Послуги з технічного обслуговування побутових кондиціонерів

27.04.2018 р. Філія "ЦТС" Ліски" ПАТ "Укрзалізниця", Код ЄДРПОУ: 40081373 (надалі – Замовник) оприлюднило на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі – UA-2018-04-27-001650-a «ДК 021:2015 - 50730000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок (Послуги з технічного обслуговування побутових кондиціонерів)». ТОВ «Бриліантс груп» (надалі Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та, згідно тендерної документації (надалі – ТД) подало тендерну пропозицію. 29.05.2018 відбувся електронний аукціон, за результатами якого Скаржник запропонував свою пропозицію (остаточна пропозиція - 141 998 грн без ПДВ), а ФОП МИХАЙЛЮК ОЛЕНА ЕДУАРДІВНА перемогла у аукціоні з пропозицією - 141 850 грн. без ПДВ. Замовником було прийнято рішення визнання переможцем ФОП МИХАЙЛЮК ОЛЕНА ЕДУАРДІВНА та рішення про намір укласти договір (протокол засідання тендерного комітету №48 від 31 травня 2018 р.) Скаржник не погоджується з рішенням про визначення переможцем ФОП МИХАЙЛЮК ОЛЕНА ЕДУАРДІВНА та вважає що Замовник не уважно розглянув пропозицію ФОП МИХАЙЛЮК ОЛЕНА ЕДУАРДІВНА та визнав її переможцем, що детально обґрунтовано нижче. Замовником були порушені права та законні інтереси Скаржника , що привело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми законними правами, ТОВ «Бриліантс груп» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси Скаржника, є рішення Замовника стосовно визначення переможцем Процедури закупівлі ФОП МИХАЙЛЮК ОЛЕНА ЕДУАРДІВНА та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, у зв’язку з чим тендерна пропозиція ТОВ «Бриліантс груп» не була розглянута і Скаржник не був визначений переможцем процедури закупівлі. Підтвердження цього є повна відповідність тендерної пропозиції Скаржника вимогам Замовника, у тому числі, встановленим у тендерній документації умовам, а також відповідність ТОВ «Бриліантс груп» та його тендерної пропозиції нормам законодавства, у тому числі, Закону, правову можливість Скаржника стати переможцем Процедури закупівлі та його спроможність виконати якісно та в повному обсязі договір за результатами закупівлі. Відповідно до протоколу Замовника від 31 травня 2018 р. №48 тендерну пропозицію ФОП МИХАЙЛЮК ОЛЕНА ЕДУАРДІВНА було визнано такою, що відповідає умовам тендерної документації, а вказаного учасника визначено переможцем закупівлі та Замовник вирішив укласти з ним договір. Разом з цим, учасник Процедури закупівлі, ФОП МИХАЙЛЮК ОЛЕНА ЕДУАРДІВНА, та його тендерна пропозиція (надалі – Пропозиція) є такими, що не відповідають нормам законодавства, у тому числі, Закону, а також вимогам Замовника, у тому числі, встановленим у тендерній документації (надалі Документація) умовам. 1. Так, згідно Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п. 5 «Інформацію про спосіб підтвердження відповідності Учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством встановлені в Додатку № 2.». У Додатку №2 розділ 2. для фізичних осіб-підприємців п 6.2. Копія всіх сторінок, які мають помітки паспорту фізичної особи-підприємця або копія іншого документу, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492­VI, зі змінами (завірені підписом та печаткою Учасника). У складі пропозиції ФОП МИХАЙЛЮК ОЛЕНА ЕДУАРДІВНА наявні копії не усіх сторінок паспорту, що є порушенням умов Замовника. У «ПОЛОЖЕННЯ про паспорт громадянина України» (П О С Т А Н О В А ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ Про затвердження положень про паспорт громадянина України та про паспорт громадянина України для виїзду за кордон { Назва Постанови в редакції Постанови ВР N 719-V ( 719-16 ) від 23.02.2007 Закону N 5294-VI ( 5294-17 ) від 18.09.2012 } ( Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1992, N 37, ст.545 ) { Із змінами, внесеними згідно з Постановами ВР N 2748-XII ( 2748-12 ) від 28.10.92, ВВР, 1992, N 46, ст.636 N 3423-XII ( 3423-12 ) від 02.09.93, ВВР, 1993, N 40, ст.385 N 283/94-ВР від 09.12.94, ВВР, 1994, N 51, ст.450 N 719-V ( 719-16 ) від 23.02.2007, ВВР, 2007, N 17, ст.242 Законами N 5029-VI ( 5029-17 ) від 03.07.2012, ВВР, 2013, N 23, ст.218 N 5294-VI ( 5294-17 ) від 18.09.2012, ВВР, 2013, N 40, ст.522 }) відсутнє тлумачення що є «помітки паспорту». Тому вважаємо, що «помітками паспорту» може бути і номер сторінок паспорту, номер та серія паспорту та інші ознаки, які є обов’язковими згідно «ПОЛОЖЕННЯ про паспорт громадянина України». Таким чином ФОП МИХАЙЛЮК ОЛЕНА ЕДУАРДІВНА повинна була надати копії всіх сторінок паспорту, що зроблено не було, що є порушенням умов Замовника. Отже пропозиція ФОП МИХАЙЛЮК ОЛЕНА ЕДУАРДІВНА не відповідає умовам Документації в цій частині та мала бути відхилена замовником згідно з нормами Закону. 2. Так, згідно Додатку №2 розділ 2. для фізичних осіб-підприємців п. 4.1. «Довідка в довільній формі, що містить інформацію про наявність досвіду роботи на ринку не менше 3-х років та виконання не менше двох аналогічних господарських договорів* (з зазначенням замовника-клієнта та фінансових показників) (завірена підписом та печаткою Учасника). *Аналогічними господарськими договорами вважаються: договори на надання послуг з технічного обслуговування холодильного та вентиляційного устатковання.». У складі пропозиції ФОП МИХАЙЛЮК ОЛЕНА ЕДУАРДІВНА є довідка про два договори, але по інформації з цієї довідці не зрозуміло, чи відповідають лі дані договори умовам Замовника а саме чи є вони «Аналогічними». Замовник чітко прописав які договори є аналогічними та й запропонував викласти інформацію у довільній формі, але з обов’язковим дотримання умов Замовника, а саме таким чином, щоб було, у тому числі, зрозуміло що надані договори є аналогічними договорами. Отже пропозиція ФОП МИХАЙЛЮК ОЛЕНА ЕДУАРДІВНА не відповідає умовам Документації в цій частині та мала бути відхилена замовником згідно з нормами Закону.