ДК 021:2015- 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи ( Закупівля додаткових робіт з завершення будівництва житлового будинку на вул. Ілліча, 17 у Дарницькому районі міста Києва)

згідно з ч. 1 ст. 35 Закону переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником, як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками. Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником, як виняток, у разінаявностіпідстав, що визначені згідно з 3 ч. 2 ст. 35 Закону, у тому числі така процедура може бути застосована у разі потреби здійснити додаткову закупівлю у того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням. 19 жовтня 2016 року між КП «Житлоінвестбуд-УКБ» та приватним підприємством «ЕТАЛОНБУД.» за результатами торгів було укладено договір на виконання робіт з завершення будівництва житлового будинку на вул. Ілліча, 17 у Дарницькому районі міста Києва, № договору 4/1137, на суму 62 181 270 грн. 00 коп. з ПДВ (шістдесят два мільйони сто вісімдесят одна тисяча двісті сімдесят гривень 00 копійок). Строк дії договору - до 31.03.2017 року, але у будь-якому випадку до повного виконання сторонами зобов’язань. Однак, у ході виконання робіт за цим договором, у зв’язку із виникненням потреби у закупівлі додаткових будівельних робіт, не передбачених проектом, виникла необхідність у коригуванні проекту робіт з завершення будівництва житлового будинку на вул. Ілліча, 17 у Дарницькому районі міста Києва. У ході виконання робіт виявлено, що для продовження роботи по завершенню будівництва житлового будинку на вул. Ілліча, 17 потрібно здійснити коригування проектно-кошторисної документації з зазначенням додаткових робіт, потреба в яких виникла під час виконання робіт по вказаному об’єкту. Вищевказані додаткові роботи збільшують обсяг та вартість робіт по даному об’єкту. У 2018 році було здійснено коригування проектно-кошторисної документації на виконання робіт з завершення будівництва житлового будинку на вул. Ілліча, 17 у Дарницькому районі міста Києва. Зазначені додаткові роботи, на сьогодні, включені до проектної документації, пройдена експертиза і отримано експертний звіт №V-0131-18/ПРОЕКСП від 06.04.2018 року. Заявлена загальна кошторисна вартість об’єкту, передбачена кошторисною документацією, у поточних цінах станом на 15.03.2018 року склала – 310676,886 тис. грн., інші витрати – 17048,292 тис. грн., ПДВ 20% - 51779, 481 тис. грн. Із них виконано раніше – 207802,071 тис. грн., інші витрати – 12608,620 тис. грн., ПДВ 20% - 34633, 678 тис. грн.. Під час розгляду проектної документації експертами та проведення комплексної експертизи проекту «Будівництво житлового будинку на вул. Ілліча, 17 у Дарницькому районі м. Києва. Коригування ІІ» у проект внесені зміни та доповнення. При цьому експертний звіт від 06 квітня 2018 року №V-0131-18/ПРОЕКСП є невід’ємною частиною експертного звіту ДП «Укрдержбудекспертиза» від 04.10.2016 № 00-0409-16/ЦБ. Згідно із завданням замовника, обсягом проектної документації, кошторисним призначенням на 2018 рік, існує необхідність проведення додаткових будівельних робіт (зазначені у відомості обсягів робіт), не включених у початковий проект, але проведення яких стало необхідним через непередбачувані обставини. При цьому, особливу увагу звертаємо на те, що об’єкт не введено в експлуатацію через незавершеність робіт, зміна виконавця може негативно позначитись на дотриманні стандартів, що використовувались попереднім виконавцем. Зважаючи на те, що частина робіт по об’єктувиконана в рамках попередніх договорів, виникає проблема забезпечення сумісності з уже виконаними роботами, оскільки заміна попереднього виконавця робіт може призвести до виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням, у тому числі до виникнення суперечностей в рамках зміненого проекту. Проведення процедури відкритих торгів у таких умовах є неможливим, тому настають підстави для проведення переговорної процедури закупівлі. Крім цього, заміна підрядника передбачає тимчасове зупинення виконання робіт, що може призвести до пошкодження, псування, погіршення якісних та технічних показників окремих елементів будівництва, що в свою чергу може призвести до надлишкового витрачання коштів для відновлення таких якісних та технічних показників. Залучення до виконання підрядника, який вже виконував роботи з будівництва вказаного об’єкту, надасть можливість забезпечити сумісність нових робіт з тими, що виконувалися цим підрядником, а при закінченні робіт забезпечить належним чином усі випробувальні роботи та передачу об’єкта в експлуатацію в цілому. Отже, буде забезпечена сумісність інженерних, технічних та конструктивних рішень для експлуатації інженерної споруди. В цілому роботи, що виконуються технічно та економічно пов’язані із закінченням незавершених будівельних робіт, відповідальність за якісне виконання яких несе генеральний підрядник. Відповідно до преамбули Закону, що установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Згідно положень Закону закупівля товарів, робіт або послуг може здійснюватися шляхом застосування однієї з процедур, що визначені згідно ст. 12 Закону. Окрім того, законодавство України передбачає отримання дозволу на виконання будівельних робіт і при зміні підрядника – відповідно внесення змін до нього. У свою чергу роботи, що є розрізненими (та які виступають продовженням вже розпочатих та виконаних робіт) і внесення змін до дозволу (у разі заміни попереднього виконавця робіт) суттєво ускладнить виконання робіт, збільшить строки їх виконання, що призведе до підвищення їх вартості, і може вплинути на якість виконаних робіт, а також може призвести до їх несумісності та певних порушень в частині уніфікації будівельних матеріалів відповідно до проектних рішень. Звертаємо увагу також і на факт, що у разі зміни підрядної організації, можливе виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією, а саме: втрати гарантій якості на вже виконані роботи, досягнення яких визначено у проектній документації, та можливості їх експлуатації протягом гарантійного строку, що передбачені Договором, тобто призведе до втрати гарантій на велику кількість виконаних будівельно-монтажних робіт, що передбачено Договором підряду та Цивільним кодексом України оскільки вони не будуть закінчені попереднім виконавцем, що є неприпустимим. З урахуванням вище вказаного встановлено, що додаткові будівельні роботи, не були включені у початковий проект, однак, у ході виконання основних робіт було встановлено необхідність виконання таких додаткових робіт для забезпечення реалізації проекту в цілому. У відповідності до листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 25.11.2016 року №3302-01/38216-06 у разу коли замовником було укладено договір на виконання робіт, у ході виконання яких виникла необхідність у додатковій закупівлі, замовник може здійснити закупівлю таких робіт шляхом застосування переговорної процедури закупівлі за наявності підтверджених обставин та умов, передбачених пунктами 5 і 6 ч. 2 ст. 35 Закону. Отже, за наявності експертного звіту щодо розгляду проектної документації за робочим проектом ««Будівництво житлового будинку на вул. Ілліча, 17 у Дарницькому районі м. Києва. Коригування ІІ»», та необхідності виконання додаткових робіт, які стали необхідними для виконання проекту в цілому. Вже у ході виконання основних робіт, так само за умови, що договір буде укладено з попереднім виконавцем цих робіт прийнято рішення для закупівлі зазначених додаткових будівельних робіт застосувати переговорну процедуру закупівлі з підстав, визначених згідно з п. 5 ч. 2 ст. 35 Закону. Враховуючи, що виконавець первинного договору ПП «ЕТАЛОНБУД.» має можливості виконати додаткові роботи з завершення будівництва житлового будинку на вул. Ілліча, 17 у Дарницькому районі міста Києва, доцільно в якості виконавця вищевказаних додаткових завершальних робіт, що встановлені шляхом проведення обстежень, обрати саме ПП «ЕТАЛОНБУД.», що дозволить: - Дотриматись якості виконаних робіт в цілому; - Забезпечити сумісність матеріалів та дотримання технологічних правил виконання робіт (зазначені додаткові роботи виконати неперервним технологічним процесом силами і засобами підрядника, який здійснював основні обсяги робіт); - Підвищити ефективність гарантійного та післягарантійного обслуговування результатів виконаних робіт. Враховуючи вищезазначене, є підстави застосувати переговорну процедуру на закупівлю робіт з завершення будівництва житлового будинку на вул. Ілліча, 17 у Дарницькому районі міста Києва відповідно до cт. 35, п. 5 - потреба здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням. З огляду на викладені обставини тендерним комітетом було прийнято рішення про застосування переговорної процедури закупівлі на закупівлю робіт з завершення будівництва житлового будинку на вул. Ілліча, 17 у Дарницькому районі міста Києва (відповідно cт. 35, п. 5 потреба здійснити додаткову закупівлю у того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням).