Номер вимоги: UA-2018-05-04-002495-a.c1
Статус:
Вирішена
Учасник: Товариство з обмеженою відповідальністю "ПРОМТЕХТРАНС", Код ЄДРПОУ:40047065
Дата подання: 10.05.2018 17:49
Вимагаємо усунути порушення, яке допущене під час складання вимог тендерної документації до Учасників в частині надання документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме:
1. Замовник вимагає надати Копію сертифікату відповідності, виданого українським органом сертифікації відповідної галузі акредитації на профілі полівінілхлоридні для віконних та дверних конструкцій.
2. Замовник вимагає надати Копію протоколу випробувань по визначенню групи горючості зразків полівінілхлоридного профілю для виготовлення металопластикових вікон та дверей.
По-перше, встановлена вимога суперечить діючому правовому полю, тому що з 01.01.2018 р. втратив чинність Декрет Кабінету Міністрів України від 10.05.93 N 46-93 “Про стандартизацію і сертифікацію”, згідно якого визначався перелік продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні. Таким чином, на сьогоднішній день, предмет закупівлі (Профілі полівінілхлоридні 4-х камерні для виготовлення металопластикових вікон та дверей (16 позицій)) не підлягає обов’язковій сертифікації та не належить до сфери застосування Технічних регламентів, що чинні в Україні. У зв’язку з чим, вимагаємо скасувати вимогу про надання лише копії сертифікату відповідності, виданого українським органом сертифікації відповідної галузі акредитації на профілі полівінілхлоридні для віконних та дверних конструкцій, та передбачити вимогу надання довідки з органу сертифікації про те, що товар не включений до Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні (зі змінами чинними на момент подання тендерної пропозиції) та декларацію постачальника про відповідність згідно ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006, в разі якщо товар не підлягає обов’язковій сертифікації в Україні.
По-друге, отримання протоколу випробувань по визначенню групи горючості зразків полівінілхлоридного профілю для виготовлення металопластикових вікон та дверей відбувається в спеціалізованій лабораторії під час проведення сертифікаційних випробувань, а враховуючи те, що предмет закупівлі не підлягає обов’язковій сертифікації та не належить до сфери застосування Технічних регламентів, що чинні в Україні, та нормативними документами на виготовлення даної продукції не передбачається обов’язковість визначення класу горючості, тому отримання даного протоколу є безпідставним. У зв’язку з чим, вимагаємо скасувати вимогу про надання копії протоколу випробувань по визначенню групи горючості зразків полівінілхлоридного профілю для виготовлення металопластикових вікон та дверей.
Усунення даних порушень створить конкурентне середовище та надасть можливість провести закупівлю з дотриманням принципів здійснення закупівлі згідно Статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі».
Не усунувши зазначені порушення, Замовник створить дискримінацію серед учасників, оскільки встановлені вимоги не відповідають об’єктивній ситуації, та створюють зручне положення лише для окремого учасника, який на добровільній основі провів сертифікацію продукції та отримав протокол випробувань.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
На Ваш вимогу усунути порушення в вимогах тендерної документації від 10.05.2018 по процедурі закупівлі повідомляємо наступне:
1. Щодо вимоги надання копії сертифікату відповідності, виданого українським органом сертифікації відповідної галузі акредитації на профілі полівінілхлоридні для віконних та дверних конструкцій.
Дійсно, Декрет КМУ від 10.05.93 № 46-93 «Про стандартизацію і сертифікацію» та «Перелік продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні», затверджений наказом 01.02.2005 № 28 є такими, що втратили чинність, у зв’язку з чим і скасована сама державна система сертифікації. Звертаємо Вашу увагу, що зазначеними нормативними актами обов’язкова сертифікація ПВХ профілю, що є предметом закупівлі, ніколи і не передбачалась. Проте, на цей час чинним є ЗУ «Про Технічні регламенти та оцінку відповідності», який визначає правові та організаційні засади розроблення, прийняття та застосування технічних регламентів і передбачених ними процедур оцінки відповідності стосовно продукції, яка вводиться в обіг, надається на ринку або вводиться в експлуатацію, у тому числі шляхом здійснення як обов’язкової, так і добровільної оцінки відповідності, яка здійснюється у будь-яких формах, включаючи сертифікацію. Відповідно до п.2 ст.23 ЗУ «Про стандартизацію» національні стандарти застосовуються на добровільній основі, крім випадків, якщо обов’язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами. Наказом Мінбуду України від 05.04.07 р. № 115 введений в дію національний стандарт України ДСТУ Б В.2.7-130:2007 «Профілі полівінілхлоридні для огороджувальних будівельних конструкцій», п.7.15 якого передбачає, що сертифікація профілю згідно з цим стандартом здійснюється органом оцінки відповідності згідно з «Технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд», затвердженим постановою КМУ від 20.12.2006 № 1764, за результатами якої уповноважений орган оцінки відповідності надає сертифікат відповідності вимогам Технічного регламенту.
2. Щодо вимоги надання копії протоколу випробувань по визначенню групи горючості зразків полівінілхлоридного профілю для виготовлення металопластикових вікон та дверей.
Пунктом 6.3 ДСТУ Б В.2.7-130:2007 передбачена вимога щодо встановлення групи горючості профілів, яка визначається згідно з ДСТУ Б В.2.7-19-95 «Матеріали будівельні. Методи випробувань на горючість» та повинна підтверджуватись протоколом випробувань по визначенню групи горючості зразків ПВХ профілю.
Відповідно п.3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
З огляду на вищевикладене, вимоги Замовника щодо надання Учасниками копій сертифікату відповідності та протоколу випробувань по визначенню групи горючості предмета закупівлі є правомірними, такими, що не суперечать вимогам діючого законодавства України, не є обмежують конкуренцію та не призводять до дискримінації, надання яких обумовлене необхідністю закупівлі державним підприємством стратегічного значення, яким є ПАТ «Укрзалізниця», якісної та безпечної продукції.
Номер вимоги: UA-2018-05-04-002495-a.c2
Статус:
Вирішена
Учасник: Товариство з обмеженою відповідальністю "ПРОМТЕХТРАНС", Код ЄДРПОУ:40047065
Дата подання: 10.05.2018 18:06
Тендерною документацію вимагається надання копії сертифікату ISO на виробництво і продаж профілів полівінілхлоридних для віконних та дверних конструкцій (пп.3 п.6 розділу ІІІ). Ця вимога є дискримінаційною, оскільки виключає можливість участі у даній закупівлі дистриб’юторів та імпортерів цієї продукції на території України, які б могли запропонувати якісну продукцію за найвигіднішою ціною, так як надати копії сертифікату ISO на виробництво і продаж профілів полівінілхлоридних для віконних та дверних конструкцій можливо лише тим, хто є безпосередньо виробником продукції, або тим, хто має прямі стосунки із виробником. Більш того, в тендерній документації міститься посилання на конкретну фірму та торгову марку, що заборонено законодавством, яке регулює сферу закупівель (Закон України "Про публічні закупівлі" від 25 грудня 2015 року, № 922-VIII, стаття 22), та також є дискримінацією учасників.
Таким чином, наполегливо вимагаємо усунути дискримінаційні вимоги, встановлені в тендерній документації, та скасувати вимогу щодо надання копії сертифікату ISO на виробництво і продаж профілів полівінілхлоридних для віконних та дверних конструкцій (пп.3 п.6 розділу ІІІ).
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
На Ваш вимогу усунути порушення в вимогах тендерної документації від 10.05.2018 по процедурі закупівлі повідомляємо наступне:
1. Щодо вимоги надання копії сертифікату ISO на виробництво і продаж профілів полівінілхлоридних для віконних та дверних конструкцій.
Відповідно п.3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Таким чином, вимога щодо надання сертифікату ISO 9001 на виробництво і продаж профілів полівінілхлоридних для віконних та дверних конструкцій, який надається як виробникам, так і розповсюджувачам продукції, для замовника є запорукою надійності постачання товарів установленої якості, не є дискримінаційною, її включення до тендерної документації не є противоправною.
2. Щодо посилання на конкретну фірму та торгову марку.
Частиною 2 п.3 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлено, що технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, а у разі якщо таке посилання є необхідним, специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". У Додатку № 2 п.5 тендерної документації вказано: «Профілі полівінілхлоридні 4-х камерні для віконних та дверних систем торгової марки WDS (виробництво Україна або еквівалент), чого і потребує закон.
З огляду на вищевикладене, вимоги Замовника щодо надання Учасниками копії сертифікату ISO на виробництво і продаж профілів полівінілхлоридних для віконних та дверних конструкцій, предмета закупівлі є правомірними, такими, що не суперечать вимогам діючого законодавства України, не є обмежують конкуренцію та не призводять до дискримінації, надання яких обумовлене необхідністю закупівлі державним підприємством стратегічного значення, яким є ПАТ «Укрзалізниця», якісної та безпечної продукції.
Номер вимоги: UA-2018-05-04-002495-a.a3
Статус:
Вирішена
Учасник: ФОП "МОСТИЦЬКА ОЛЕНА ВАСИЛІВНА", Код ЄДРПОУ:2971406141
Дата подання: 10.05.2018 18:53
В додатке №2 тендерної документації зазначено у п.4 -матеріали та комплектуючи (фірми «Міропласт» торгової маркиWDS (Україна) для виготовлення метало пластикових вікон та дверей Подільським ТУ БМЕС філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» ПАТ «Укрзалізниця», що є грубим порушенням українського законодавства та обмежує конкуренцію серед учасників, оскільки тендер розроблений під одного конкретного виробника. Наголошуємо, що згідно пункту 3 частини другої Статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі": "Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника", а тому Замовником допущене грубе порушення під час складання тендерної документації. У зв'язку з чим вимагаємо усунути дане порушення, та привести тендерну документацію до відповідності діючому законодавству, видаливши конкретне позначення фірми «Міропласт» торгової маркиWDS (Україна). Якщо законні вимоги не будуть виконані, будемо вимушені звернутися до органу оскарження (АМКУ).
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
На Ваш вимогу усунути порушення в вимогах тендерної документації від 10.05.2018 по процедурі закупівлі повідомляємо наступне:
1. Щодо посилання на конкретну фірму та торгову марку.
Частиною 2 п.3 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлено, що технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, а у разі якщо таке посилання є необхідним, специфікація повинна містити вираз "або еквівалент".
У Додатку № 2 п.5 тендерної документації вказано: «Профілі полівінілхлоридні 4-х камерні для віконних та дверних систем торгової марки WDS (виробництво Україна або еквівалент), а отже замовник не допустив порушень, тендерна документація відповідає діючому законодавству та не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації.