послуги з охорони об'ектів

Зі змісту оголошення про проведення електронних торгів через систему електронних закупівель встановлено вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження. Учасник, зокрема, повинен надати в електронному вигляді в складі своєї пропозиції копію акту, складеного за результатами проведення заходу державного нагляду, виданого органом ліцензування не раніше 2017 року. З цього приводу виникає запитання про обов’язковість надання такого акту. Адже, в результаті діяльності суб’єкта охоронної діяльності (учасника), державний нагляд за додержанням ним законодавства у сфері охоронної діяльності та ліцензійних вимог здійснюється відповідним структурним підрозділом апарату МВС України, визначений Наказом цього ж Міністерства від 18.12.2015 № 1596. Даним підрозділом визначається періодичність проведення планових та позапланових перевірок ліцензіатів в залежності від ступеню його ризику, визначеного Постановою КМУ від 07.07.2010 «Про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сфері охоронної діяльності, що підлягає ліцензуванню, і визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) Міністерством внутрішніх справ». Періодичність проведення державного нагляду складає: не частіше одного разу на два роки для ліцензіатів з високим ступенем ризику; не частіше одного разу на три роки із середнім ступенем ризику та не частіше одного разу на п’ять років відповідно з незначним ступенем ризику. Враховуючи вищевикладене, можна зробити висновок, що законодавством встановлена певна черговість та порядок проведення планових заходів державного нагляду (контролю) за діяльністю ліцензіатів. При цьому періодичність проведення таких заходів залежить від ступеню ризику. Слід звернути увагу, що на момент участі в торгах та подачі відповідних документів, планові заходи державного нагляду щодо учасника могли не проводитись. Крім цього, суб’єкт господарювання, тобто потенційний учасник торгів не може впливати на підрозділи, що здійснюють нагляд за додержанням ліцензійних вимог, тобто така вимога є дискримінаційною, оскільки не залежить від учасника. При описаних умовах, відсутність акту не свідчить про неможливість учасника забезпечити надійну охорону об’єктів замовника. Тому, кваліфікаційна вимога щодо учасника торгів про надання такого акту є дискримінаційною, та такою, що обмежує коло учасників. Це фактично виключає можливість участі у торгах суб'єктів господарювання, щодо яких перевірка не проводилась не раніше 2017 року, або ж, не проводилась взагалі. Зазначеною вимогою Вами відверто порушується принцип добросовісної конкуренції серед учасників, передбачений Законом України «Про публічні закупівлі». На підставі викладеного, вимагаємо виключити дискримінаційну зазначену вимогу та внести відповідні зміни до «Технічних вимог на охорону об’єктів УДП» та забезпечити рівні умови учасникам з метою ефективного та прозорого здійснення закупівель.