Послуги з технічного обслуговування ліфтів

До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Скаржник ТОВ «ЛІФТ-СЕРВІС», код ЄДРПОУ 25284872 Адреса: 04060, м.Київ, вул. Ольжича, 11 А, кв. 43, Телефон 044 467 10 04 е-mail: info@liftservice.kiev.ua Замовник Філія «Пасажирська компанія» ПАТ «УКРЗАЛІЗНИЦЯ», Код ЄДРПОУ 41022900 Адреса: вул. Симона Петлюри, 21 а, м. Київ, 01032 Телефон:044-309-75-09;044-309-75-18 е-mail: pk_tend@uz.gov.ua Номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2018-03-21-001251-b Категорія: 50750000-7 Послуги з технічного обслуговування ліфтів Плата за подання скарги – 5000,00 грн. Без ПДВ СКАРГА на дії замовника щодо порядку проведення процедури закупівлі ФІЛІЄЮ «ПАСАЖИРСЬКА КОМПАНІЯ» ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» (далі - Замовник) під час розгляду тендерних пропозицій, за процедурою відкритих торгів за кодом UA-2018-03-21-001251-b 50750000-7 Послуги з технічного обслуговування ліфтів (Послуги з технічного обслуговування ліфтів) було прийнято до розгляду пропозиції трьох учасників, а саме: Товариство з обмеженою відповідальністю "Ліфт-Сервіс" Товариство з обмеженою відповідальністю "КИЇВЕНЕРГОПРОЕКТ" Товариство з обмеженою відповідальністю "СЕРВІСЛІФТРЕМОНТ" На підставі протоколу розгляду тендерних пропозицій № 20-4/04/18 від 24.04.2018 року, Тендерним комітетом Замовника було відхилено пропозицію учасника ТОВ «Ліфт-Сервіс» на підставі п.4 ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Під час ухвалення даного протокольного рішення Замовником було відхилено нашу пропозицію, як учасника тендеру, з формальних причин, а саме: Замовником було зазначено, що на підставі довідки, наданої учасником ТОВ “Ліфт-Сервіс” про кваліфікацію працівників, які мають необхідні знання та досвід щодо надання послуг з технічного обслуговування ліфтів, в електромеханіка нашого товариства - Ольхового А.Л. відсутнє підтвердження з відміткою про перевірку знань “з будови і безпечної експлуатації ліфтів”, натомість серед поданих на тендер документів є Витяг з протоколу засідання комісії по перевірці знань з питань охорони праці за № 1 від 14 квітня 2017 року. Відповідно до змісту згаданого протоколу комісія перевірила знання Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів (ПББЕЛ) відповідних фахівців нашого підприємства, в тому числі, й Ольхового А.Л. За результатами перевірки знань, було встановлено, що електромеханік з ліфтів Ольховий А.Л. знає та успішно здав залік із знання ПББЕЛ, правил безпеки при виконанні спеціальних робіт на ліфтах та ескалаторах, процедури відключення ВУ, входу і виходу на кришу кабіни і в приямок ліфта. Крім того, Ольховий А.Л. має досвід роботи більш як 13 років на посаді “електромеханік з ліфтів”. Що стосується відсутності відсканованої сторінки посвідчення із такою відміткою, то з технічних причин її не було завантажено у пакет документів для тендера, проте у відповідності до вимог підпункту 4.2.2 пункту 4.2 Додатку 2 Тендерної документації, учасникам потрібно було надати додатково документи, що підтверджують перевірку знань фахівців, які зазначені в довідці на вимогу п.4.2.1 цього Додатку, а саме: протокол перевірки знань або витяг з протоколу перевірки знань, посвідчення. Як вбачається з вимог тендерної документації, у перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам Замовника відповідно до статей 16, 17 Закону України “Про публічні закупівлі”, включено саме протокол або витяг з протоколу перевірки знань фахівців на підставі яких, й, видають відповідні посвідчення. Витяг з протоколу засідання комісії по перевірці знань з питань охорони праці за № 1 від 14 квітня 2017 року, завірений належним чином, учасник ТОВ “Ліфт-Сервіс” надав, що підтверджується відсканованою копією, однак Замовник не звернув уваги на цей документ, а формально відхилив пропозицію за відсутності відсканованої сторінки у посвідченні. Натомість, у відповідності до вимог пункту 5.2 Тендерної документації Замовник сам зазначає, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Технічні помилки та описки будуть сприйматися Замовником, як формальна (несуттєва) помилка в разі, якщо така помилка не призводить до значного спотворення інформації, допущена очевидно не навмисно та не з метою надання недостовірної інформації, та при умові, що при комплексному розгляді документів можливо встановити інформацію, яка відповідає дійсності, та встановити, що така помилка не навмисна. До формальних (несуттєвих) помилок зокрема (але не виключно) відносяться: - зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам тендерної документації, якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, наданому в складі тендерної пропозиції Учасника. В нашому випадку: є в наявності витяг з протоколу про перевірку знань фахівців, та з технічних причин не відскановано сторінку в посвідченні з цією ж самою інформацією. Замовник залишає за собою право не відхиляти тендерну пропозицію при виявленні формальних помилок незначного характеру, що описані вище. При цьому Замовник гарантує дотримання всіх принципів, визначених статтею 3 Закону. Всупереч змісту вимог Тендерної документації, які затвердив Замовник, пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю “Ліфт-Сервіс” щодо участі у тендері було відхилено. Натомість, переможцем було визнано Товариство з обмеженою відповідальністю "КИЇВЕНЕРГОПРОЕКТ". Однак, при вивченні документації, яку подав на тендер учасник ТОВ "КИЇВЕНЕРГОПРОЕКТ" було встановлено, що згідно Довідки про наявність кваліфікованих фахівців з технічного обслуговування ліфтів було подано п’ять фахівців з досвідом роботи на посаді “електромеханік з ліфтів” до трьох років (один фахівець), до двох років (два фахівці) та менше двох місяців (один фахівець). Крім того, учасником ТОВ "КИЇВЕНЕРГОПРОЕКТ", на виконання вимог Тендерної документації було подано витяги з протоколів засідання кваліфікаційної комісії з перевірки знань ПББЕЛ та копії посвідчень вищезгаданих фахівців. Так, згідно витягу з протоколу засідання кваліфікаційної комісії № 99/3 від 08 лютого 2018 року, комісія перевірила знання у громадянина КЛЮК Михайла Володимировича, в той час як в довідці, яку подав на тендер учасник, значиться громадянин КЛОК Михайло Володимирович, посвідчення також було виписане на КЛОК М.В. Однак, Замовником в порушення вимог статті 16 Закону України “Про публічні закупівлі” не було звернуто увагу на цей факт невідповідності у кваліфікаційних документах фахівця учасника! Та не було дискваліфіковано цього учасника! Крім того, Замовником не було враховано й кваліфікацію інших працівників, яка зокрема визначається рівнем професійної придатності, що забезпечується сукупною наявністю у працівників загальноосвітніх і спеціальних знань, умінь, здібностей, досвіду і трудових навичок, необхідних для виконання робіт певної складності за відповідною професією чи спеціальністю. Натомість, пропозицію ТОВ "КИЇВЕНЕРГОПРОЕКТ" було задоволено та визначено його переможцем процедури закупівлі. Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду та оцінки пропозицій конкурсних торгів учасників Процедури закупівлі, а саме дискваліфікувавши ТОВ “Ліфт-Сервіс” за технічний недолік та призначивши переможцем конкурсних торгів учасника ТОВ « КИЇВЕНЕРГОПРОЕКТ» із явними порушеннями Закону, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд його пропозиції конкурсних торгів. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення державних закупівель, визначеного статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – недискримінація учасників. Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що пропозиції конкурсних торгів ТОВ «КИЇВЕНЕРГОПРОЕКТ» не відповідали умовам Документації, затвердженої самим Замовником та вимогам Закону, а тому Замовник мав відхилити пропозицію ТОВ « КИЇВЕНЕРГОПРОЕКТ», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям. Обґрунтування строків подачі скарги Відповідно до вимог ч.2 ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладення договору про закупівлю. Протокол розгляду тендерних пропозицій № 20-4/04/18 від 24.04.2018 року Тендерного комітету ФІЛІЇ «ПАСАЖИРСЬКА КОМПАНІЯ» ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» було оприлюднено 25.04.2018 року, отже строк подачі скарги пропущено не було. Враховуючи вищевикладене, норми Закону України «Про публічні закупівлі» просимо,- 1. Прийняти скаргу учасника ТОВ «ЛІФТ-СЕРВІС» до розгляду; 2. Перевірити пропозиції конкурсних торгів учасників процедури закупівлі на відповідність умовам документації конкурсних торгів; 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про акцепт пропозиції конкурсних торгів та повторно провести оцінку пропозицій конкурсних торгів. Додатки: копія посвідчення працівника Учасника ТОВ «Ліфт-Сервіс» на 7 арк.; Копія витягу з протоколу № 1 від 14.04.2017 року на 1 арк.; Копія витягу з протоколу № 99/3 від 08.02.2018 на 1 арк.; Копія Довідки ТОВ «КИЇВЕНЕРГОПРОЕКТ» на 1 арк.; Копія посвідчення працівника учасника ТОВ «КИЇВЕНЕРГОПРОЕКТ» на 2 арк.; Квитанція про сплату держмита за подачу скарги на 1 арк. Учасник ТОВ «Ліфт-Сервіс» в особі директора Шахмарової Е.Д. _________ Підпис 03.05.2018 року