Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 3 нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, яка унеможливлює дотримання замовниками строків для проведення тендеру, а саме пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам. Застосування переговорної процедури закупівлі в таких випадках здійснюється за рішенням замовника щодо кожної процедури
Обгрунтування
Не порушуючи вимог Закону «Про публічні закупівлі» 22.01.2018 Управлінням була оголошена процедура відкритих торгів на закупівлю природного газу. 08.02.2018 за даною процедурою відбувся аукціон, в якому брали участь три учасника. Тендерна пропозиція учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ" (Код ЄДРПОУ: 36860996) за результатами оцінки була найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією.
14.02.2018 на засіданні тендерного комітету розглядались документи тендерної пропозиції вказаного учасника на відповідність умовам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям. Згідно ч. 6 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначив ТОВ «Енергогазрезерв» переможцем та прийняв рішення про намір укласти договір згідно з цим Законом.
Згідно вимог Закону «Про публічні закупівлі» в той же день на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднене повідомлення про намір укласти договір.
22.02.2018 на веб-порталі з′явилась скарга про порушення законодавства в сфері публічних закупівель, подана до постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг. Скаржником - ТОВ «Екотехінвест», учасник, який є другим за результатами аукціону. Вказана скарга була прийнята до розгляду (рішення Колегії від 26.02.2018 № 1711-р/пк-пз).
Скарга була прийнята органом оскарження до розгляду, згідно вимог статті 18 розміщене в системі електронних закупівель рішення про прийняття скарги до розгляду із зазначенням дати, часу і місця розгляду скарги. Відповідно частини 7 статті 18 Закону у разі прийняття скарги до розгляду електронна система закупівель автоматично призупиняє не оприлюднює договір про закупівлю і звіт про результати проведення процедури закупівлі. Замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо закупівлі, у тому числі укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі. Розгляд скарги був призначений на 14.03.2018 року. Враховуючи, що на даний момент відповідно до вимог чинного законодавства необхідно провести протягом 5 днів розгляд наступної тендерної пропозиції та у разі оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, укласти договір про закупівлю не раніше 10 днів, об’єктивно завершити процедури шляхом укладення договору можливо лише в квітні місяці.
ГУНП в Миколаївській області це територіальний орган Національної поліції України, на який покладено обов’язок здійснювати превентивну та профілактичну діяльність, спрямовану на запобігання вчиненню правопорушень, вживати заходи з метою виявлення кримінальних, адміністративних правопорушень; припинення виявлених кримінальних та адміністративних правопорушень, вживати заходи, спрямовані на усунення загроз життю та здоров’ю фізичних осіб і публічній безпеці, що виникли внаслідок учинення кримінального, адміністративного правопорушення, здійснювати своєчасне реагування на заяви та повідомлення про кримінальні, адміністративні правопорушення або події та інше.
З метою недопущення виникнення можливих надзвичайних ситуацій, що призведуть до матеріальної шкоди у вигляді збитків від виходу з ладу системи опалення в опалювальний період 2018 року, шкоди життю і здоров’ю працівників ГУНП в Миколаївській області та забезпечення їх належним рівнем умов для виконання суспільно важливих функцій, для забезпечення безперебійного постачання бюджетних установ централізованим теплопостачанням необхідно в найкоротші строки укласти договір на постачання природного газу в березні поточного року.