«ДК 021-2015 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб (послуги по встановленню автоматичної пожежної сигналізації та систем оповіщення та управління евакуацією людей - проектування, монтаж та пуско – налагоджування)» "DK 021-2015 75250000-3 Fire and rescue services (installation of automatic fire alarm and warning and evacuation control systems for people - design, installation and commissioning)

В частині 5 "Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону", в пункті 4 "Дозвільні та інші документи, копії яких додаються у складі тендерної пропозиції", а саме в підпункті 4.3 вказана вимога до учасників: "Декларації відповідності матеріально-технічної бази роботодавця вимогам законодавства з питань охорони праці із переліком об'єктів Замовника". Шановний Замовнику, надайте, будь ласка, роз'яснення що це за документ такий "декларація відповідності матеріально-технічної бази роботодавця з переліком обєктів Замовника"? Яким чином учасники могли отримати таку декларацію з переліком обєктів Управління освіти, молоді та спорту Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації? Адже, декларація відповідності матеріально-технічної бази роботодавця вимогам законодавства з питань охорони праці регламентується Порядком видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердежним Постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (далі - Порядок). В Додатку 6 даного Порядку (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2018 р. № 48) наданий вичерпний ПЕРЕЛІК видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці. тако, в Додатку 7 даного Порядку (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2018 р. № 48) наданий вичерпний ПЕРЕЛІК машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що експлуатуються (застосовуються) на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Звертаємо Вашу увагу на те, що ні в переліку видів робіт, ні в переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що експлуатуються немає таких видів робіт і механізмів, які учасники повинні застосовувати у вашій процедурі закупівлі - Послуги по встановленню автоматичної пожежної сигналізації та систем оповіщення та управління евакуацією людей. В Переліку видів робіт Порядку є чітко визначені 19 видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці. Така ж ситуація і з Переліком механізмів і устаткування в Порядку, а саме визначена чітка кількість і види машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що експлуатуються (застосовуються) на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (1. Машини, механізми, устатковання для буріння, ремонту свердловин на суходолі і в акваторії моря; 2. Технологічне обладнання з переробки природного каменю; 3. Ковальсько-пресове устатковання; 4. Атракціони підвищеної небезпеки (стаціонарні, пересувні та мобільні); 5. Технологічні транспортні засоби). Жодним із вказаних видів механізмів та машин учасники не будуть користуватися при виконанні робіт, закупівлю яких Ви здійснюєте. Учансики не будуть бурити чи ремонтувати вам свердловини на суходолі, і тим паче в акваторії моря. Також, учасники не будуть здійснювати переробку природного каменю іне будуть викоритосувати атракціони підвищеної небезпеки і т.д. Тому, залишається незрозумілим, на підставі чого Ви взагалі вимагаєте даний документ від учасників? Та ще й видумали свій якийсь документ, свій вид декларації відповідності матеріально-технічної бази з переліком Ваших Об'єктів! Ваша вимога є неможливою для виконання учасниками і цікаво як Ви будуте перевіряти пропозиції учасника на відповідність вимогам тендерної документації, а саме на предмерт наявності такого документу (декларації відповідності, та ще й з переліком саме Ваших обєктів)? А ще більше цікавить, подивитися на того учасника, який має таку "Декларацію", якої, в принципі, не може бути і в природі не існує (бо немає такого виду декларацій відповідності, які б включали перелік обєктів потенційних Замовників)!!. Прохання зввернути увагу на вимогу в Тендерній документації, а саме надати "Декларації відповідності матеріально-технічної бази роботодавця вимогам законодавства з питань охорони праці із переліком об'єктів Замовника", видалити її з Тендерної документації, як таку що, по-перше, є необгрунтованою та немає жодного відношення до оголошеної Вами процедури закупілі з предметом "послуги по втсановленню автоматичної пожежної сигналізації та систем оповіщення та управління евакуацією людей", а по-друге, є повністю абсурдною по своїй природі, так як такого документу (декларація відповідності матеріально-технічної бази роботодавця вимогам законодавця з питань охорони праці ІЗ ПЕРЕЛІКОМ ОБЄКТІВ ЗАМОВНИКА не існує!!!). Просимо надати пояснення з цього приводу, а саме на підставі чого та чим Ви керувалися (якими нормативно-правовими актами) прописуючу дану вимогу до учасників (надати конкретне посилання на пункт, частину, статтю чинного нормативно-правовго акту, який дозволяє Вам встановлювати таку вимогу і вимагати від учансиків наянвість такого документу). У разі неможливості надання такого пояснення (з посиланням на конкретний нормативно-правовий акт), вимагаємо вилучити дану вимогу із Тендерної документації. У разі ігнорування даного звернення до Вас, повідомляємо, що будемо змушені звертатися до органу оскарження, а також до інших контролюючих органів за захистом своїх законних прав та інтересів як учасника публічних закупівель

В частині 5 "Кваліфікаційні критерії до учансиків та вимоги, встановлені статтею 17 Закону", пункті 1 "Наявність обладнання та матеріально-технічної бази", а саме в підпункті 1.1 вказана вимога до учансиків: "У складі пропозції Учасник надає копію чинного протоколу про виміри опору ізоляції електроінструменту, що буде викоритсовуватися при виконанні ремонтних робіт . Необхідно надати документальне підтвердження про наявність власної або орендованої електротехнічної лабораторії, з свідоцтвом дійсним на весь період виконання робіт". Шановний Замовнику, звертаємо вашу увагу на неправомірність і незаконність даної вимоги в складі Вашої Тендерної документації. Учасник, який звертався до Вас з вимогою щодо видалення з Тендерної документації підтвердження наявності електротехнічної лабораторії і все, що з нею пов'язано був цілком правий та надав вам 100% обгрунтування. Натомість, внесеними змінами щодо цього питання в Тендерну документацію, саме дописавши "наявність власної або орендованої електротехнічної лабораторії", Ви не змінили і не виправили ситуацію, а також не ліквідували своє порушення. Надаємо пояснення і обгрунтування незаконності вимоги щодо наявності в учасника (неважливо, власної чи орендованої!!!) електротехнічної лабораторії і все що її стосується (протоколи виміру опору ізоляції і т.д), а саме: 1) По-перше, Вами визначений код класифікатора закупівлі: ДК 021-2015 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб (послуги по встановленню автоматичної пожежної сигналізації та систем оповіщення та управління евакуацією людей - проектування, монтаж та пусконалагоджування). На підставі даного класифікатору і предмету закупівлі, Ви можете прописувати лише ті вимоги, що безпосередньо стосуються цього предмету закупівлі та вказаних видів послуг. Вами ж прописана вимога щодо наявності електротехнічної лабораторії, яка взагалі не стосується даного предмету закупівлі і ніяким чином не відноситься до вказаних послуг! Послуги по виміру опору ізоляції електроінструменту та наявність електротехнічної лабораторії передбачені для іншого виду послуг та мають свій код класифікатора для проведення процедур закупівель, а саме: 71630000-3 - Послуги з технічного огляду та випробовувань. Таким чином, в одній процедурі закупівлі Ви (фактично) об'єднали два різних коди класифікатора (два різних види послуг), зазначивши при цьому, звісно ж, лише один (що безпосередньо стосується потрібних вам послуг з встановлення пожежної сигналізації), але додади ще й інші послуги (які насправді не відносяться до послуг зі встановлення пожежної сигналізації, та ще й мають зовсім інший, свій код класифікатора і на дані послуги Замовники повинні проводити окрему процедуру закупівлі). Визначення коду класифікатора до закупівлі регулює Наказ МІністерства економічного розвитку і торгівлі України №454 від 17.03.2016 р. "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі" (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 448/28578). Цей Порядок установлює спосіб визначення замовником предмета закупівлі відповідно до положень Закону України “Про публічні закупівлі”. Відповідно до вказаного Порядку визначення предмета закупівлі, Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги. 2) Вірно було зазначено учасником, який звертався до Вас з вимогою щодо усунення дискримінаційної вимоги щодо наявності електротехнічної лабораторії у учасника, а саме про те, що електротехнічні лабораторії атестується згідно Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» » та може надавати наступні послуги у сфері поширення державного метрологічного нагляду: - вимірювання значення опору заземлювального пристрою, перевірка спрацювань захисту в електроустановках із заземленою нейтралю - вимірювання значення опору ізоляції, випробування підвищеною напругою чистоти 50 Гц, перевірка спрацювань захисту в електроустановках із заземленою нейтралю - визначення відсутності обривів оболонок жил кабелів та фазування кабельних ліній, вимірювання значення опору ізоляції, перевірка чутливості захисту ліній напругою до 1000 В із заземленою нейтралю - наявність кіл між заземлювачами й елементам, що заземлюются, тощо. Крім того, даний вид послуг регулюється ще й ПРАВИЛАМИ технічної експлуатації електроустановок споживачів, затверджені Наказом Міністерства палива та енергетики 25.07.2006 № 258 (у редакції наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості 13.02.2012 № 91). Тому, ще раз звертаємо вашу увагу на те, що електротехнічна лабораторія здійснює іншу господарську діяльність, ніж передбачено тендерною документацію та жодного відношення до проектування, монтажу та пуско – налагоджування автоматичної пожежної сигналізації та систем оповіщення та управління евакуацією людей не має. 3) Послуги зі встановлення, монтажу та пусконалагоджування пожежної сигналізації, систем оповіщення та управління евакуацією людей здійснюється субєктами господарювання на підставі отриманої Ліцензії ДСУНС на право виконання робіт протипожежного призначення. Виконання робіт з протипожежного призначення регулююється Ліцензійнии умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженні Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852. Ці Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про одержання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Тобто, учасники можуть і повинні надавати вказані у вашій процедурі закупівлі послуги зі встановлення протипожежної сигналізації на підставі отриманої ними ліцензії, жодних інших документів (або обовязку їх отримати) на законодавчому рівні для учасників не встановлено. Тим паче, на законодавчому рівні не встановлено для учасників обов'язку отримувати будь-які інші (додаткові) документи, а тим паче, ще й такі, що ніякого відношення до послуг протипожежного призначення не мають. 4) Крім того,у вашій вимозі вказано: "надати копію чинного протоколу про виміри опору ізоляції електроінструменту, що буде використовуватися при виконання РЕМОНТНИХ робіт". Знову ж таки, звертаємо Вашу увагу на те, що у вашій процедурі закупівлі не передбачено виконання ремонтних робіт! У вас закупівля проводиться на "ВСТАНОВЛЕННЯ" (тобто, створення системи протипожежної сигналізації, а не її ремонт). Тому, і надавати якесь підтвердження, на якійсь електроінструменти та ще й на ті послуги (ремонтні роботи), які учасник не повинен виконувати і не на них здійснюється процедура закупівлі, є незрозумілою вимогою з боку Замовника, необгрунтованою та незаконною На підставі вищевикладеного, просимо Вас звернути увагу (більш детально!!!) на встановлену Вами вимогу, виключити її з Тендерної документації та не створювати дискримінаційних вимог для участі у процедурі закупівлі, а також не порушувати чинні норми законодавства (не тільки ЗУ "Про публічні закупівлі", а й ряд інших нормативно-правових актів, які безпосередньо стосуються регулювання діяльності з надання послуг протипожежного призначенн)..

Надайте пояснення будь-ласка, згідно умов тендерної документації в Додатку 2 від учасника вимагається лист погодження щодо проведення послуги з інспектування, а саме: перевірка систем протипожежного захисту, з органом виконавчої влади, який має повноваження державного контролю і нагляду в сфері пожежної безпеки – чи потрібно в зазначеному листі вказувати перелік закладів в яких будуть проводитись послуги з інспектування?