Запасні частини до високонапірного обладнання для енергоблоку №1 ВП РАЕС

Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП "Атомкомплект" ДП "НАЕК "Енергоатом": Відповідно до пункту 8 розділу І ст. 1 Закону забезпечення тендерної пропозиції – це надання забезпечення виконання зобов’язань учасника перед замовником, що виникли у зв’язку з поданням тендерної пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія.
Відповідно до ст. 560 ЦК України за гарантією банк, інша фінансова установа, страхова організація (гарант) гарантує перед кредитором (бенефіціаром) виконання боржником (принципалом) свого обов’язку. Гарант відповідає перед кредитором за порушення зобов’язання боржником.
Згідно ч. 1 ст. 24 Закону передбачено, що Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення процедури закупівлі та в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції. У разі якщо надання забезпечення тендерної пропозиції вимагається Замовником, у тендерній документації повинні бути зазначені умови його надання, зокрема вид, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику. У такому разі учасник під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції.
Таким чином, замовник самостійно встановлює в тендерній документації умови надання забезпечення тендерної пропозиції (роз’яснення Мінекономрозвитку від 07.02.2017 N 3302-06/3812-06).
Враховуючи викладене Замовником встановлено, що Банківські гарантії приймаються від банків, які за розміром активів входять до ТОП-10 або ТОП-20 банків відповідно до інформації на останню звітну дату, яку розміщено на офіційному сайті НБУ.
Тобто, критерієм визначено розмір активів банку відповідно до офіційних даних НБУ на останню дату розміщення такої інформації.
Отже, такий підхід Замовника до визначення банків за критерієм розміру активів обумовлений необхідністю:
- визначення умов надання забезпечення тендерних пропозицій за правилом норми пункту 14 ч. 1 ст. 22 Закону, відповідно до якої: «тендерна документація повинна містити … розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій».
- визначення критерію відбору фінансових установ відповідно до офіційно встановлених НБУ показників фінансової діяльності банків;
- захисту майнових інтересів Компанії.
Крім того зауважимо, що тендерною документацією передбачена можливість надання учасниками також такого виду забезпечення тендерної пропозиції, як страхова гарантія.
Також слід додати, що дискримінаційні умови для учасників, це як правило умови, що дають переваги одним учасникам закупівлі перед іншим, або виключають (ускладнюють) участь інших учасників у процедурі закупівлі.
В даному випадку умова передбачена тендерною документацію щодо критеріїв визначення банку, який має видати гарантію забезпечення тендерної пропозиції, стосується усіх без винятку учасників закупівлі, що виключає дискримінацією будь-кого з них, така умова є однаковою для всіх учасників без винятку.
Зазначені вимоги тендерної документації, жодним чином не порушують принципи недискримінації учасників, максимальної економії та ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням, оскільки у тендерній документації запропоновано широкий спектр вибору банків, а також як альтернатива, запропонований вид забезпечення – страхова гарантія. При цьому критерій вибору фінансової установи за розміром активів не суперечить Закону або іншим нормативним актам у сфері публічних закупівель.
Тендерна документація на закупівлю ДК 021:2015 4212 0000-6 Насоси та компресори (запасні частин до високо напірного обладнання для енергоблоку №1 ВП РАЕС) не містить положень, які б обмежували можливість учасників приймати участь у вищезазначеній закупівлі, а також відсутні підстави для внесення Замовником змін до тендерної документації.

Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП «Атомкомплект» ДП «НАЕК «Енергоатом»: За результатами повторного аналізу тендерної пропозиції ТОВ «Коприг» у формі розміщених на електронному майданчику учасник розмістив довідку про наявність власної матеріально-технічної бази та додав додатковий файл про наявність матеріально - технічної бази виробника №9 від 17.05.2018.
За змістом службової записки ВП «Атомкомплект» №7578/43 від 19.06.2018 ВП «Атомкомплект» наведений висновок про невідповідність учасника вимогам ТД в частині не надання довідки про МТБ прошу вважати помилковим. Однак, враховуючи обставини (лист ВП «Атомкомплект» №7578/43 від 19.06.2018), учасник у складі ТД надав недостовірну інформацію, щодо дилерських повноважень, що є порушенням Закону України «Про публічні закупівлі».

Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП «Атомкомплект» ДП «НАЕК «Енергоатом»:
"За результатами розгляду наданого учасником торгів ТОВ «Коприг» документу, підтверджуючого статус уповноваженого представника виробника, ВП АК направлено лист №6412/43 від 29.05.18р. на керівника реалізації по країнам СНД «Hammelmann GmbH» (Німеччина) Чернюка А., щодо підтвердження дилерських повноважень ТОВ «Коприг».
Листом від 30.05.18р керівник реалізації по країнам СНД «Hammelmann GmbH» (Німеччина) Чернюка А. повідомив, що наданий ТОВ «Коприг» лист про дилерські повноваження фірми ТОВ «Коприг» є фальшивим.
Відповідно до Протоколу засідання тендерного комітету ДП «НАЕК «Енергоатом» від 13.06.18р. №85 ВП АК направлено повторно лист на генерального директора «Hammelmann GmbH» (Німеччина), щодо підтвердження дилерських повноважень ТОВ «Коприг».
Електронним листом від 15.06.18р компанія Hammelmann GmbH Німеччина в особі директора з продажів Маттіаса Кньодлера повторно повідомила, що лист про дилерські повноваження фірми ТОВ «Коприг» є фальшивим.
Враховуючи вищезазначене, керуючись п.7. статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – надання учасником торгів у складі тендерної пропозиції недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів, Замовник прийняв рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Коприг»".

У складі тендерної пропозиції ТОВ «Коприг» на підтвердження дилерських повноважень наданий лист на бланку компанії «Hammelmann Australia» підписаний керуючим директором Марком Бріджером з печаткою «Hammelmann GmbH».
За результатами перевірки дилерських повноважень ТОВ «Коприг», ВП «Атомкомплект» ДП «НАЕК «Енергоатом» був отриманий лист від виробника «Hammelmann GmbH» (Німеччина) №VK/MK/YS від 16.07.18р. за підписом директора з продажів Матіаса Кнодлера згідно якого:
- «Доданий підтверджуючий лист, довіреність, начебто виданий «Hammelmann Australia» є фальшивим»;
- «Hammelmann Australia» є дочірньою компанією Hammelmann GmbH в Німеччині, та яка працює лише на Австралійському континенті.
- «Hammelmann GmbH» не підтверджує ТОВ «Коприг», як представника для України;
- Підпис в документі не є підписом керуючого директора Марка Бріджера;
- Печатка в документі є печаткою «Hammelmann Germany» та не є печаткою Hammelmann Australia. У зв’язку з тим, що «Hammelmann Australia» є легально незалежною компанією, вони використовують лише їх власну печатку та не використовують печатку «Hammelmann GmbH».
Лист виробника «Hammelmann GmbH» № VK/MK/YS від 16.07.18р. свідчить про недостовірність інформації наданої ТОВ «Коприг» у складі тендерної пропозиції.
Матеріали, щодо надання ТОВ «Коприг» недостовірної інформації під час здійснення закупівлі передані в правоохоронні органи України.

Керуючись п. 4 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIIІ 30.05.2018 (далі – Закон) Замовник може подовжити строк розгляду тендерної пропозиції до 20 робочих днів та оприлюднити повідомлення в електронній системі закупівель. Рішення тендерного комітету щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КОПРИГ» до 20 робочих днів 30.05.2018 оприлюднено на веб-порталі уповноваженого органу.
На виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 20.07.2018 № 7302-р/пк-пз (далі – АМКУ) тендерним комітетом ДП «НАЕК «Енергоатом» 13.08.2018 було скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Коприг" та рішення про визначення ТОВ ТК фірма "Атоменерго" переможцем процедури закупівлі.
Оскільки Замовником було скасовано попереднє рішення щодо визначення переможця торгів – процедура закупівлі повернулась на стадію оцінки тендерних пропозицій. Відповідно до вимог ст. 28 Закону тендерним комітетом ДП «НАЕК «Енергоатом» було прийнято рішення щодо повторного розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Коприг», що визначена електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною за результатами проведення електронного аукціону з урахуванням рішення АМКУ.