Чи є вимоги до учасників закупівлі неупередженими і такими, що не створюють переваги окремим учасникам??
НіПросимо внести зміни до тендерної документації на закупівлю природного газу за оголошенням UA-2018-04-19-001774-a у зв’язку з наявністю дискримінаційної вимоги у тендерній документації, що підтверджується наступним.
Відповідно до підпункту 10 пункту 5 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Учасник повинен надати: «Копію Договору з Оператором ГРМ (ПАТ «Одесагаз») на виконання робіт з обмеження, припинення та відновлення газопостачання» (цитата).
Відповідно до частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Вимога до потенційних учасників щодо надання копії Договору з Оператором ГРМ (ПАТ «Одесагаз») на виконання робіт з обмеження, припинення та відновлення газопостачання суттєво обмежує конкуренцію при проведенні закупівлі, оскільки створює бар’єри входу на ринок (в даному випадку ринком є зазначена закупівля) для нових учасників, які ще не мають укладеного договору з Оператором ГРМ (ПАТ «Одесагаз») на виконання робіт з обмеження, припинення та відновлення газопостачання.
Фактично, відповідно до вказаної вище вимоги тендерної документації перелік потенційних учасників штучно звужується Замовником до певної кількості компаній, які вже мають укладені договори з ПАТ «Одесагаз» на виконання робіт з обмеження, припинення та відновлення газопостачання, що зменшує рівень конкуренції при підготовці та проведенні зазначеного аукціону, дискримінуючи тим самим більшу кількість потенційних учасників, які не мають на сьогодні договірних відносин з на вказані послуги з ПАТ «Одесагаз».
Крім того, предметом закупівлі є постачання природного газу.
Порядок постачання природного газу регулюється Законом України «Про ринок природного газу» та Правилами постачання природного газу, затвердженими Постановою НКРЕКП №2496 від 30.09.2015р.
Відповідно до п.1 Глави ІІ Правил постачання природного газу, Підставою для постачання природного газу споживачу є:
• наявність у споживача, об’єкт якого підключений до газорозподільної системи, договору розподілу природного газу, укладеного в установленому порядку між споживачем та Оператором ГРМ, та присвоєння споживачу Оператором ГРМ персонального ЕІС-коду як суб’єкту ринку природного газу;
• наявність у споживача, об’єкт якого підключений до газотранспортної системи, договору транспортування природного газу, укладеного в установленому порядку між споживачем та Оператором ГТС, та присвоєння споживачу Оператором ГТС персонального ЕІС-коду як суб’єкту ринку природного газу;
• наявність у споживача укладеного з постачальником договору постачання природного газу та дотримання його умов;
• наявність підтвердженого обсягу природного газу на відповідний розрахунковий період для потреб споживача;
• відсутність простроченої заборгованості споживача за поставлений природний газ перед діючим постачальником (за його наявності), що має підтверджуватися письмовою довідкою діючого постачальника або складеним з ним актом звірки взаєморозрахунків.
Як вбачається з вище викладеного, чинне законодавство не повязує можливість постачання природного газу з наявністю або відсутністю укладеного договору з Оператором ГРМ (ПАТ «Одесагаз») на виконання робіт з обмеження, припинення та відновлення газопостачання.
Таким чином, підпункт 10 пункту 5 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації щодо надання Учасником «Копії Договору з Оператором ГРМ (ПАТ «Одесагаз») на виконання робіт з обмеження, припинення та відновлення газопостачання» суперечить як нормам Закону України «Про публічні закупівлі» так і вимогам Закону України «Про ринок природного газу» та Правилами постачання природного газу.
Відповідно до статті 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» одним з принципів здійснення закупівель є принцип недискримінації учасників, якому, на нашу думку, не відповідає зазначена вище вимога до Учасників.
Виходячи з наведеного, просимо внести зміни до тендерної документації, усунувши зазначену дискримінаційну вимогу до Учасників.
Чи довелось вам ставити замовнику додаткові питання стосовно умов закупівлі?
ТакПросимо внести зміни до тендерної документації на закупівлю природного газу за оголошенням UA-2018-04-19-001774-a у зв’язку з наявністю дискримінаційної вимоги у тендерній документації, що підтверджується наступним.
Відповідно до підпункту 10 пункту 5 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Учасник повинен надати: «Копію Договору з Оператором ГРМ (ПАТ «Одесагаз») на виконання робіт з обмеження, припинення та відновлення газопостачання» (цитата).
Відповідно до частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Вимога до потенційних учасників щодо надання копії Договору з Оператором ГРМ (ПАТ «Одесагаз») на виконання робіт з обмеження, припинення та відновлення газопостачання суттєво обмежує конкуренцію при проведенні закупівлі, оскільки створює бар’єри входу на ринок (в даному випадку ринком є зазначена закупівля) для нових учасників, які ще не мають укладеного договору з Оператором ГРМ (ПАТ «Одесагаз») на виконання робіт з обмеження, припинення та відновлення газопостачання.
Фактично, відповідно до вказаної вище вимоги тендерної документації перелік потенційних учасників штучно звужується Замовником до певної кількості компаній, які вже мають укладені договори з ПАТ «Одесагаз» на виконання робіт з обмеження, припинення та відновлення газопостачання, що зменшує рівень конкуренції при підготовці та проведенні зазначеного аукціону, дискримінуючи тим самим більшу кількість потенційних учасників, які не мають на сьогодні договірних відносин з на вказані послуги з ПАТ «Одесагаз».
Крім того, предметом закупівлі є постачання природного газу.
Порядок постачання природного газу регулюється Законом України «Про ринок природного газу» та Правилами постачання природного газу, затвердженими Постановою НКРЕКП №2496 від 30.09.2015р.
Відповідно до п.1 Глави ІІ Правил постачання природного газу, Підставою для постачання природного газу споживачу є:
• наявність у споживача, об’єкт якого підключений до газорозподільної системи, договору розподілу природного газу, укладеного в установленому порядку між споживачем та Оператором ГРМ, та присвоєння споживачу Оператором ГРМ персонального ЕІС-коду як суб’єкту ринку природного газу;
• наявність у споживача, об’єкт якого підключений до газотранспортної системи, договору транспортування природного газу, укладеного в установленому порядку між споживачем та Оператором ГТС, та присвоєння споживачу Оператором ГТС персонального ЕІС-коду як суб’єкту ринку природного газу;
• наявність у споживача укладеного з постачальником договору постачання природного газу та дотримання його умов;
• наявність підтвердженого обсягу природного газу на відповідний розрахунковий період для потреб споживача;
• відсутність простроченої заборгованості споживача за поставлений природний газ перед діючим постачальником (за його наявності), що має підтверджуватися письмовою довідкою діючого постачальника або складеним з ним актом звірки взаєморозрахунків.
Як вбачається з вище викладеного, чинне законодавство не повязує можливість постачання природного газу з наявністю або відсутністю укладеного договору з Оператором ГРМ (ПАТ «Одесагаз») на виконання робіт з обмеження, припинення та відновлення газопостачання.
Таким чином, підпункт 10 пункту 5 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації щодо надання Учасником «Копії Договору з Оператором ГРМ (ПАТ «Одесагаз») на виконання робіт з обмеження, припинення та відновлення газопостачання» суперечить як нормам Закону України «Про публічні закупівлі» так і вимогам Закону України «Про ринок природного газу» та Правилами постачання природного газу.
Відповідно до статті 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» одним з принципів здійснення закупівель є принцип недискримінації учасників, якому, на нашу думку, не відповідає зазначена вище вимога до Учасників.
Виходячи з наведеного, просимо внести зміни до тендерної документації, усунувши зазначену дискримінаційну вимогу до Учасників.
Чи ставив замовник вам будь-які питання?
Ні