Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
Оскільки розподіл електричної енергії [передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами] відповідно до статті 5 Закону України «Про природні монополії» є сферою діяльності суб’єктів природних монополій, це є підставою для застосування переговорної процедури закупівлі. Відповідно до Закону України «Про природні монополії» та Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП), затвердженим Указом Президента України від 10.09.2014 № 715, до повноважень НКРЕКП належить формування та ведення реєстру суб’єктів природних монополій, діяльність, яких регулюється НКРЕКП.
Зокрема, відповідно до статті 5 Закону України «Про природні монополії» та пункту 7 Порядку складання Зведеного переліку суб’єктів природних монополій, затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 № 874-р; - що відповідно до роз’яснень, наданих листом Державної регуляторної служби України від 19.02.2018 року № 1954/0/20-18, у разі утворення нового суб’єкта господарювання шляхом виділу з ліцензіата, що припиняє діяльність з передачі електричної енергії місцевим (локальним) електромережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом, та передачі такій юридичній особі як правонаступнику прав та обов’язків, пов’язаних із провадженням господарської діяльності з передачі електричної енергії місцевим (локальним) електромережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом, такий суб’єкт господарювання може провадити вказаний вище вид діяльності на підставі чинних ліцензій; - що згідно з листом-відповіддю Національної комісії, що здійснює державне регулювання у енергетики та комунальних послуг, від 11.11.2014 № 1556/65/61-14, ПАТ «КИЇВЕНЕРГО» здійснює на території міста Києва та Київської області господарську діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та перебуває у стані природної монополії відповідно до ліцензії серії АГ № 578469 на необмежений термін дії з 19.09.1996 року. - що відповідно до вимог Закону України «Про ринок електричної енергії» зареєстровано ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ». Вказане товариство створене шляхом виділу з ПАТ «КИЇВЕНЕРГО» та передачі йому частини майна, прав та обов’язків ПАТ «КИЇВЕНЕРГО». ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» є правонаступником ПАТ «КИЇВЕНЕРГО» в частині переданих йому прав та обов’язків згідно з розподільчим балансом, а також в частині прав та обов’язків, пов’язаних із провадженням діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом та провадження діяльності з передачі електричної енергії місцевим (локальним) електромережами за договорами про постачання електричної енергії, про користування електричною енергією та про закупівлю електричної енергії.
Приватне акціонерне товариство «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ», ідентифікаційний код – 41946011, м. Київ, вул. Новокостянтинівська, будинок 20, 04080, включено до реєстру суб’єктів природних монополій, розміщених на офіційному веб-сайті НКРЕКП та здійснює господарську діяльність, що перебуває у стані природної монополії, відповідно до ліцензії на право провадження діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами на території міста Києва. ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» займає, відповідно, монопольне становище на ринку передачі та розподілу електроенергії у місті Києві, що підтверджується рядком 115 в Зведеному переліку суб’єктів природних монополій станом на 20.02.2018р. на офіційному сайті Антимонопольного комітету України, тому поставка предмету закупівлі з технічних причин є неможливою від інших постачальників.
Таким чином, через об’єктивну відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку щодо закупівлі електричної енергії, відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» може бути застосована переговорна процедура закупівлі. А у зв’язку з нагальною потребою забезпечення Центрального спортивного комплексу (філіі) Комітету з фізичного виховання та спорту Міністерства освіти і науки України електричною енергією, застосовується переговорна процедура закупівлі згідно з п. 3 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі».