ДК 021:2015 42997100-2 Машини для перевірки внутрішніх поверхонь трубопроводів, (портативний комплекс для телеінспекції трубопроводів та портативний телеінспекційний комплекс (для обстеження артезіанських свердловин), 2 лота)

Антимонопольний комітет України 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45  Суб’єкт оскарження Товариство з обмеженою відповідальністю «Вертекс Україна» юридична адреса: 04050, м. Київ, вул. Глибочицька , 58 код ЄДРПОУ 34763946, Засіб зв’язку: тел. (044) 585-87-90 Замовник, рішення якого оскаржується Приватне акціонерне товариство «Акціонерна компанія «Київводоканал» Код за ЄДРПОУ 03327664 юридична адреса: 01015, м. Київ, вул. Лейпцизька, 1-а СКАРГА на рішення тендерного комітету Приватного акціонерного товариства «Акціонерна компанія «Київводоканал» про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Вертекс Україна» поданою на участь у закупівлі оголошення про яку опубліковане 07.05.2018 року на веб-порталі Уповноваженого органу по Лоту 1- ДК 021:2015 42997100-2 Машини для перевірки внутрішніх поверхонь трубопроводів, ідентифікаційний номер закупівлі у системі - UA-2018-05-07-001310-b ● 91ba5cfbc0f04c9db431d0ee47b1475f, яке міститься у Протоколі засідання тендерного комітету ПрАТ «АК «Київводоканал» від 05.06.2018 року щодо розгляду, відхилення тендерної пропозиції по Лоту 1 на закупівлю «ДК 021:2015 42997100-2 Машини для перевірки внутрішніх поверхонь трубопроводів, (портативний комплекс для телеінспекції трубопроводів та портативний телеінспекційний комплекс (для обстеження артезіанських свердловин), 2 лота)» 07.05.2018 року на веб-порталі Уповноваженого органу було опубліковане оголошення про проведення закупівлі по 2-м лотам, лот 1 - ДК 021:2015 42997100-2 Машини для перевірки внутрішніх поверхонь трубопроводів, лот 2 - ДК 021:2015 42997100-2 Машини для перевірки внутрішніх поверхонь трубопроводів (далі за текстом – Закупівля). Ідентифікаційний номер закупівлі у системі - UA-2018-05-07-001310-b ● 91ba5cfbc0f04c9db431d0ee47b1475f. Замовник – ПрАТ «Акціонерне товариство « Київводоканал». По 1-му лоту Закупівлі свої пропозиції надали три учасника: ТОВ «Сімплекс» із ціновою пропозицією 846 000 гривень ТОВ «Імест Плюс» із ціновою пропозицією 845 520 гривень ТОВ «Вертекс Україна» із ціновою пропозицією 819 570 гривень. За результатами відкриття цінових пропозицій пропозиція ТОВ «Вертекс Україна» найбільш економічно вигідною пропозицією електронною системою визначено ТОВ «Вертекс Україна», ЄДРПОУ 34763946, вартість якої після аукціону за Лотом 1 становить – 819 570,00 грн. з ПДВ. Рішенням тендерного комітету, яке міститься у Протоколі засідання тендерного комітету ПрАТ «АК «Київводоканал» від 05.06.2018 року щодо розгляду, відхилення тендерної пропозиції по Лоту 1 на закупівлю «ДК 021:2015 42997100-2 Машини для перевірки внутрішніх поверхонь трубопроводів, (портативний комплекс для телеінспекції трубопроводів та портативний телеінспекційний комплекс (для обстеження артезіанських свердловин), 2 лота)» пропозицію ТОВ «Вертекс Україна» було відхилено у зв’язку із відсутністю у складі тендерної пропозиції сертифікат якості та/або паспорт на запропонований портативний комплекс vCam-SE для телеінспекції трубопроводів, виробником якого є Vivax-Metotech Corporation, що не відповідає вимогам Додатку 3 тендерної документації. Інших підстав відхилення пропозиції ТОВ «Вертекс Україна» у зазначеному Протоколі не вказано. Вважаю, що таке рішення Замовника є незаконним, упередженим, прийнятим без врахування наявних фактів та у зв’язку із недбалістю службових осіб Замовника, уповноважених на розгляд та оцінку тендерних пропозицій, виходячи з наступних підстав: Відповідно до ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації Такі кваліфікаційні критерії предмету Закупівлі та перелік необхідних документів містяться у тендерній документації затвердженої рішенням тендерного комітету ПрАТ «АК «Київводоканал» протокол від 07.05.2018 року за підписом Голови тендерного комітету ПрАТ «АК «Київводоканал» І.М. Самари. Відповідно до Додатку 3 Тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції по Лотам 1-2 на товар надає: сертифікат якості та/або сертифікат відповідності та/або паспорт. У разі якщо продукція не підлягає обов'язковій сертифікації учасник надає у складі тендерної пропозиції сертифікат якості та/або паспорт. Враховуючи зазначену вимогу Замовника ТОВ «Вертекс Україна» у складі своєї пропозиції було завантажено Паспорт на портативний комплекс vCam-SE для телеінспекції трубопроводів, сертифікат якості № UQA 0110262 виданий 11 липня 1997 року, дійсний до 31 липня 2018 року з перекладом, завірений печаткою та підписом учасника, та копію листа Vivax-Metotech Corporation в якому підтверджується можливість виготовлення та поставки портативного комплексу vCam-SE для телеінспекції трубопроводів з характеристиками відповідно до умов закупілі. Фактично у нас була можливість надання або поспорту або сертифікату якості, натомість ми надали і паспорт і сертифікат якості, що в повністю відповідало вимогам документації, але натомість попозиція ТОВ «Вертекс Україна» була абсолютно безпідставно видхилена Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» одними із принципів закупівель є , зокрема, максимальна економія та ефективність, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Відповідно до ч. ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Відповідно до ч. 3 ст. 12 Закону України «Про публічні закупівлі» електронна система закупівель під час отримання тендерних пропозицій повинна забезпечувати фіксацію дати та точного часу отримання тендерних пропозицій та неможливість доступу будь-яких осіб до отриманих тендерних пропозицій (їх частин) до моменту настання дати і часу кінцевого строку подання та розкриття таких пропозицій, зазначених в оголошенні про проведення процедури закупівлі. Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій і здійснення їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг". Тобто, Замовник міг встановити дату та точний час завантаження документів у складі тендерних пропозицій до електронної системи закупівель та перевірити наявність документу у складі пропозиції ТОВ «Вертекс Україна» на відсутність якого він посилається при відхиленні. На рішення тендерного комітету про відхилення пропозиції ТОВ «Вертекс Україна» учасником була подана відповідна вимога про усунення правопорушень, яка розміщена на веб-сторінці Закупівлі. Замовник за результатами розгляду вказаної скарги 11 червня 2018 року надав відповідь, якою відхилив задоволення вимог, зазначених у скарзі, мотивуючи своє рішення наступним: ТОВ «Вертекс Україна» надано у складі тендерної пропозиції документ під назвою «Паспорт на портативний комплекс vCam-SE для телеінспекції трубопроводів», який за формою та змістом не є паспортом на виріб. Зазначений документ виданий не виробником виробу - Vivax-Metotech Corporation. Також вказаний документ не містить зображення (схеми, фото, креслення, малюнки телеінспекційного комплексу), в документі відсутні габаритні характеристики та опис виробу.
Наданий ТОВ «Вертекс Україна» сертифікат № UQA 0110262 про систему управління якості ISO 9001:2008 не може бути сертифікатом якості на товар. Крім того, стандартами ISO заборонено розміщувати на товарі або упаковці товару логотип компанії, що проводила сертифікаційний аудит. 
Отже, ISO 9001:2008 не є сертифікатом якості на конкретний товар та не засвідчує наявність конкретного виду продукції у виробничій лінійці компанії виробника. Вказаний сертифікат свідчить про якість управління підприємством згідно з Європейськими стандартами ISO.  На таку відповідь зазначаємо, що паспорт та сертифікат якості не є документом встановленого зразка та визначеної форми, і а тому Замовник не має право самостійно визначати вимоги до вказаних документів та покладати в основу рішення про відхилення учасника суб’єктивні міркування з цього приводу. Також в вимогах тендерної документації не встанленні вимоги надання креслення та схем, а всі габаритні розміри вказані в технічних харакеристиках портативного комплексу vCam-SE які вказані в порівняльній таблиці наданої ТОВ “Вертекс Україна” в складі тендерної пропозиції Зважаючи на викладене зауважу наступне, учасник Закупівлі ТОВ «Вертекс Україна» фактично надав усі необхідні документи визначені Тендерною документацією для підтвердження технічних та кваліфікаційних вимог, однак формальні та нічим не обґрунтовані зауваження Замовника щодо наданих документів призвели до безпідставного відхилення нашої пропозиції. ТОВ «Вертекс Україна» є офіційним дилером компанії «Vivax-Metotech Corporation» та прерогативою визначення форми та зразка документів, підтверджуючих їх відповідність встановленим Тендерною документацією вимогам. Крім того слід вважати, що позитивний досвід попередніх оскаржень рішень ПАТ «АК «Київводоканал» у закупівлях, що проводились таким замовником, непрямо впливає на такі упередженні рішення Замовника. Як оскаржуване. На підставі викладеного та керуючись ст.ст 3, 12, 16, 18, 22 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ: Скасувати рішення тендерного комітету Приватного акціонерного товариства «Акціонерна компанія «Київводоканал» про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Вертекс Україна» поданою на участь у закупівлі оголошення про яку опубліковане 07.05.2018 року на веб-порталі Уповноваженого органу по Лоту 1- ДК 021:2015 42997100-2 Машини для перевірки внутрішніх поверхонь трубопроводів, ідентифікаційний номер закупівлі у системі - UA-2018-05-07-001310-b ● 91ba5cfbc0f04c9db431d0ee47b1475f, яке міститься у Протоколі засідання тендерного комітету ПрАТ «АК «Київводоканал» від 05.06.2018 року щодо розгляду, відхилення тендерної пропозиції по Лоту 1 на закупівлю «ДК 021:2015 42997100-2 Машини для перевірки внутрішніх поверхонь трубопроводів, (портативний комплекс для телеінспекції трубопроводів та портативний телеінспекційний комплекс (для обстеження артезіанських свердловин), 2 лота)» Директор Судиловський С.В. "22" червня 2018 року

Антимонопольний комітет України 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45  Суб’єкт оскарження Товариство з обмеженою відповідальністю «Вертекс Україна» юридична адреса: 04050, м. Київ, вул. Глибочицька , 58 код ЄДРПОУ 34763946, Засіб зв’язку: тел. (044) 585-87-90 Замовник, рішення якого оскаржується Приватне акціонерне товариство «Акціонерна компанія «Київводоканал» Код за ЄДРПОУ 03327664 юридична адреса: 01015, м. Київ, вул. Лейпцизька, 1-а СКАРГА на рішення тендерного комітету Приватного акціонерного товариства «Акціонерна компанія «Київводоканал» про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Вертекс Україна» поданою на участь у закупівлі оголошення про яку опубліковане 07.05.2018 року на веб-порталі Уповноваженого органу по Лоту 1- ДК 021:2015 42997100-2 Машини для перевірки внутрішніх поверхонь трубопроводів, ідентифікаційний номер закупівлі у системі - UA-2018-05-07-001310-b ● 91ba5cfbc0f04c9db431d0ee47b1475f, яке міститься у Протоколі засідання тендерного комітету ПрАТ «АК «Київводоканал» від 05.06.2018 року щодо розгляду, відхилення тендерної пропозиції по Лоту 1 на закупівлю «ДК 021:2015 42997100-2 Машини для перевірки внутрішніх поверхонь трубопроводів, (портативний комплекс для телеінспекції трубопроводів та портативний телеінспекційний комплекс (для обстеження артезіанських свердловин), 2 лота)» 07.05.2018 року на веб-порталі Уповноваженого органу було опубліковане оголошення про проведення закупівлі по 2-м лотам, лот 1 - ДК 021:2015 42997100-2 Машини для перевірки внутрішніх поверхонь трубопроводів, лот 2 - ДК 021:2015 42997100-2 Машини для перевірки внутрішніх поверхонь трубопроводів (далі за текстом – Закупівля). Ідентифікаційний номер закупівлі у системі - UA-2018-05-07-001310-b ● 91ba5cfbc0f04c9db431d0ee47b1475f. Замовник – ПрАТ «Акціонерне товариство « Київводоканал». По 1-му лоту Закупівлі свої пропозиції надали три учасника: ТОВ «Сімплекс» із ціновою пропозицією 846 000 гривень ТОВ «Імест Плюс» із ціновою пропозицією 845 520 гривень ТОВ «Вертекс Україна» із ціновою пропозицією 819 570 гривень. За результатами відкриття цінових пропозицій пропозиція ТОВ «Вертекс Україна» найбільш економічно вигідною пропозицією електронною системою визначено ТОВ «Вертекс Україна», ЄДРПОУ 34763946, вартість якої після аукціону за Лотом 1 становить – 819 570,00 грн. з ПДВ. Рішенням тендерного комітету, яке міститься у Протоколі засідання тендерного комітету ПрАТ «АК «Київводоканал» від 05.06.2018 року щодо розгляду, відхилення тендерної пропозиції по Лоту 1 на закупівлю «ДК 021:2015 42997100-2 Машини для перевірки внутрішніх поверхонь трубопроводів, (портативний комплекс для телеінспекції трубопроводів та портативний телеінспекційний комплекс (для обстеження артезіанських свердловин), 2 лота)» пропозицію ТОВ «Вертекс Україна» було відхилено у зв’язку із відсутністю у складі тендерної пропозиції сертифікат якості та/або паспорт на запропонований портативний комплекс vCam-SE для телеінспекції трубопроводів, виробником якого є Vivax-Metotech Corporation, що не відповідає вимогам Додатку 3 тендерної документації. Інших підстав відхилення пропозиції ТОВ «Вертекс Україна» у зазначеному Протоколі не вказано. Вважаю, що таке рішення Замовника є незаконним, упередженим, прийнятим без врахування наявних фактів та у зв’язку із недбалістю службових осіб Замовника, уповноважених на розгляд та оцінку тендерних пропозицій, виходячи з наступних підстав: Відповідно до ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації Такі кваліфікаційні критерії предмету Закупівлі та перелік необхідних документів містяться у тендерній документації затвердженої рішенням тендерного комітету ПрАТ «АК «Київводоканал» протокол від 07.05.2018 року за підписом Голови тендерного комітету ПрАТ «АК «Київводоканал» І.М. Самари. Відповідно до Додатку 3 Тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції по Лотам 1-2 на товар надає: сертифікат якості та/або сертифікат відповідності та/або паспорт. У разі якщо продукція не підлягає обов'язковій сертифікації учасник надає у складі тендерної пропозиції сертифікат якості та/або паспорт. Враховуючи зазначену вимогу Замовника ТОВ «Вертекс Україна» у складі своєї пропозиції було завантажено Паспорт на портативний комплекс vCam-SE для телеінспекції трубопроводів, сертифікат якості № UQA 0110262 виданий 11 липня 1997 року, дійсний до 31 липня 2018 року з перекладом, завірений печаткою та підписом учасника, та копію листа Vivax-Metotech Corporation в якому підтверджується можливість виготовлення та поставки портативного комплексу vCam-SE для телеінспекції трубопроводів з характеристиками відповідно до умов закупілі. Фактично у нас була можливість надання або поспорту або сертифікату якості, натомість ми надали і паспорт і сертифікат якості, що в повністю відповідало вимогам документації, але натомість попозиція ТОВ «Вертекс Україна» була абсолютно безпідставно видхилена Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» одними із принципів закупівель є , зокрема, максимальна економія та ефективність, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Відповідно до ч. ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Відповідно до ч. 3 ст. 12 Закону України «Про публічні закупівлі» електронна система закупівель під час отримання тендерних пропозицій повинна забезпечувати фіксацію дати та точного часу отримання тендерних пропозицій та неможливість доступу будь-яких осіб до отриманих тендерних пропозицій (їх частин) до моменту настання дати і часу кінцевого строку подання та розкриття таких пропозицій, зазначених в оголошенні про проведення процедури закупівлі. Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій і здійснення їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг". Тобто, Замовник міг встановити дату та точний час завантаження документів у складі тендерних пропозицій до електронної системи закупівель та перевірити наявність документу у складі пропозиції ТОВ «Вертекс Україна» на відсутність якого він посилається при відхиленні. На рішення тендерного комітету про відхилення пропозиції ТОВ «Вертекс Україна» учасником була подана відповідна вимога про усунення правопорушень, яка розміщена на веб-сторінці Закупівлі. Замовник за результатами розгляду вказаної скарги 11 червня 2018 року надав відповідь, якою відхилив задоволення вимог, зазначених у скарзі, мотивуючи своє рішення наступним: ТОВ «Вертекс Україна» надано у складі тендерної пропозиції документ під назвою «Паспорт на портативний комплекс vCam-SE для телеінспекції трубопроводів», який за формою та змістом не є паспортом на виріб. Зазначений документ виданий не виробником виробу - Vivax-Metotech Corporation. Також вказаний документ не містить зображення (схеми, фото, креслення, малюнки телеінспекційного комплексу), в документі відсутні габаритні характеристики та опис виробу.
Наданий ТОВ «Вертекс Україна» сертифікат № UQA 0110262 про систему управління якості ISO 9001:2008 не може бути сертифікатом якості на товар. Крім того, стандартами ISO заборонено розміщувати на товарі або упаковці товару логотип компанії, що проводила сертифікаційний аудит. 
Отже, ISO 9001:2008 не є сертифікатом якості на конкретний товар та не засвідчує наявність конкретного виду продукції у виробничій лінійці компанії виробника. Вказаний сертифікат свідчить про якість управління підприємством згідно з Європейськими стандартами ISO.  На таку відповідь зазначаємо, що паспорт та сертифікат якості не є документом встановленого зразка та визначеної форми, і а тому Замовник не має право самостійно визначати вимоги до вказаних документів та покладати в основу рішення про відхилення учасника суб’єктивні міркування з цього приводу. Також в вимогах тендерної документації не встанленні вимоги надання креслення та схем, а всі габаритні розміри вказані в технічних харакеристиках портативного комплексу vCam-SE які вказані в порівняльній таблиці наданої ТОВ “Вертекс Україна” в складі тендерної пропозиції Зважаючи на викладене зауважу наступне, учасник Закупівлі ТОВ «Вертекс Україна» фактично надав усі необхідні документи визначені Тендерною документацією для підтвердження технічних та кваліфікаційних вимог, однак формальні та нічим не обґрунтовані зауваження Замовника щодо наданих документів призвели до безпідставного відхилення нашої пропозиції. ТОВ «Вертекс Україна» є офіційним дилером компанії «Vivax-Metotech Corporation» та прерогативою визначення форми та зразка документів, підтверджуючих їх відповідність встановленим Тендерною документацією вимогам. Крім того слід вважати, що позитивний досвід попередніх оскаржень рішень ПАТ «АК «Київводоканал» у закупівлях, що проводились таким замовником, непрямо впливає на такі упередженні рішення Замовника. Як оскаржуване. На підставі викладеного та керуючись ст.ст 3, 12, 16, 18, 22 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ: Скасувати рішення тендерного комітету Приватного акціонерного товариства «Акціонерна компанія «Київводоканал» про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Вертекс Україна» поданою на участь у закупівлі оголошення про яку опубліковане 07.05.2018 року на веб-порталі Уповноваженого органу по Лоту 1- ДК 021:2015 42997100-2 Машини для перевірки внутрішніх поверхонь трубопроводів, ідентифікаційний номер закупівлі у системі - UA-2018-05-07-001310-b ● 91ba5cfbc0f04c9db431d0ee47b1475f, яке міститься у Протоколі засідання тендерного комітету ПрАТ «АК «Київводоканал» від 05.06.2018 року щодо розгляду, відхилення тендерної пропозиції по Лоту 1 на закупівлю «ДК 021:2015 42997100-2 Машини для перевірки внутрішніх поверхонь трубопроводів, (портативний комплекс для телеінспекції трубопроводів та портативний телеінспекційний комплекс (для обстеження артезіанських свердловин), 2 лота)» Директор Судиловський С.В. "22" червня 2018 року