Пристрої дистанційного нагляду

Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2018-04-05-001205-c. Товариство з обмеженою відповідальністю «БЕНІШ ДЖІ ПІ ЕС» (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було - «Електронне обладнання (Код за ДК 021:2015 31710000-6)», що зазначено в оголошенні та Тендерній документації. За результатами розгляду пропозиції Підприємства, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Підприємства (протокол розгляду тендерних пропозицій від 26 квітня 2018 року). Підставою для відхилення відповідно до Протоколу зазначено наступне: 1. У розділі III «Порядок подання тендерних пропозицій» у пункті 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» замовник Вимагає: «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність їхньої тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим в Додатку 4 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА ЧАСТИНА». Аналогічна вимога міститься й у п.8 «Опис окремої частини (частин) предмета закупівлі (лота), щодо якої можуть бути подані тендерні пропозиції»: «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником». Учасником ТОВ «БЕНІШ ДЖІ ПІ ЕС» жодних документів від виробника пристроїв дистанційного нагляду, що б підтверджували заявлені Учасником характеристики, не надано. 2. У пункті 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» є наступна вимога Замовника: «Учасник повинен поставити Замовнику товар, якість якого відповідає затвердженим стандартам України та вимогам Замовника, викладеним в тендерній документації. Вразі поставки товару неналежної якості термін заміни товару Учасником становить 3 дні з моменту отримання повідомлення від Замовника, (в складі пропозиції подається відповідний гарантійний лист)». Учасником ТОВ «БЕНІШ ДЖІ ПІ ЕС» надано Гарантійний лист вих.№11/19-04 від 19.04.18 р., яким гарантовано тільки заміну товару неналежної якості. Гарантій щодо поставки товару, якість якого відповідає затвердженим стандартам України та вимогам Замовника, викладеним в тендерній документації, не надано. 3. У Додатку 2 до Тендерної документації у підпункті 1.1. «Кваліфікаційні критерії» Замовник встановлює наступний кваліфікаційний критерій: "Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, (відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів) згідно ДК 016:2010 або ДК 021:2015». Згідно оголошення про проведення відкритих торгів закуповуються пристрої дистанційного нагляду, класифікація за ДК 021:2015: 31710000-6 - Електронне обладнання. Учасником надано Довідку про виконання аналогічного договору вих.№09/19-04 від 19.04.18, відповідно до якої, на підтвердження досвіду зазначені наступні договори: - №1002/S/BL/17 від 03.01.2017 р., предметом договору визначено «Поставка технічного обладнання для забезпечення моніторингу рухомих об’єктів. Підключення об’єктів до серверу моніторингу та забезпечення передачі інформації про місце знаходження рухомих об’єктів». - №1007/S/ЕD/17 від 27.04.2017 р., предметом договору визначено «Поставка технічного обладнання для супутникового моніторингу (системи диспетчеризації та моніторингу рухомих об’єктів». - №0167 від 09.03.2017 р., предметом договору визначено «Надання інформаційних послуг з моніторингу автотранспортних засобів, на яких встановлено обладнання виконавця». Тобто, зазначений у Довідці предмет договору не відповідає предмету закупівлі. Відповідно до Протоколу від 26 квітня 2018р. заступник секретаря тендерного комітету Чорнобай А.С., начальник ВКБ Улько Є.О. запропонували на підставі вищевикладеного відхилити тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БЕНІШ ДЖІ ПІ ЕС" згідно п.1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», як така що не відповідає умовам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Товариство з обмеженою відповідальністю «БЕНІШ ДЖІ ПІ ЕС» (надалі – Скаржник) не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі». Стосовно підстави відхилення повідомляємо наступне: 1) Відповідно до вимог тендерної документації, у пункті 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», у п.8 «Опис окремої частини (частин) предмета закупівлі (лота), щодо якої можуть бути подані тендерні пропозиції», а також вимог, встановлених в Додатку 4 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА ЧАСТИНА», вимога щодо надання документів від виробника пристроїв дистанційного нагляду, що б підтверджували заявлені Учасником характеристики зазначена не була. Вимога щодо надання підтверджуючих документів, а саме - сертифікат якості виробника (або паспорт якості), сертифікат відповідності, була встановлена відповідно до пункту 4.4. Додатку 5 тендерної документації, а саме «Проект основних умов договору про закупівлю». А отже, вищевказані документи необхідно надати Замовнику разом з поставкою товару. Відповідно до пункту 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», і п.8 «Опис окремої частини (частин) предмета закупівлі (лота), щодо якої можуть бути подані тендерні пропозиції», а також вимог, встановлених в Додатку 4, Товариством з обмеженою відповідальністю «БЕНІШ ДЖІ ПІ ЕС» у складі документів тендерної пропозиції було надано Технічне рішення, яке підтверджує відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі з детальним описом технічних характеристик товару. Таким чином, відхилення за даним критерієм вважаємо неправомірним. 2) У пункті 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» є наступна вимога Замовника: «Учасник повинен поставити Замовнику товар, якість якого відповідає затвердженим стандартам України та вимогам Замовника, викладеним в тендерній документації. Вразі поставки товару неналежної якості термін заміни товару Учасником становить 3 дні з моменту отримання повідомлення від Замовника (в складі пропозиції подається відповідний гарантійний лист)». Учасником ТОВ «БЕНІШ ДЖІ ПІ ЕС» у складі документів було надано Гарантійного листа вих.№11/19-04 від 19.04.18 р., щодо заміни товару протягом 3-х днів з моменту отримання повідомлення від Замовника вразі поставки товару неналежної якості, відповідно до вимог тендерної документації. Окремої вимоги про надання гарантійного листа на поставку товару належної якості у Тендерній документації зазначено не було. Якість товару, що постачатиметься Замовнику відповідно до вимог Тендерної документації підтверджується документами, відповідно до пункту 4.4. Додатку 5 тендерної документації, а саме «Проект основних умов договору про закупівлю» під час здійснення постачання товару. Таким чином, відхилення пропозиції за цим критерієм вважаємо неправомірним. 3) Відповідно до вимог Тендерної документації, а саме Додатку 2 до Тендерної документації, підпункту 1.1. «Кваліфікаційні критерії» Учасником ТОВ «БЕНІШ ДЖІ ПІ ЕС» було надано «Довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів) згідно ДК 016:2010 або ДК 021:2015». Відповідно до пункту 1.1. Додатку 2 Тендерної документації дана довідка повинна бути подана за формою згідно з Додатком 6 Тендерної документації. У формі довідки відповідно до Додатку 6, вимоги щодо зазначення коду ДК 016:2010 або ДК 021:2015 вказано не було, а отже, довідка виконана з дотриманням усіх вимог Тендерної документації. Крім того, предмет договорів, поданих у довідці ТОВ «БЕНІШ ДЖІ ПІ ЕС» відповідає зазначеним кодам ДК. Незазначені коди ДК у довідці не впливають на її зміст і відповідність вимогам Тендерної документації. Таким чином, відхилення пропозиції за цим критерієм вважаємо неправомірним. На підтвердження відповідності вимогам Тендерної документації, а саме Додатку 2 підпункту 1.1. «Кваліфікаційні критерії» надаємо копію відповідного договору. Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель, встановлених ч.1 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі»: 1. Об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Скаржника, адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає Вимогам Тендерної документації та є найбільш економічно вигідною. Крім того, незаконне відхилення нашої пропозиції призвело до незаконного визначення переможцем ФОП Велітовський Роман Давидович. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВ «БЕНІШ ДЖІ ПІ ЕС», зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій від «26» квітня 2018 року та всі наступні рішення, включаючи рішення про визначення переможцем ФОП Велітовський Роман Давидович зазначене у протоколі від «4» травня 2018 року. Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету. 2. Копія договору на підтвердження відповідності пропозиції ТОВ «БЕНІШ ДЖІ ПІ ЕС» кваліфікаційним критеріям, зазначеним у підпункті 1.1. Додатку 2 до Тендерної документації «Кваліфікаційні критерії», а саме: "Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, (відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів) згідно ДК 016:2010 або ДК 021:2015».