Капітальний ремонт покрівлі житлового будинку по 1-му пров. Київському, 62 в м. Вінниці

Департаменту житлового господарства
Вінницької міської ради
ЄДРПОУ 34849090
вул. Соборна, 59
м. Вінниця, 21100

ТОВ «Енергоагроімпекс»
ЄДРПОУ 13326341
вул. Стрілецька,18
м. Вінниця, 21007



В И М О Г А
про усунення порушення, допущеного під час прийняття Замовником Департаментом житлового господарства Вінницької міської ради рішення про визначення переможця допорогової закупівлі товарів, робіт і послуг в системі електронних Державних закупівель «ProZorro»

23.03.2018 року Департаментом житлового господарства Вінницької міської ради було опубліковано оголошення UA-2018-03-23-001134-b про проведення закупівлі через систему електронних закупівель. Найменування предмету закупівлі: Капітальний ремонт покрівлі житлового будинку по 1-му пров. Київському, 62 в м. Вінниці (45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація).
Вимогами, що ставились до учасників закупівлі були, зокрема, надати в електронному (сканованому в форматі pdf) вигляді в складі своєї пропозиції, поряд із іншими, наступні документи: заяву, складену в довільній формі, зі згодою на збирання, зберігання та обробку персональних даних відповідальної особи, зареєстрованої, завіреної підписом уповноваженої особи учасника із зазначенням посади; зареєстрований в останній редакції Статут/копія опису з кодом доступу до діючого Статуту або інший установчий документ; заповнену «Форму пропозиції» згідно Додатку №1; довідку, яка містить відомості про підприємство; довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, визначивши те, що аналогічними договорами в розумінні цієї документації є договори про виконання робіт на багатоповерхових будівлях (3-и і вище поверхи), аналогічних до предмету цієї закупівлі. У довідці, про яку йдеться, мали бути зазначені найменування та адреси замовників, найменування робіт, строків (або терміну) їх виконання. Також необхідно було надати копії зазначених договорів в кількості не менше ніж три, та довідки «Про вартість виконаних робіт» (КБ-3) і Актів виконаних робіт (КБ-2), виконаних на їх умовах та позитивні відгуки від замовників за результатами виконання цих договорів.
06.04.2018 року (13:18 год.) відбувся аукціон по вищевказаній закупівлі.
Участь в аукціоні приймали 4 (чотири) учасника: ТОВ МП ЮЛІЯ, ТОВ «Енергоагроімпекс», ТОВ «Теплоенергетична компанія», ТОВ ЖК-Гарант .
За результатами аукціону, 06.04.2018 року системою «Prozorro» було визначено пропозицію ТОВ МП ЮЛІЯ найбільш економічно вигідною (найменша вартість пропозиції).
16.04.2017 року товариство з обмеженою відповідальністю «МП ЮЛІЯ» було визначено переможцем закупівлі (Протокол засідання тендерного комітету департаменту житлового господарства №123 від 16.04.2018 р.).
Товариство з обмеженою відповідальністю «Енергоагроімпекс» не погоджується з таким Рішенням Замовника і вважає останнє таким, що винесено з порушенням норм діючого законодавства.
Так, у відповідності до п.9.1. Наказу Державного підприємства «Зовнішторгвидав України» №35 від 13.04.2016 року, Замовник розглядає Учасника, який надав за результатами Аукціону найнижчу пропозицію, та приймає рішення щодо відповідності пропозиції вимогам, зазначеним у період оголошення Закупівлі. Пунктом 3.2. Положення про проведення допорогових закупівель із застосуванням електронної системи закупівель, затвердженого Рішенням ВК ВМР №432 від 01.03.2018 року встановлено, що під час здійснення Закупівель Замовники повинні дотримуватися принципів закупівлі у т.ч. принципу об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій.
Проте, в порушення зазначених вимог, Замовником не було взято до уваги невідповідність пропозиції ТОВ МП ЮЛІЯ вимогам Замовника.
Зокрема, на вимоги надати:
- заяву, складену в довільній формі, зі згодою на збирання, зберігання та обробку персональних даних відповідальної особи, зареєстрованої, завіреної підписом уповноваженої особи учасника із зазначенням посади - ТОВ МП ЮЛІЯ було надано Лист – згоду суб’єкта персональних даних щодо надання Стрижавській селищній раді Вінницького району Вінницької області дозволу на обробку персональних даних з метою збору та обробки цих даних для забезпечення реалізації адміністративно-правових відносин. Даний лист не було зареєстровано, як то вимагалось умовами закупівлі. Крім того, слід наголосити на тому, що у процесі здійснення закупівель між сторонами виникають господарсько-правові, а не адміністративно-правові правовідносини;
- заповнену «Форму пропозиції» згідно Додатку №1 - ТОВ МП ЮЛІЯ надано заповнену Пропозицію на закупівлю без вихідного номеру та дати, згідно встановленої форми. Разом із тим, попри визначення у проекті Договору Договірної ціни динамічною, ТОВ МП ЮЛІЯ було надано до своєї пропозиції Договірну ціну з відміткою «тверда»;
- зареєстрований в останній редакції Статут/копія опису з кодом доступу до діючого Статуту або інший установчий документ - ТОВ МП ЮЛІЯ надано копію Статуту, при цьому, копія опису з кодом доступу до діючого Статуту надано не було, що унеможливлює встановлення факту відповідності наданого Статуту, зареєстрованому в останній редакції;
- довідку, яка містить відомості про підприємство - ТОВ МП ЮЛІЯ було надано до своєї пропозиції Відомості про учасника без вих. № та дати, яка, в порушення умов закупівлі не містить відомостей про форму власності та юридичний статус, організаційно-правову форму;
- довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, визначивши те, що аналогічними договорами в розумінні цієї документації є договори про виконання робіт, аналогічних до предмету цієї закупівлі. У довідці, про яку йдеться, мали бути зазначені найменування та адреси замовників, найменування робіт, строків (або терміну) їх виконання. Також необхідно було надати копії зазначених договорів в кількості не менше ніж три, та довідки «Про вартість виконаних робіт» (КБ-3) і Актів виконаних робіт (КБ-2), виконаних на їх умовах та позитивні відгуки від замовників за результатами виконання цих договорів - ТОВ МП ЮЛІЯ було надано до своєї пропозиції Інформаційну довідку про виконання аналогічних договорів без вих. № та дати, яка містить не всю витребовувану умовами закупівлі інформацію, а також інформацію, яка не узгоджується з дійсною, зокрема, у Довідці відсутні адреси Замовників, серед документів, доданих до пропозиції, відсутні відомості щодо виконання Договірних зобов’язань по об’єкту: Капітальний ремонт будівлі дошкільного навчального закладу №43 за адресою м. Житомир, вул. Партизанська 15,а (Замовник ПП «Компанія РОС»), визначеного Довідкою.
Додатково, маємо наголосити на тому, що в порушення вимог Замовника щодо надання учасником електронних торгів, після закінчення аукціону та визначення системою «ProZorro» його пропозиції як найбільш економічно вигідною (найменша вартість пропозиції) у період його кваліфікації таких документів як договірна ціна, локальний кошторис на будівельні роботи з розрахунком одиничної вартості, підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису, розрахунку загальновиробничих витрат до локального кошторису, розрахунку витрат заготівельно-складської складової (п.6.3.1.2. ДСТУ –Н Д.1.1 – 2:2013), показників загальновиробничих витрат (ЗВВ) врахованих згідно вимог ДСТУ –Н Д.1.1 – 3:2013 з наданням розрахунків показників ЗВВ, визначених розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звіт період за даними бухгалтерського обліку, - ТОВ МП ЮЛІЯ було надано лише розрахунку витрат заготівельно-складської складової.
Згідно п. 9.1 Наказу Державного підприємства «Зовнішторгвидав України» №35 від 13.04.2016 року та п.п.5.1,5.2 Положення про проведення допорогових закупівель із застосуванням електронної системи закупівель, затвердженого Рішенням ВК ВМР №432 від 01.03.2018 року, Замовник розглядає Учасника, який надав за результатами Аукціону найнижчу пропозицію, та приймає рішення щодо відповідності пропозиції вимогам, зазначеними у період оголошення Закупівлі. Підставою для дискваліфікації учасника, поряд із іншим, є те, що пропозиція Учасника, який запропонував найменшу ціну, не відповідає умовам Закупівлі.
Слід зауважити, що в силу ч.2 Рішення та п.1.1,2.1 Положення, про які йдеться, останні встановлюють загальний порядок організації та проведення допорогових закупівель товарів, робіт і послуг виконавчими органами міської ради – розпорядниками бюджетних коштів, підприємствами, установами, закладами, заснованим на комунальній власності територіальної громади міста, а отже обов’язкові до виконання у т.ч. Замовником, оскільки є нічим іншим як нормативно правовим актом місцевої дії у просторі.
Підсумовуючи вищенаведене, маємо зазначити, що згідно абз.4 ч.1 ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі» під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другову і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом. У відповідності до ст.3 Закону, про який йдеться закупівля здійснюється за принципами, серед яких об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
Пунктом 6.2 Наказу Державного підприємства «Зовнішторгвидав України» №35 від 13.04.2016 року та п. 3.2. Положення про проведення допорогових закупівель із застосуванням електронної системи закупівель, затвердженого Рішенням ВК ВМР №432 від 01.03.2018 року аналогічно встановлено, що під час здійснення Закупівель Замовники повинні дотримуватися принципів закупівлі у т.ч. принципу об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій
Тому, виходячи з вищенаведеного, керуючись ст.ст. 2,3 Закону України «Про публічні закупівлі», Наказом Державного підприємства «Зовнішторгвидав України» №35 від 13.04.2016 року та Положенням про проведення допорогових закупівель, затверджених Рішенням ВК ВМР №432 від 01.03.2018 року, -

ВИМАГАЮ:

1. Розглянути дану вимогу
Скасувати Рішення Тендерного комітету Департаменту житлового господарства Вінницької міської ради про визначення переможцем процедури закупівлі по предмету: Капітальний ремонт покрівлі житлового будинку по 1-му пров. Київському, 62 в м. Вінниці (45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація). (Протокол засідання тендерного комітету департаменту житлового господарства Вінницької міської ради №123 від 16.04.2018 року).


Директор ТОВ «Енергоагроімпекс» О.М. Теплицький