Умови закупівлі:
Відповідно до ч. 7 ст. 28 Закону України “Про публічні закупівлі”, замовник зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію у разі виявлення факту зазначення у ній учасником процедури закупівлі будь-якої недостовірної інформації. Такі факти були виявлені у документах, що надані у складі тендерної пропозиції ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС", а саме у наданому учасником процедури закупівлі документі “ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ” від “18” квітня 2018 року (детальніше див. стр. 2 файлу – технічна частина.pdf від 27 квітня 2018 11:16) де зазначено, що виробниками вугілля кам'яного АМ 13-25 (рік виготовлення 2017-2018 р.) є - ТОВ “ДТЕК ТРЕЙДIНГ”, місто Київ, та наданій нотаріально завіреній копії документу химической лаборатории ЧАО ГОФ “Краснолучская” - “Результат химического анализа №128” та ”Удостовирение №18 О качестве Угля сорт АМ антарацита (марка А клас 13-25) (детальніше див. файл – УДК АМ_нотар.копія.pdf від 27 квітня 2018 11:16) де зазначено виробника - “Шахта, обогатительная фабрика__ЧАО ГОФ “Краснолучская_” причому слід зауважити, що дані документи підписані завідуючим лабораторією та завірені печаткою хімічної лабораторії ПРАТ "ГЗФ "КРАСНОЛУЦЬКА", Луганська обл. м. Красний луч. Дані документи суперечать один одному в частині зазначеної інформації про реального виробника антрацитного вугілля (АМ 13-25) та території його походження, та кожен з яких суперечить листу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 19.06.2015 №2/35-2062 зазначено, що “на території підконтрольній українській владі вугілля антрацитної групи не видобувається. Родовища вугілля, зокрема, марки А розташовані у частині Луганської та Донецької областей, яка контролюється незаконними збройними формуваннями.
Окрім цього, вбачається порушення чинного законодавства, так як видобування українським підприємством вугілля антрацитної групи та проведення аналізу якості даного вугілля у хімічній лабораторії ПРАТ "ГЗФ "КРАСНОЛУЦЬКА", Луганська обл. м. Красний луч
заборонено, оскільки м. Красний луч (що наразі перейменовано у м. Хрустальний) невдовзі після проголошення «Луганської народної республіки» в 2014 опинилося під контролем сепаратистів, та м. Хрустальний (м. Красний луч) входить до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, що затверджений розпорядженням Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 р. № 1085-р {Із змінами}.
Відповідно до чинного законодавства України - на тимчасово окупованій території забороняється діяльність, що підлягає держрегулюванню (ліцензування, отримання дозвільних документів, сертифікація та інша) господарська діяльність, ввезення та/або вивезення відповідних товарів, організація залізничних, автомобільних, морських, річкових, поромних, повітряних сполучень. Заборонено також користування державними ресурсами, в тому числі природними, фінансовими і кредитними, заборонено здійснення грошових переказів, а також фінансування або інше сприяння вищепереліченої діяльності.
15 березня 2017 року набрав чинності Указ президента України №62/2017 про введення в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 березня 2017 року "Про невідкладні додаткові заходи із протидії гібридним загрозам національній безпеці України". Вищезазначеним Рішенням Рада національної безпеки і оборони України вирішила тимчасово, до реалізації пунктів 1 і 2 Мінського "Комплексу заходів" від 12 лютого 2015 року, а також до повернення захоплених підприємств до функціювання згідно із законодавством України, припинити переміщення вантажів через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей. Тобто, постачання товарів, з непідконтрольній українській владі території, заборонено (Постанова Кабінету Міністрів “Про обмеження поставок. окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію” від 16.12.2015р. №1035 (зі змінами)). Родовища вугілля "антрацит" (марка А) на території України знаходяться у Луганській і Донецькій областях. На території, що контролюється Урядом України відсутні вугледобувні та вуглепереробні підприємства, які виробляють/збагачують вугілля марки А. Вищезазначене, також відповідає листу державного підприємства "Вугілля України" від 28.01.2015 № 0125/05.
Ще раз, слід зауважити, що вугілля марки АМ 13-25 не видобувається на території підконтрольній українській владі, що наразі є загальновідомо з відкритих джерел інформації (у т. ч. із ЗМІ) та кожен має вільний доступ до даної інформації та у разі потреби може звернутися із запитом до уповноваженого органу за підтвердженням.
Усе вищезазначене доводить недостовірність зазначеної інформації учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції, зокрема в частині про реального виробника антрацитного вугілля (АМ 13-25) та території його походження.
А отже, після аукціону, Замовник мав об’єктивного та не упереджено розглянути тендерну пропозицію ТОВ "ВКФ"ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС", та відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі”, був зобов'язаний відхилити дану тендерну пропозицію, у зв'язку з наявними підставами, зазначеними у частині сьомій статті 28 цього Закону (зокрема були виявленні факти зазначення учасником недостовірної інформації).
Окрім, цього просимо звернути увагу Замовника та контролюючі органи на те, що ціна пропозиції ТОВ "ВКФ"ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" на запропоноване вугілля марки АМ (13-25) є економічно необґрунтованою та не відповідає ринковій. Також викликає сумнів щодо правомірності застосування податкової пільги ТОВ "ВКФ"ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" до вугілля антрацитної групи, яке як відомо не видобувається на території підконтрольній українській владі та яке імпортується із-за кордону та при розмитненні якого обов'язково сплачується ПДВ, що в подальшому, при незаконному укладанні замовником договору з таким учасником призведе до підняття ціни за одиницю товару не менш як на 20 % (можемо припустити, що це буде реалізовано учасником шляхом укладення із замовником двох додаткових угод, кожна з якої буде передбачати підняття ціни за одиницю товару на 10 відсотків) на що просимо також звернути увагу безпосередньо Управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України.
Тобто, допущені Замовником порушення Закону України “Про публічні закупівлі”, які спричинені протиправним, необ’єктивним та упередженим рішенням тендерного комітету про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ "ВКФ"ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС", може опісля укладення договору з ним, нанести державі значних економічних збитків.
Додатково повідомляємо, що за ігнорування вимог Закону та за службову недбалість посадових осіб Замовника, а також за службову недбалість всіх членів тендерного комітету, які проголосували за неправомірне визначення переможцем ТОВ "ВКФ"ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС", може бути притягнуто до кримінальної відповідальності згідно ст. 367 Кримінального кодексу України.
Наявність порушених прав та законних інтересів юридичної особи - ТОВ "ТПП "МАКВІН" обґрунтовується тим фактом, що ТОВ "ТПП "МАКВІН" є Учасником даної процедури закупівлі – відкриті торги “ДК 021:2015 – 09110000-3. Тверде паливо (вугілля кам’яне марки АМ (13-25))” [Ідентифікатор закупівлі – UA-2018-03-28-001273-b] (надалі — Процедура закупівлі) та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому за результатами проведеної Процедури закупівлі, оскільки у нього є всі законні підстави бути визначеним переможцем Процедури закупівлі, опісля відхилення Замовником пропозиції ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" через невідповідність її умовам тендерної документації.
Отже, дії Замовника щодо оприлюднення (19.06.2018 о 16:27) на веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВ "ВКФ"ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" та прийняте рішення (19.06.2018) про визнання переможцем учасника, який не відповідає умовам тендерної документації прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій та призводять до порушення Замовником вимоги п. 3 ч. 1 ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі” про необхідність відхилення тендерної пропозиції такого учасника, а також дискредитують систему електронних закупівель в цілому.
Відповідно до ст. 38 Закону України “Про публічні закупівлі”, за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, розробленими відповідно до цього Закону, члени тендерного комітету замовника. службові (посадові) особи органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (обслуговуючого банку), несуть відповідальність згідно із законами України. За порушення вимог, установлених цим Законом в частині прийнятих рішень, відповідальність несуть члени тендерного комітету персонально.
З метою упередження, недопущення порушень тендерним комітетом законодавства у сфері публічних закупівель та на підставі вищевикладеного, керуючись ст. 3, ч. 7 ст. 28, п. 3 ч. 1 ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі”,
ПРОСИМО:
1. Розглянути дане зверненн та зобовязати Замовника усунути порушення у встановлені законом строки;
2. Усунути виявлені порушення, шляхом скасування рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ "ВКФ"ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" та відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі”, відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ВКФ"ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС", у зв'язку з наявними підставами, зазначеними у частині сьомій статті 28 цього Закону (зокрема були виявленні факти зазначення учасником ТОВ "ВКФ"ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" недостовірної інформації);
Чи було дискваліфіковано замовником найнижчу цінову пропозицію за підсумками аукціону (одну або декілька)?? – Ні
Замовник зобовязаний усунути виявлені порушення, шляхом скасування рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ "ВКФ"ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" та відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі”, відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ВКФ"ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС", у зв'язку з наявними підставами, зазначеними у частині сьомій статті 28 цього Закону (зокрема були виявленні факти зазначення учасником ТОВ "ВКФ"ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" недостовірної інформації).