Послуги центрів і будинків відпочинку

У Додатку 3 до ТД «Послуги центрів і будинків відпочинку», міститься вимога «Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку повинен мати Вищу категорію державної атестації».
Звертаємо Вашу увагу, що така вимога є незаконною та дискримінуючою щодо учасників, які приймають участь в закупівлі послуги.
Відповідно до ст. 14 Закону України «Про оздоровлення та відпочинок дітей» від 04.09.2008 № 375-VI, не вказано чітких критеріїв до категорії яку повинен нести заклад оздоровлення та відпочинку, а лише несе роз’яснювання на які категорії можуть бути атестований заклад.
Вважаю, що виклавши ТД у існуючій редакції, Замовник мав на меті послабити конкуренцію серед потенційних учасників процедури закупівлі, заклав дискримінаційні та пов’язані з ними умови за попередньою домовленістю з конкретними учасниками.
Зважаючи на вищевикладене, вважаю, що ТД містить дискримінаційні умови, а рішення, прийняті Замовником під час проведення процедури закупівлі, суперечать законодавству, в тому числі законодавству у сфері публічних закупівель, і порушують права та охоронювані законом інтереси потенційних учасників закупівлі.
Просимо усунути з умов ТД дискримінаційні вимоги щодо надання послуг закладом Вищої категорії державної атестації та вказати у ТД заклади, які мають державну атестацію не нижче Другої категорії.
Також у Додатку 3 до ТД, міститься вимога до облаштування дитячого закладу оздоровлення та відпочинку, а саме: «площа території закладу не менше 5 га; зелені насадження (не менше 70%)».
Відповідно Державним санітарним правилам і нормам «Улаштування, утримання і організація режиму діяльності дитячих оздоровчих закладів» ДСанПіН 5.5.5.23-99, затвердженим постановою Головного державного санітарного лікаря України від 26.04.99 N 23 (v0023588-99), а саме п.3.1 Розділу 3
– Дитячий оздоровчий табір повинен мати самостійну земельну ділянку, розташовану на найбільш сприятливих територіях, поблизу лісових масивів і водоймищ, суху, чисту, добре провітрювану та інсольовану. Розміщуються дитячі оздоровчі табори з врахуванням рози вітрів, з навітреного боку від джерел шуму, забруднень атмосферного повітря і вище за течією водоймищ відносно джерела можливого забруднення. Дотримання усіх перерахованих вимог дозволяє створити сприятливі умови для відпочинку і оздоровлення дітей.
Та п.3.6 цього ж Розділу,
– Для створення сприятливого мікроклімату необхідно забезпечити озеленення 60% площі основної забудови (при розміщенні табору у лісному або парковому масиві - не менш 50%). Зелені насадження розміщувати рівномірно у кожній із функціональних зон. Забороняється висаджувати зелені насадження (дерева та кущі) колючі, з отруйними плодами та дрібним насінням, що викликають алергію у дітей.
Виходячи з цього відповідної цифри щодо території закладу не визначено, а тому встановлення критеріїв до земельної ділянку, яку встановив Замовник, зазначивши у своїй ТД, що територія закладу відпочинку та оздоровлення має становити не менше 5 га є неправомірним діянням та зменшує конкуренцію під час проведення торгів. Також Замовник зазначив, що наявність зелених насаджень повинна бути (не менше 70%) також не відповідає Державним санітарним правилам і нормам «Улаштування, утримання і організація режиму діяльності дитячих оздоровчих закладів» ДСанПіН 5.5.5.23-99, затвердженим постановою Головного державного санітарного лікаря України від 26.04.99 N 23 (v0023588-99).
Таким чином, допущені Замовником порушення законодавства у сфері публічних закупівель та встановлені Замовником у ТД дискримінаційні вимоги, що перешкоджають взяти участь у процедурі закупівлі, обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, суперечать принципам здійснення закупівель, закріпленим статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), та вимогам частини четвертої статті 22 Закону.