причину відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Резинопласт" - не надання Товариством протягом 2-х робочих днів зразків елементів пристроїв примусового зниження швидкості для випробовування.
Проте, надання зразків таких елементів не є складовою тендерної пропозиції. А отже, тендерна пропозиція ТОВ "Резинопласт", яка подана своєчасно та у повному обсязі до початку проведення аукціону та у період проведення аукціону відповідає усім вимогам тендерної документації Замовника. Крім того, у тендерній документації Замовника не прописано з якого саме дня, чи періоду відраховувати ці 2 робочі дня, і які саме, тобто чиї робочі дні. У тендерній документації Замовника нічого не прописано та не зазначено кому у який спосіб і за якою адресою надати дані зразки. Таким чином, рішення тендерного комітету КП "Центр організаціїї дорожнього руху" по відхиленню тендерної пропозиції виробника ТОВ "РЕЗИНОПЛАСТ" є взагалі не законними та безпідставними, адже не має жодної із підстав визначених ст.30 Закону України №922-VIII від 25.12.2015 р.. Крім того, у тендерній документації Замовника, п. 3 розділ V передбачено відхилення тендерних пропозицій у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації (у тому числі вимогам щодо надання інформації та документів). В даних вимогах Замовник сам зазначив, що тендерна пропозиція складається лише з інформації та документів, зразки не передбачені.
Щодо пропозицій інших учасників по даним торгам, то вони дійсно не відповідають усім вимогам тендерної документації та повинні бути відхилені та не допущені до оцінки. А саме ні ФОП Пилипенко К.В., ні ТОВ "Бориспільський завод гумовотехнічних виробів", не надали декларацію про відповідність, що передбачено у п. 6 Додатку №5 тендерної документації даних торгів. Зазначені учасники у своїх листах про сертифікацію зробили посилання на Наказ Держкомітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 01.02.2005р. №28 "Про затвердження переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні", який з 26.01.2018 р. втратив чинність.
Пропозиція ФОП Пилипенко К.В. взагалі економічно не доречна, бо вона вказала свою ціну з ПДВ, в той час, як вона не являється платником податку на додану вартість, і у Замовника не буде права на включення суми витрат до складу податкового кредиту. В той час, як ТОВ "Резинопласт" надав цінову пропозицію нижчу, враховуючи суму ПДВ.
Пропозиція ФОП Пилипенко К.В. має сумнівний досвід у виконанні замовлення по даним торгам. Її пропозиція містить один єдиний договір з досить таки маленькою кількістю елементів пристроїв примусового зниження швидкості -34 елементи, в той час як Замовнику потрібно 4 340 елементів. Замовнику варто звернути на це увагу. Бо він передбачив у своїй тендерній документації надання документів, підтверджуючих досвід виконання аналогічних договорів, а даний договір підтверджує, що учасник ФОП Пилипенко К.В. не має досвіду в оптових поставках пристроїв примусового зниження швидкості. Окрім того, ФОП Пилипенко К.В. пропонує предмет закупівлі виробництва ТОВ "Бориспільський гумовотехнічний завод" по ціні набагато нижчій, ніж сам виробник, який також прийняв участь у даних торгах. Даний факт взагалі свідчить про змову даних учасників по цим торгам. Про змову ФОП Пилипенко К.В. та ТОВ "Бориспільський гумовотехнічний завод" свідчить одинаковий та досить схожий стиль викладення та оформлення довідок та документів у складі тендерної пропозиції, це Висновок СЕС, Сертифікат якості, Довідка щодо сертифікації, Протокол випробовування та інші.
Пропозиція ТОВ "Бориспільський завод гумовотехнічних виробів" не містить Статуту підприємства чи іншого установчого документу, як це вимагається у Додатку №4 тендерної документації по даним торгам. А цінова пропозиція даного учасника вище цінової пропозиції ТОВ "Резинопласт" на 1 млн. 205 тис. грн.
Варто зазначити, що Замовник, відповідно до вимог тендерної документації по даним торгам, зазначив, що критерієм оцінки тендерних пропозицій - є Ціна. Напевно, для нього - це не найнижча ціна, а найвища, там де можна вкрасти та отримати відкат грошових бюджетних коштів.
То не вже, ненадання зразків предмету закупівлі протягом незрозумілого періоду та способу, не визначеній адресі та адресата варто надмірної сплати коштів у 1 млн. 205 тис. грн.???
Таким чином, Замовнику, точніше членам тендерного комітету, якщо вони в подальшому не хочуть бути притягнуті до кримінальної відповідальності, необхідно відмінити торги по причині допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій та провести їх по новому.
Члени тендерного комітету КП "Центр організації дорожнього руху", якщо ви не знаєте, то варто вам нагадати, що для вас передбачена за ваші незаконі дії кримінальна відповідальність. То якщо, у Вас не має сміливості заперечити незаконним діям вашого керівництва, то знайдіть сміливість хоча б у триматися, а не голосувати за відхилення самої кращої тендерної пропозиції.: