Доброго дня.
Згідно з вимогами частини першої та другої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі.
Замовник має право з власної ініціативи або за результатами звернень внести зміни до тендерної документації.
Згідно статті 3 Закону закупівлі здійснюються, серед іншого, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників та недискримінації учасників.
В додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації п. 15.1 зазначено «Інші учасники повинні надати:
- копію свідоцтва про присвоєння товару штрихового коду GS1, або сертифікату продукції від виробника товару;»
Згідно з наказом міністерства інфраструктури України №521 від 17.08.2012 року передбачено два типи сертифікатів при виробництві транспортних засобів в Україні:
- Сертифікат відповідності, виданий виробником або його уповноваженим представником на підставі сертифікату типу транспортного засобу;
- Сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження колісного транспортного засобу.
Таким чином, законодавством України передбачено не тільки сертифікати продукції від виробника, але й сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження, які видаються після виробництва партії транспортних засобів та звернення до відповідного органу сертифікації та надання відповідних документів. Отже п. 15.1 додатку 4 до тендерної документації містить дискримінаційну вимогу щодо надання сертифікату продукції від виробника товару.
Крім цього, Наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України N 255 від 20.08.2002 року «Про затвердження Положення про штрихове кодування товарів» згідно ст.. 5 автотранспортні засоби не підлягають обов'язковому маркуванню штриховими кодами GS1, тобто дана вимога є безпідставною.
Враховую викладене, звертаємось до Вас з проханням виключити з технічних характеристик предмету закупівлі вимогу щодо надання копії свідоцтва про присвоєння товару штрихового коду GS1, або сертифікату продукції від виробника товару, виклавши п 15.1 в наступній редакції
«Інші учасники повинні надати:
- копію сертифікату відповідності на запропонований товар, форма якого відповідає вимогам чинного законодавства щодо реєстрації транспортних засобів, або гарантійний лист, щодо надання сертифікату відповідності разом з поставкою автобусів;
- - лист від виробника щодо можливості постачання Учаснику товарів з підтвердженням номенклатури та кількості товару, або завірену копію договору про співпрацю із виробником (договору купівлі-продажу), або інший документ, який підтверджує можливість постачання товару Учаснику.»
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Тендерний комітет групи централізованого господарського обслуговування навчальних закладів та установ освіти Херсонської області розглянув запитання фізичної/юридичної особи подане о 16 год 37 хв 17 травня 2018 року до процедури закупівлі шкільних автобусів (ДК 021:2015: 34120000-4 — Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб) (оголошення UA-2018-04-27-000926-b) та інформує про наступне.
Зазначена закупівля проводиться згідно з вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Замовник визначив процедурою закупівлі предмету закупівлі – відкриті торги та відповідно до частини четвертої статті 10 Закону додатково оприлюднив оголошення про закупівлю англійською мовою, що у повній мірі забезпечує рівні умови вітчизняним та іноземним учасникам (стаття 5 Закону).
Тендерна документація розроблена Замовником відповідно до своєї потреби у закупівлі даного товару з дотриманням законодавства у цілому, у тому числі з урахуванням вимог статті 22 Закону та наказу Міністерства економічного розвитку та торгівлі України від 13 квітня 2016 року № 680 «Про затвердження примірної тендерної документації». Відповідно до роз’яснень Уповноваженого органу з питань публічних закупівель (лист № 3302-06/3812-06 від 07 лютого 2017 року) вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам визначаються Замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у статті 3 Закону та з дотриманням законодавства в цілому.
При визначенні технічних критеріїв до предмету закупівлі жодним нормативно-правовим документом не визначено зобов’язання Замовника приймати до уваги технологічні можливості виробників або професійну спроможність учасників-посередників (дилерів, партнерів тощо), їх стратегічні плани розвитку виробництва або реалізації товарів з метою отримання прибутків та бажання/можливості приймати участь у процедурах закупівель за державні кошти.
У розумінні Замовника під час проведення оцінки технічної частини пропозицій учасників Замовник має засвідчитись у відповідності запропонованого транспортного засобу насамперед ДСТУ, Правилам ЄЕК ООН (єдиним технічним приписам), тощо. Дійсно згідно з наказом Міністерства інфраструктури України від 17 серпня 2012 року №521 при затвердженні конструкції колісного транспортного засобу передбачено можливо оформлення одного з двох видів сертифікатів відповідності, на підставі яких даний КТЗ може бути допущено до експлуатації на автомобільних дорогах та зареєстровано в уповноважених органах. Учасник може вибирати самостійно, які документи він надає у складі пропозиції.
Стосовно наявності маркування штрих коду GS1 Замовником буде уточнено даний пункт щодо підтвердженням присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду WМI коду.
За результатами розгляду запитання тендерним комітетом Замовника буде внесено відповідні уточнення до тендерної документації.