Обов’язкове авіаційне страхування цивільної авіації (страхування відповідальності експлуатанта аеропорту (аеродрому) та сертифікованих суб’єктів наземного обслуговування за шкоду, заподіяну третім особам)

Уважаемые Коллеги - Страховщики! Давайте поржем по другому поводу! Дело в том, что т.н называемый "победитель" не входит в число Страховых Компаний, зарегистрированных Госавиаслужбой Украины, по состоянию на 04.04.2018 года! Как они дурили голову Тендерному комитету Борисполя своей "опытностью" и "соответствием документов" - точно так же Борисполь "ответил" им взаимностью, написав "хвалебную оду" в своем "Видгуке" СК Гардиан" и Аэропорт Борисполь - два сапога пара, Ну разве ЭТО НЕ СМЕШНО!!????

ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО " МІЖНАРОДНИЙ АЕРОПОРТ «БОРИСПІЛЬ" 22 березня 2018 року оприлюднило ТЕНДЕРНУ ДОКУМЕНТАЦІЮ від 21.03.2018 №15-03-94 на закупівлю «Послуг з перестрахування від нещасних випадків і перестрахування здоров’я (Обов’язкове авіаційне страхування цивільної авіації (страхування відповідальності експлуатанта аеропорту (аеродрому) та сертифікованих суб’єктів наземного обслуговування за шкоду, заподіяну третім особам))» (код ДК 021:2015 - 66720000-3), затверджену Протоколом засідання тендерного комітету від 21.03. 2018 року № 15-01-21 та розміщену на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель - інформаційно-телекомунікаційна система “Prozorro” за адресою в мережі Інтернет: (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-03-22-000909-b)" target="_blank">https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-03-22-000909-b)." target="_blank">https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-03-22-000909-b)" target="_blank">https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-03-22-000909-b).

Відповідно до:
1) пункту 5 «Дії замовника при відмові переможця торгів підписати договір про закупівлю» розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» - «… ненадання переможцем Сліпу, Ковер-ноти, Попереднього договору або іншого документу, який містить назву замовника, ліміти страхування/ перестрахування та відповідні умови перестрахування страхових ризиків, що є предметом закупівлі, на міжнародному страховому ринку, підготовлений та підписаний зареєстрованим брокером Ллойдс (відповідно до вимог Додатку 1), замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника та визначає переможця серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув.»

2) пункту 8 «Вимоги, щодо перестрахування» ДОДАТКУ 1 ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ - «…Не менше 96,0% ліміту відповідальності Страховика повинно бути перестраховано через зареєстрованого брокера Ллойдс у перестраховика(ів)-нерезидента(ів)…»

3) пункту 12 «Інші вимоги» ДОДАТКУ 1 ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ - « Учасник зобов’язаний укласти договір/договори перестрахування (здійснити перестрахування) страхових ризиків, що є предметом закупівлі, виключно відповідно до наданих в тендерній пропозиції документів (Листа в довільній формі за підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою, який містить інформацію про розмір перестрахованного ліміту відповідальності, у яких (якого) перестраховиків(а)-нерезидентів(а) безпосередньо буде здійснено перестрахування, та за посередництвом якого брокера).
Переможець торгів у строк, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір, зобов’язаний надати Замовнику Сліп, Ковер-нот, Попередній договір або інший документ, який повинен містити назву замовника, ліміти страхування/перестрахування та відповідні умови перестрахування страхових ризиків, що є предметом закупівлі, на міжнародному страховому ринку, підготовлений та підписаний зареєстрованим брокером Ллойдс. Такий документ надається Замовнику у вигляді копії, завіреної печаткою та підписом уповноваженої особи представництва брокера Ллойдс в Україні, або в оригіналі.
…
Не надання такого документу вважається відмовою від укладання договору та Замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника та визначає переможця серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув.»

4) розділу «Документи на підтвердження відповідності пропозиції технічним вимогам (умовам) Документації та на підтвердження відповідності запропонованого товару/робіт/послуг технічним вимогам до предмета закупівлі **» ДОДАТКУ 2 ПЕРЕЛІК* ДОКУМЕНТІВ НА ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ПРОПОЗИЦІЇ УМОВАМ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ - «Лист-підтвердження від зареєстрованого брокера Ллойдс, який підтверджує готовність перестрахування страхових ризиків, що є предметом закупівлі, у перестраховика (за виключенням будь-якого перестрахування та/або ретроцесії у страховиків/ перестраховиків Російської Федерації) із рівнем рейтингу за класифікацією одного з нижченаведених міжнародних рейтингових агентств, що відповідає або не нижчий ніж: «A.M.Best» США – «А-», «Moody’s Investors Service» (США) – «А-», «Standard & Poor’s» (США) – «А-», «Fitch Ratings» (Великобританія) – «А-».
Брокер Ллойдс, який надає лист-підтвердження, повинен діяти через своє постійне представництво в Україні, зареєстроване як платник податку відповідно до законодавства України та включено до державного реєстру страхових та перестрахових брокерів.»

5) абзацу 5 ДОДАТКУ 3 ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ (ТЕХНІЧНА ЧАСТИНА)* - «Ми зобов’язуємось, у строк, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір, надати Вам Сліп, Ковер-нот, Попередній договір або інший документ, який повинен містити назву замовника, ліміти страхування/перестрахування та відповідні умови перестрахування страхових ризиків, що є предметом закупівлі, на міжнародному страховому ринку, підготовлений та підписаний зареєстрованим брокером Ллойдс. Такий документ надається Замовнику у вигляді копії, завіреної печаткою (в разі її використання) та підписом уповноваженої особи представництва брокера Ллойдс в Україні, або в оригіналі.»

Таким чином, вдповідно до ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ від 21.03.2018 №15-03-94 на закупівлю «Послуг з перестрахування від нещасних випадків і перестрахування здоров’я (Обов’язкове авіаційне страхування цивільної авіації (страхування відповідальності експлуатанта аеропорту (аеродрому) та сертифікованих суб’єктів наземного обслуговування за шкоду, заподіяну третім особам))» (код ДК 021:2015 - 66720000-3), затверджену Протоколом засідання тендерного комітету від 21.03. 2018 року № 15-01-21 та розміщену на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель - інформаційно-телекомунікаційна система “Prozorro” за адресою в мережі Інтернет: (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-03-22-000909-b)" target="_blank">https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-03-22-000909-b) ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА " МІЖНАРОДНИЙ АЕРОПОРТ «БОРИСПІЛЬ» прийнятними є лише тендерні пропозиціїї, які відповідають критеріям:
а) перестраховано через зареєстрованого брокера Ллойдс;
б) Брокер Ллойдс, який надає лист-підтвердження, повинен діяти через своє постійне представництво в Україні;
в) постійне представництво (брокера Ллойдс - авт.) в Україні, зареєстроване як платник податку відповідно до законодавства України та включено до державного реєстру страхових та перестрахових брокерів.

Аналізуємо Державний реєстр страхових та перестрахових брокерів (https://www.nfp.gov.ua/files/reestry/Reestr-strax-broker-DRSB/10_02_2018-drsb.xlsx).
Відповідно до Державного реєстру страхових та перестрахових брокерів за станом на 28 березня 2018 року в Україні зареєстровано 54 страхових та перестрахових брокери, з них лише 3 мають статус представництв брокерів Ллойдс та можуть відповідати критеріям ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ від 21.03.2018 №15-03-94 на закупівлю «Послуг з перестрахування від нещасних випадків і перестрахування здоров’я (Обов’язкове авіаційне страхування цивільної авіації (страхування відповідальності експлуатанта аеропорту (аеродрому) та сертифікованих суб’єктів наземного обслуговування за шкоду, заподіяну третім особам))» (код ДК 021:2015 - 66720000-3), затверджену Протоколом засідання тендерного комітету від 21.03. 2018 року № 15-01-21 та розміщену на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель - інформаційно-телекомунікаційна система “Prozorro” за адресою в мережі Інтернет: (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-03-22-000909-b)" target="_blank">https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-03-22-000909-b) ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА " МІЖНАРОДНИЙ АЕРОПОРТ «БОРИСПІЛЬ».

Цим самим створюются умови до порушення принципів та вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/922-19):
статті 3 «Принципи здійснення закупівель» - добросовісна конкуренція серед учасників та недискримінація учасників;

статті 5 «Недискримінація учасників»
1. Вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах.
2. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
3. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.

Відповідно до таких дискримінаційних умов, порушуються права 51 страхового та перестрахового брокера в т.ч. і представництв іноземних брокерів а також 19 страхових та/або перестрахових брокерів-нерезидентів, які повідомили про намір здійснювати діяльність на території України.