бензин А-92 та дизельне паливо gasoline A-92 and diesel fuel

Хмельницьким обласним центром екстреної медичної допомоги та медицини катастроф розглянуто Ваші вимоги UA-2018-04-12-000480-b.c1 та UA-2018-04-12-000480-b.c2 щодо проведення процедури закупівлі «код ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти» (бензин А-92 та дизельне паливо)» 2 лоти.
Щодо відхилення пропозиції
Відповідно до ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про публічні закупівлі» оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону.
Відповідно до ч.5 ст. 28 ЗУ «Про публічні закупівлі» у разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини четвертої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначає відповідність учасників кваліфікаційним критеріям до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів.
За результатами розгляду складається протокол розгляду тендерних пропозицій за формою, встановленою Уповноваженим органом, та оприлюднюється замовником на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону. Після оприлюднення замовником протоколу розгляду тендерних пропозицій електронною системою закупівель автоматично розсилаються повідомлення всім учасникам тендеру та оприлюднюється перелік учасників, тендерні пропозиції яких не відхилені згідно з цим Законом. Дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою автоматично, але не раніше ніж через п’ять днів після оприлюднення протоколу розгляду тендерних пропозицій.
За результатами розгляду було прийнято рішення про відхилення Вашої тендерної пропозиції, а саме:
Пропозиція ТОВ КОНДОР ЛОГІСТИК (код ЄДРПОУ 39046990) підлягає відхиленню по лоту 1 (бензин А-92); лоту 2 - (дизельне паливо), а саме з наступних причин:
а) Відповідно до п.п. 3.1.5. п.1 Розділу VІ ТД, на вимогу Закону України «Про захист персональних даних» Учасник повинен надати в складі пропозиції згоду (лист в довільній формі) на обробку персональних даних (із їх зазначенням) посадової особи учасника, що підписала документи пропозиції (в т.ч. збирання, зберігання і поширення). В листі-згоді на обробку персональних даних мають бути зазначені: прізвище, ім’я та по-батькові особи, її місце проживання, ідентифікаційний код та паспортні дані (серія, №, ким і коли виданий). Учасником у складі пропозиції надано вищевказаний лист, однак, всупереч вимог ТД, у даному листі відсутня інформація щодо її місця проживання, ідентифікаційний код посадової особи учасника, що не відповідає умовам ТД.
б) Відповідно до п.п. 6.4.8. п.4 Розділу VІ ТД, у разі невиконання або ж неналежного виконання умов договору про закупівлю щодо поставки товару належної якості або ж із порушенням строків визначених Замовником до учасника-переможця можуть бути застосовані оперативно-господарські санкції, що передбачені ст.ст.217, 235 та п.4 ч.1 ст.236 Господарського кодексу України. Про що, учасники, у складі тендерної пропозиції надають лист-згоду про можливе застосування оперативно-господарських санкцій. Однак, всупереч вимог ТД, Учасником у складі пропозиції не надано листа-згоди, що не відповідає умовам ТД.
Відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію Учасника в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо:
1) учасник: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
2) переможець: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону;
3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону;
4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Тобто, тендерний комітет після розгляду пропозиції був зобов’язаний відхилити таку пропозицію, оскільки вона не відповідає умовам тендерної документації.
Комітетом було включено до вимог ТД обов’язок надання учасниками процедури закупівлі наступних документів:
Відповідно до вимог п.п. 3.1.5 п. 1 розділу ІІІ тендерної документації, на вимогу Закону України «Про захист персональних даних» Учасник повинен надати в складі пропозиції згоду (лист в довільній формі) на обробку персональних даних (із їх зазначенням) посадової особи учасника, що підписала документи пропозиції (в т.ч. збирання, зберігання і поширення). В листі-згоді на обробку персональних даних мають бути зазначені: прізвище, ім’я та по-батькові особи, її місце проживання, ідентифікаційний код та паспортні дані (серія, №, ким і коли виданий).
Статтею 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено вимоги до тендерної документації, зокрема частиною 2 передбачено 17 вимог до тендерної документації.
Частиною 3 ст.22 Закону передбачено, що тендерна документація (далі - ТД) може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Замовником торгів було вирішено включити до ТД вимогу щодо надання Учасником у складі тендерної пропозиції лист – згоду на обробку персональних даних посадової особи учасника, що підписала документи пропозиції, оскільки така особа підписує та завіряє копії документів, які подаються Учасником у складі тендерної пропозиції. Також така особа, як правило, підписує договір про закупівлю у разі обрання Учасника переможцем процедури закупівлі.
Дана вимога встановлена з метою отримання всебічної інформації про уповноважену особу Учасника та для можливості в подальшому використовувати такі персональні дані особи під час проведення процедури закупівлі, а саме під час оприлюднення договору про закупівлю, повідомлення про внесення змін до договору та звіту про виконання договору. У наданому Вами листі на обробку персональних даних відсутня інформація щодо місця проживання, ідентифікаційний код посадової особи учасника, що не відповідає умовам ТД, оскільки не зазначено всю необхідно інформацію, що передбачалась умовам ТД.
Окрім того, Відповідно до п.п. 6.4.8. п.4 Розділу VІ ТД, у разі невиконання або ж неналежного виконання умов договору про закупівлю щодо поставки товару належної якості або ж із порушенням строків визначених Замовником до учасника-переможця можуть бути застосовані оперативно-господарські санкції, що передбачені ст.ст.217, 235 та п.4 ч.1 ст.236 Господарського кодексу України. Про що, учасники, у складі тендерної пропозиції надають лист-згоду про можливе застосування оперативно-господарських санкцій. Однак, всупереч вимог ТД, Учасником у складі пропозиції не надано листа-згоди, що не відповідає умовам ТД.
Оскільки Вами, як учасником торгів не надано у складі тендерної пропозиції документів, що передбачені у тендерній документації, тому Ваша пропозиція була відхилена. Окрім цього повідомляємо Вас, що тендерний комітет не може віднести не надання чи надання не в повній мірі вищевказаних документів до незначних недоліків, оскільки відповідно до а.3 ч.3 ст. 22 Закону ТД має містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
На виконання вимог ч. 3 ст. 22 Закону Замовником торгів передбачено у п.3 розділу V ТД опис формальних помилок «Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме на виконання вимог викладених в пункті 1 розділу ІІІ тендерної документації - технічні помилки, описки в тексті документа та/або орфографічні помилки в словах»
Тобто не надання чи надання не в повній мірі Учасником документу/ів у складі тендерної пропозиції згідно ЗУ «Про публічні закупівлі» та тендерної пропозиції не підпадає під поняття формальної (несуттєвої) помилки.
Враховуючи вищезазначене, Замовник не вбачає порушення законодавства при проведені процедури закупівлі.

Хмельницьким обласним центром екстреної медичної допомоги та медицини катастроф розглянуто Ваші вимоги UA-2018-04-12-000480-b.c1 та UA-2018-04-12-000480-b.c2 щодо проведення процедури закупівлі «код ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти» (бензин А-92 та дизельне паливо)» 2 лоти.
Щодо відхилення пропозиції
Відповідно до ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про публічні закупівлі» оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону.
Відповідно до ч.5 ст. 28 ЗУ «Про публічні закупівлі» у разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини четвертої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначає відповідність учасників кваліфікаційним критеріям до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів.
За результатами розгляду складається протокол розгляду тендерних пропозицій за формою, встановленою Уповноваженим органом, та оприлюднюється замовником на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону. Після оприлюднення замовником протоколу розгляду тендерних пропозицій електронною системою закупівель автоматично розсилаються повідомлення всім учасникам тендеру та оприлюднюється перелік учасників, тендерні пропозиції яких не відхилені згідно з цим Законом. Дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою автоматично, але не раніше ніж через п’ять днів після оприлюднення протоколу розгляду тендерних пропозицій.
За результатами розгляду було прийнято рішення про відхилення Вашої тендерної пропозиції, а саме:
Пропозиція ТОВ КОНДОР ЛОГІСТИК (код ЄДРПОУ 39046990) підлягає відхиленню по лоту 1 (бензин А-92); лоту 2 - (дизельне паливо), а саме з наступних причин:
а) Відповідно до п.п. 3.1.5. п.1 Розділу VІ ТД, на вимогу Закону України «Про захист персональних даних» Учасник повинен надати в складі пропозиції згоду (лист в довільній формі) на обробку персональних даних (із їх зазначенням) посадової особи учасника, що підписала документи пропозиції (в т.ч. збирання, зберігання і поширення). В листі-згоді на обробку персональних даних мають бути зазначені: прізвище, ім’я та по-батькові особи, її місце проживання, ідентифікаційний код та паспортні дані (серія, №, ким і коли виданий). Учасником у складі пропозиції надано вищевказаний лист, однак, всупереч вимог ТД, у даному листі відсутня інформація щодо її місця проживання, ідентифікаційний код посадової особи учасника, що не відповідає умовам ТД.
б) Відповідно до п.п. 6.4.8. п.4 Розділу VІ ТД, у разі невиконання або ж неналежного виконання умов договору про закупівлю щодо поставки товару належної якості або ж із порушенням строків визначених Замовником до учасника-переможця можуть бути застосовані оперативно-господарські санкції, що передбачені ст.ст.217, 235 та п.4 ч.1 ст.236 Господарського кодексу України. Про що, учасники, у складі тендерної пропозиції надають лист-згоду про можливе застосування оперативно-господарських санкцій. Однак, всупереч вимог ТД, Учасником у складі пропозиції не надано листа-згоди, що не відповідає умовам ТД.
Відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію Учасника в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо:
1) учасник: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
2) переможець: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону;
3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону;
4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Тобто, тендерний комітет після розгляду пропозиції був зобов’язаний відхилити таку пропозицію, оскільки вона не відповідає умовам тендерної документації.
Комітетом було включено до вимог ТД обов’язок надання учасниками процедури закупівлі наступних документів:
Відповідно до вимог п.п. 3.1.5 п. 1 розділу ІІІ тендерної документації, на вимогу Закону України «Про захист персональних даних» Учасник повинен надати в складі пропозиції згоду (лист в довільній формі) на обробку персональних даних (із їх зазначенням) посадової особи учасника, що підписала документи пропозиції (в т.ч. збирання, зберігання і поширення). В листі-згоді на обробку персональних даних мають бути зазначені: прізвище, ім’я та по-батькові особи, її місце проживання, ідентифікаційний код та паспортні дані (серія, №, ким і коли виданий).
Статтею 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено вимоги до тендерної документації, зокрема частиною 2 передбачено 17 вимог до тендерної документації.
Частиною 3 ст.22 Закону передбачено, що тендерна документація (далі - ТД) може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Замовником торгів було вирішено включити до ТД вимогу щодо надання Учасником у складі тендерної пропозиції лист – згоду на обробку персональних даних посадової особи учасника, що підписала документи пропозиції, оскільки така особа підписує та завіряє копії документів, які подаються Учасником у складі тендерної пропозиції. Також така особа, як правило, підписує договір про закупівлю у разі обрання Учасника переможцем процедури закупівлі.
Дана вимога встановлена з метою отримання всебічної інформації про уповноважену особу Учасника та для можливості в подальшому використовувати такі персональні дані особи під час проведення процедури закупівлі, а саме під час оприлюднення договору про закупівлю, повідомлення про внесення змін до договору та звіту про виконання договору. У наданому Вами листі на обробку персональних даних відсутня інформація щодо місця проживання, ідентифікаційний код посадової особи учасника, що не відповідає умовам ТД, оскільки не зазначено всю необхідно інформацію, що передбачалась умовам ТД.
Окрім того, Відповідно до п.п. 6.4.8. п.4 Розділу VІ ТД, у разі невиконання або ж неналежного виконання умов договору про закупівлю щодо поставки товару належної якості або ж із порушенням строків визначених Замовником до учасника-переможця можуть бути застосовані оперативно-господарські санкції, що передбачені ст.ст.217, 235 та п.4 ч.1 ст.236 Господарського кодексу України. Про що, учасники, у складі тендерної пропозиції надають лист-згоду про можливе застосування оперативно-господарських санкцій. Однак, всупереч вимог ТД, Учасником у складі пропозиції не надано листа-згоди, що не відповідає умовам ТД.
Оскільки Вами, як учасником торгів не надано у складі тендерної пропозиції документів, що передбачені у тендерній документації, тому Ваша пропозиція була відхилена. Окрім цього повідомляємо Вас, що тендерний комітет не може віднести не надання чи надання не в повній мірі вищевказаних документів до незначних недоліків, оскільки відповідно до а.3 ч.3 ст. 22 Закону ТД має містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
На виконання вимог ч. 3 ст. 22 Закону Замовником торгів передбачено у п.3 розділу V ТД опис формальних помилок «Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме на виконання вимог викладених в пункті 1 розділу ІІІ тендерної документації - технічні помилки, описки в тексті документа та/або орфографічні помилки в словах»
Тобто не надання чи надання не в повній мірі Учасником документу/ів у складі тендерної пропозиції згідно ЗУ «Про публічні закупівлі» та тендерної пропозиції не підпадає під поняття формальної (несуттєвої) помилки.
Враховуючи вищезазначене, Замовник не вбачає порушення законодавства при проведені процедури закупівлі.