Природний газ

вих. № 390 від 14.05.2018 р. до Антимонопольного комітету України Адреса; вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Суб'єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МЕГАГАЗ ПОСТАЧ» (код ЄДРПОУ 40292876) Адреса: 61022, м. Харків вул. Сумська, б, 39, офіс 125 електронна пошта: megagaz@ukr.net телефон: телефон: (050) 4000 860 Замовник: Інститут проблем реєстрації інформації НАН України (код ЄДРПОУ 03771755) Адреса: 01113, м. Київ, вул. Шпака, 2 електронна пошта: buharm.ipri@gmail.com телефон: (044) 456-33-18 Інформація про закупівлю: ID: 48e9facf50ae44a0adb6eb509da7b33a Ідентифікатор закупівлі: UA-2018-04-12-001166-a Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника - 10.05.2018 р. Плата за подання скарги - 5 000,00 гри. без ПДВ СКАРГА на рішення (дії) Замовника Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі UA-2018-04-12-001166-a. Товариство з обмеженою відповідальністю «МЕГАГАЗ ПОСТАЧ» (надалі - Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерній документації (надалі-ТД) подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було - за кодом ДК 021:2015-09120000-6 Газове паливо (природний газ), що зазначено у оголошенні та ТД. За результатами розгляду пропозиції Підприємства, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Скаржника (протокол розгляду тендерних пропозицій № 54 від 10.05.2018 р.). Підставою для відхилення зазначено наступне: Встановлено, що в складі тендерної документації, відсутній гарантійний лист щодо розміщення на майданчику сканованого документу, який містить остаточну тендерну пропозицію (цінову) за результатами пониження ціни на аукціоні, оформлений згідно з Додатком 1, завірений підписом уповноваженої особи та печаткою, а також підтверджуючих розрахунків протягом 1 дня після допущення його до розгляду. Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі». Стосовно непогодження з підставами відхилення повідомляємо наступне. Відповідно до п. 1 Оцінка тендерної пропозиції, Учасник, тендерна пропозиція якого перебуває в статусі «Розгляд тендерної пропозиції / Кваліфікація переможця / Період кваліфікації», зобов’язаний протягом 1 дня після допущення його до розгляду (після завершення аукціону або відхилення попередньої пропозиції тощо) розмістити на майданчику (за умови технічної можливості електронної системи закупівель) сканований документ який містить остаточну тендерну пропозицію (цінову) за результатами пониження ціни на аукціоні, у разі пониження ціни, оформлений згідно з Додатком 1 завірений підписом уповноваженої особи та печаткою*, а також підтверджуючих розрахунків. В підтвердження можливості виконання вищезазначеного, учасник має надати гарантійний лист в складі тендерної пропозиції. У випадку порушення цієї умови (відсутності оновленої цінової пропозиції або порушення терміну її розміщення або розміщення інших додаткових документів) Замовник відхиляє таку тендерну пропозицію як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації відповідно до умов статті 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». Таким чином, надання гарантійного листа щодо розміщення на майданчику сканованого документу, який містить остаточну тендерну пропозицію (цінову), потребує, відповідно до Тендерної пропозиції, лише у разі пониження ціни на аукціоні. ТОВ «МЕГАГАЗ ПОСТАЧ», у складі тендерної документації та тендерної пропозиції запропонував ціну за 1 000 куб м у розмірі 8004,00 гривень, з врахуванням ПДВ. Загальна вартість 358 971,40 гривень за 44,849 тис. куб м. Протягом проведення та за результатом аукціону остаточна тендерна пропозиція (цінова) ТОВ «МЕГАГАЗ ПОСТАЧ» не понижувалася та залишилася не змінною. Тобто, ТОВ «МЕГАГАЗ ПОСТАЧ» не зобов'язаний надавати вищенаведені документи, враховуючи умови залишення ціни пропозиції без змін. Таким чином наголошуємо, що ТОВ «МЕГАГАЗ ПОСТАЧ» повністю виконав вимоги щодо надання необхідних документів, відповідно до умов Тендерної документації та норм чинного законодавства, тендерна пропозиція ТОВ «МЕГАГАЗ ПОСТАЧ» достовірна, обґрунтована та підтверджена, у зв'язку з чим заявляємо про неправомірність відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МЕГАГАЗ ПОСТАЧ». Більш того, пропозиція ТОВ «МЕГАГАЗ ПОСТАЧ» на закупівлю природного газу, загальною вартістю 358 971,40 гривень, за результатами аукціону є найбільш економічною вигідною. Таким чином, вважаємо що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч. І ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі»: 1. об ’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів; 2. максимальна економія та ефективність. Окремо зауважимо, що за результатом розгляду тендерної пропозиції будь-якого учасника, що визначена найбільш економічною вигідною, на відповідність вимогам тендерної документації, Замовник зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника лише у випадках, визначених частиною першою статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», у тому числі, в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації (пункт 4 частини першої статті Закону). Перелік є вичерпним. Однак, як було зазначено, підстави щодо відхилення тендерною пропозиції ТОВ «МЕГАГАЗ ПОСТАЧ» відповідно до ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» відсутні, та таким чином, Замовник додатково порушив вимоги статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Вважаємо, що Замовник необ'єктивно та упереджено оцінив пропозицію ТОВ «МЕГАГАЗ ПОСТАЧ», адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції ТОВ «МЕГАГАЗ ПОСТАЧ», що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Крім того незаконне відхилення нашої пропозиції призвело до незаконного визначення переможцем ДП «КИЇВГАЗЕНЕРДЖИ». Додатково, тендерна пропозиція ДП «КИЇВГАЗЕНЕРДЖИ» не відповідає тендерній документації, зокрема - надання документів на підтвердження отримання ліцензії з постачання природного газу. Так, ДП «КИЇВГАЗЕНЕРДЖИ» надав копію ліцензії НКРЕКП № 1838 від 25.06.2015 року на постачання природного газу (газу метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом, що анульована за Постановою НКРЕКП від 18.05.2017 року за № 673. Таким чином, в тендерній пропозиції ДП «КИЇВГАЗЕНЕРДЖИ» відсутні документи на підтвердження права здійснення ліцензійної діяльності з постачання природного газу, що є обов`язковою умовою тендерної документації. Наявність порушених прав Скаржника обґрунтовується тим фактом, що ТОВ «МЕГАГАЗ ПОСТАЧ» є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, має на меті укладення договору з Замовником у майбутньому, з кінцевою метою постачання природного газу за найбільш економічно вигідною пропозицією, крім того ТОВ «МЕГАГАЗ ПОСТАЧ» є дійсним учасником ринку природного газу України, здійснює постачання природного року з 2016 року та має досвід виконання договорів з постачання природного газу з бюджетними установами, має матеріальну, організаційну та ресурсну базу. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі, 3. Зобов'язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МЕГАГАЗ ПОСТАЧ», зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій № 54 від «10» травня 2018 року та всі наступні рішення, включаючи рішення про визначення переможцем ДП «КИЇВГАЗЕНЕРДЖИ» зазначене у протоколі № 57 від «10» травня 2018 року. Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету; 2. Роздруківка з офіційного сайту НКРЕКП Постанови щодо анулювання ліцензії ДП «КИЇВГАЗЕНЕРДЖИ». 14.05.2018 г. З повагою, Директор ТОВ «МЕГАГАЗ ПОСТАЧ» Д.О.Борисов