Послуги з висвітлення діяльності органів місцевого самоврядування друкованими засобами масової інформації

Відповідь на звернення
Шановний користувачу, дякуємо за звернення та надаємо наступні роз’яснення.
Тендерна документація складена у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), з дотриманням форми, визначеної Примірною тендерною документацією для процедури закупівлі – відкриті торги, затвердженою наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.04.2016 № 680.
Ураховуючи вимоги пункту 29 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону. При цьому, частиною третьою статті 22 Закону встановлено, зокрема, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Відповідно до частин 1-3 ст.16 та п.2 ч.2 ст.22 Закону замовником в тендерній документації зазначаються кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям.
Частиною другою статті 16 Закону передбачено, що замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Тобто, визначений кваліфікаційний критерій вимагає від учасника наявності досвіду надання послуг з висвітлення діяльності органів місцевого самоврядування друкованими засобами масової інформації.
Відповідно до Закону України «Про відкритість використання публічних коштів» інформація про діяльність органів місцевого самоврядування як одержувачів коштів місцевого бюджету, в тому числі інформація про укладені договори та стан їх виконання (предмет та вартість договору, виконавець тощо), підлягає оприлюдненню, тобто є відкритою.
Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність певному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням частини третьої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону.
При цьому, Законом не встановлено перелік документів, що можуть вимагатись замовником на підтвердження того чи іншого кваліфікаційного критерію, передбаченого статтею 16 Закону.
Разом з тим, частиною другою статті 27 Закону передбачено, що конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 і вимогам, установленим статтею 17 цього Закону, та водночас, не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником конфіденційною.
Слід зауважити, що відповідно до частини 7 статті 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації», обмеженню доступу підлягає інформація, а не документ та, якщо документ містить інформацію з обмеженим доступом, для ознайомлення надається інформація, доступ до якої необмежений.
Зазначені вимоги законодавства враховані при складанні Тендерної документації (частина 5 розділу ІІІ, частина 2 розділу ІV, додаток 2).
Вимога замовника надати зразки публікації та оригінали листів-відгуків є доцільною, оскільки надання саме цих документів підтвердить досвід виконання аналогічного договору та упевнить замовника у якості майбутніх послуг та надійності їх надавача.
В свою чергу, зазначена вимога не суперечить розділу 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», так як Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, яка міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Крім того, вимагаючи від учасника надання листів-відгуків, замовник реалізує визначене частиною 7 статті 28 Закону право отримання підтвердження інформації про відповідність учасника вимогам кваліфікаційних критеріїв, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі.
Відповідно до частини першої статті 25 Закону Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі.
Враховуючи вищевикладене, у замовника відсутні підстави для врахування Вимоги про усунення порушення (номер вимоги: UA-2018-05-08-000829-c.a1), яку оприлюднено 10.05.2018 в електронній системі закупівель.