Тверде паливо Код ДК 021:2015 09110000-3 (Вугілля кам'яне)

ТОВ «Житомироблпаливо» повідомляє, що тендерна пропозиція ПрАТ «Вінницяоблпаливо» (01880670) на закупівлю ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо (Вугілля кам’яне), ідентифікатор закупівлі UA-2018-04-24-000243-с, не відповідає умовам тендерній документації (далі – ТД) та не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, визначеним ст. 16 Закону, а саме:
1. Відповідно до вимог ч. 1 «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» п.п. 3.5.2. Розділу 3 ТД Обов’язковим є наявність в учасника можливості забезпечити при поставці вугілля його зважування на території Житомирської області на сертифікованих стаціонарних авто вагах. Учасники надають копії документів, що засвідчують право власності учасника на встановлені автоваги, та/або право їх оренди. До зазначених документів обов’язково додається копія документу, що засвідчує сертифікацію (повірку) ваг, дійсного на момент подання тендерної пропозиції.
Учасником ПрАТ «Вінницяоблпаливо» (01880670) в складі тендерної пропозиції (файл «Кваліфікаційна частина.pdf») надано договір оренди авто ваг б/н від 17.04.2018 р., відповідно до якого учасник орендує у ТОВ «Бердичівський пивзавод» авто ваги тензометричні ТВА-60-20-14 (8) Пф-12h (RC 3) заводський № 16057, але Учасник не надав при цьому копію документу, що засвідчує сертифікацію (повірку) вищевказаних ваг. Тобто, пропозиція ПрАТ «Вінницяоблпаливо» (01880670) не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, визначеним ст. 16 Закону.
2. Відповідно до вимог ч. 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» п. 3.5.2. Розділу 3 ТД Учасники повинні надати в складі тендерної пропозиції Довідку у довільній формі, за підписом керівника, скріплена печаткою Учасника, з зазначенням всіх договорів на поставку вугілля кам’яного, переліку організацій із якими укладено договори на поставку з адресами та контактними телефонами, сум договорів, кількістю поставленого товару та стану виконання, в тому числі своєчасності виконання цих договорів, які укладені за рік до кінцевої дати подання тендерних пропозицій (для новостворених суб’єктів підприємницької діяльності - з моменту їх державної реєстрації, якщо їх реєстрація відбувалася в період пізніше останнього року до кінцевої дати подання тендерних пропозицій) разом з копіями будь-яких договорів (не менше двох виконаних договорів), що вказані в довідці та оригіналами відгуків завірених учасником від замовників відповідно до наданих копій договорів.
Проте, Учасником ПрАТ «Вінницяоблпаливо» (01880670) в складі тендерної пропозиції (файл «Кваліфікаційна частина.pdf») надано Довідку з зазначенням всіх договорів на поставку вугілля кам’яного в період з 09.05.2017 р. по 09.05.2018 р. (№ 1071/4 від 08.05.2018 р.), в якій відсутня інформація про укладені договори на поставку кам’яного вугілля:
- Договір № 38 від 22.08.2017 р., укладений між ПрАТ «Вінницяоблпаливо» (01880670) та Державним професійно-технічним навчальним закладом "Мазурівський аграрний центр професійно-технічної освіти" (ID закупівлі: UA-2017-05-30-000230-c);
- Договір № 2 від 29.06.2017 р., укладений між ПрАТ «Вінницяоблпаливо» (01880670) та ДП Відділ культури і туризму Тростянецької районної державної адміністрації (ID закупівлі: UA-2017-05-29-000640-b);
- Договір № 6 від 16.06.2017 р., укладений між ПрАТ «Вінницяоблпаливо» (01880670) та Кузьминецьким професійним аграрним ліцеєм Вінницької області (ID закупівлі: UA-2017-05-23-000083-b);
- Договір № 18 від 16.03.2018 р., укладений між ПрАТ «Вінницяоблпаливо» (01880670) та відділом освіти Тетіївської районної державної адміністрації (ID закупівлі: UA-2018-03-16-000042-с).
Крім того, Учасником ПрАТ «Вінницяоблпаливо» (01880670) в складі тендерної пропозиції (файл «Кваліфікаційна частина.pdf») надано договір № 14-Т від 21.09.2017 р., укладений з відділом освіти Літинської районної державної адміністрації (ID закупівлі: UA-2017-07-27-000529-с), не надавши при цьому додаткову угоду № 1 від 07.11.2017 р. та специфікацію, які є невід’ємною частиною договору. Відповідно до вказаної додаткової угоди було зменшено обсяг поставки вугілля з 335 тонн до 314,7 тонн.
Проте, в довідці з зазначенням всіх договорів на поставку вугілля кам’яного в період з 09.05.2017 р. по 09.05.2018 р. (№ 1071/4 від 08.05.2018 р.) та у відгуку № 43/01 від 17.01.2018 р. вказано недостовірну інформацію та зазначено обсяг постачання 265 тонн та 70 тонн (335 тонн) вугілля а не 247,9 тонн та 66,8 тонн (314,7 тонн) вугілля.
Відповідно до вимог п. 3.5.3. Розділу 3 ТД У разі, якщо тендерна пропозиція учасника не містить документального підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, або якщо документальне підтвердження не відповідає вимогам, або відсутність хоча б однієї інформації у довідках довільної форми, яка передбачена у п.п. 3.5.2 п.5 розділу 3 ТД, або якщо документальне підтвердження вказує на невідповідність учасника кваліфікаційним вимогам, Учасник вважається таким, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, а його тендерна пропозиція відхиляється на підставі ст. 30 Закону.
Тобто, тендерна пропозиція ПрАТ «Вінницяоблпаливо» (01880670) не відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до п.п. 1 та 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, визначеним ст. 16 Закону та тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
В зв’язку із викладеним пропонуємо відмінити рішення тендерного комітету відділу освіти Андрушівської РДА від 17.05.2018 р. (Протокол № 17) щодо визначення ПрАТ «Вінницяоблпаливо» переможцем, прийняти інше рішення, яким відхилити тендерну пропозицію ПрАТ «Вінницяоблпаливо» з наведених вище підстав, та продовжити розгляд пропозицій інших учасників.


Т.в.о. директора
ТОВ «Житомироблпаливо» І.В. Люшненко

ТОВ «Славресурс» приймає участь у процедурі закупівлі оголошеній Замовником.
При цьому Замовником були порушені принципи здійснення закупівель, визначені статтею 3 Закону, а також права та законні інтереси суб'єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв'язку з чим, користуючись своїми законними правами, ТОВ «Славресурс» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб'єкта оскарження, є неправомірна дискваліфікація пропозиції учасника ТОВ «Славресурс».
Підтвердженням цього є повна відповідність тендерної пропозиції суб'єкта оскарження вимогам Замовника, у тому числі, встановленим у тендерній документації умовам, а також відповідність ТОВ «Славресурс» та його тендерної пропозиції нормам законодавства, у тому числі, Закону.

Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника було безпідставно дискваліфіковано найнижчу тендерну пропозицію (надалі – Пропозиція) ТОВ «Славресурс» яка відповідає умовам тендерної документації (надалі – Документація) та стосовно вказаного учасника відсутні підстави, визначені у статті 17 Закону, для відмови йому в участі у Процедурі закупівлі.

Разом з тим, учасником ТОВ «Славресурс» було надано всі необхідні документи для підтвердження відповідності вимогам/умовам Документації, зазначеним нижче, у тому числі кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону, а також надано документальне підтвердження своєї відповідності вимогам Замовника та умовам тендерної документації.

Разом з цим, Замовник, застосувавши дискримінаційний підхід, порушивши права та законні інтереси суб'єкта оскарження, безпідставно відхилив нижчу за ціною тендерну пропозицію ТОВ «Славресурс» та розглядає потенційним переможцем процедури закупівлі учасника з максимальною вартістю.

Таким чином, дії, бездіяльність, рішення Замовника стосовно неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Славресурс», порушують, серед іншого, права суб'єкта оскарження, зокрема, на його перемогу в Процедурі закупівлі, об'єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій учасників Процедури закупівлі, недискримінаційний підхід, прозорість на всіх стадіях закупівель тощо, а також інші наші права та законні інтереси.

Враховуючи викладене та керуючись статтею 18 Законом України «Про публічні закупівлі», -
Відповідна скарга буде направлена до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.