відповідь:
Про надання інформації
У відповідь на анонімні запитання до процедури закупівлі – «встановлення систем пожежної сигналізації в закладах освіти ДК 021:2015 Код 45310000-3. Електромонтажні роботи», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2018-05-16-001504-b (надалі – Процедура закупівлі), подані через електронну систему закупівель 22.05.2018 та 30.05.2018, Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації (надалі – Замовник) повідомляє наступне.
1. Стосовно питання про дозвільні документи на право здійснення діяльності у визначеній сфері.
Підпунктом 1 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації (надалі – Документація) встановлено, зокрема, що тендерна пропозиція (надалі – Пропозиція) подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, та завантаження файлі у форматі PDF (Portable Document Format), серед іншого, з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (відповідно до табл. 1 та 2 додатку 1 Документації).
Згідно з пунктом 6 розділу ІІІ Документації учасники Процедури закупівлі повинні надати в складі Пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі з відповідною технічною специфікацією (відповідно до табл. № 2 додатку 1 та додатку 2 Документації).
У таблиці 2 додатку 1 Документації визначений, зокрема, перелік дозвільних документів на право здійснення діяльності у визначеній сфері, які має подати учасник Процедури закупівлі у складі своєї Пропозиції.
Зокрема, відповідно до вказаних вище вимог Документації учасник повинен надати: «копію: ліцензії на право провадження господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури, яка передбачає такі види робіт: будівельні та монтажні роботи; монтаж інженерних мереж;
або ліцензії на право провадження господарської діяльності з будівництва об'єктів IV та V категорії складності, яка передбачає такі види робіт: будівельні та монтажні роботи; монтаж інженерних мереж».
Частиною третьою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) встановлено, зокрема, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Так, вимога Документації щодо надання вищевказаних документів була встановлена Замовником у відповідності до норм законодавства, з метою підтвердження наявності в учасників даного тендеру дозвільних документів на право здійснення діяльності у сфері, що пов'язана з предметом закупівлі (монтаж інженерних систем пожежної сигналізації).
Анонімним потенційним учасником Процедури закупівлі, який поставив дане запитання, документально не підтверджено неможливості отримання та надання ним у складі його Пропозиції одного з вказаних вище документів, а також не доведено, яким чином такі вимоги порушують його права та законні інтереси і перешкоджають йому взяти участь у тендері через встановлення Замовником вищевказаних вимог у Документації.
Отже, Замовник, встановивши у Документації наведені вище вимоги, не порушив норми законодавства, у тому числи права та законні інтереси потенційних учасників Процедури закупівлі, зокрема, анонімного суб'єкта господарювання, який поставив дане питання.
У зв'язку з цим, просимо уточнити та конкретизувати, яким чином вказані вище умови Документації порушують права та законні інтереси анонімного суб'єкта господарювання, який поставив це питання.
2. Щодо питання про декларації відповідності матеріально-технічної бази роботодавця вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки.
У таблиці 2 додатку 1 Документації визначений, зокрема, перелік дозвільних документів на право здійснення діяльності у визначеній сфері, які має подати учасник Процедури закупівлі у складі своєї Пропозиції.
Зокрема, відповідно до вказаних вище вимог Документації учасник повинен надати: «копію декларації відповідності матеріально-технічної бази роботодавця вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки на проведення ремонтних, монтажних, будівельних та інших робіт, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, крім робіт верхолазних та скелелазних, що виконуються на висоті 5 метрів і більше над поверхнею ґрунту, з перекриття або робочого настилу
або
дозволу на проведення робіт верхолазних та скелелазних, що виконуються на висоті 5 метрів і більше над поверхнею ґрунту, з перекриття або робочого настилу;
або дозволу на проведення робіт, що виконуються за допомогою підйомних і підвісних колисок, механічних підіймачів та будівельних підйомників».
Так, вимога Документації щодо надання вищевказаних документів була встановлена Замовником у відповідності до норм законодавства, з метою підтвердження наявності в учасників даного тендеру дозвільних документів на право здійснення діяльності у сфері, що пов'язана з предметом закупівлі (монтаж інженерних систем пожежної сигналізації).
Анонімним потенційним учасником Процедури закупівлі, який поставив дане запитання, документально не підтверджено неможливості отримання та надання ним у складі його Пропозиції одного з вказаних вище документів, а також не доведено, яким чином такі вимоги порушують його права та законні інтереси і перешкоджають йому взяти участь у тендері через встановлення Замовником вищевказаних вимог у Документації.
Таким чином, Замовник, встановивши у Документації наведені вище вимоги, не порушив норми законодавства, у тому числи права та законні інтереси потенційних учасників Процедури закупівлі, зокрема, анонімного суб'єкта господарювання, який поставив дане питання.
У зв'язку з цим, просимо уточнити та конкретизувати, яким чином вказані вище умови Документації порушують права та законні інтереси анонімного суб'єкта господарювання, який поставив це питання.
3. Стосовно питання про кваліфікаційні сертифікати.
Таблицею 2 додатку 1 Документації встановлена необхідність надання учасником Процедури закупівлі у складі його Пропозиції копії кваліфікаційного сертифікату відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов'язаних зі створенням об'єкта архітектури на вид робіт: інженерно-будівельне проектування.
Вказана вимога Документації була встановлена Замовником у відповідності до норм законодавства, з метою підтвердження учасником його відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, наявності в учасників даного тендеру кваліфікованих виконавців, у тому числі, діяльність яких пов'язана з предметом закупівлі (монтаж інженерних систем пожежної сигналізації).
Анонімним потенційним учасником Процедури закупівлі, який поставив дане запитання, документально не підтверджено неможливості отримання та надання ним у складі його Пропозиції вказаного вище документа, а також не доведено, яким чином такі вимоги порушують його права та законні інтереси і перешкоджають йому взяти участь у тендері через встановлення Замовником вищевказаних вимог у Документації.
Отже, Замовник, встановивши у Документації наведені вище вимоги, не порушив норми законодавства, у тому числи права та законні інтереси потенційних учасників Процедури закупівлі, зокрема, анонімного суб'єкта господарювання, який поставив дане питання.
У зв'язку з цим, просимо уточнити та конкретизувати, яким чином вказані вище умови Документації порушують права та законні інтереси анонімного суб'єкта господарювання, який поставив це питання.
4. Щодо питання про кваліфікаційні сертифікати ГІП.
Пунктом 2 таблиці 1 додатку 1 Документації встановлено, що для документального підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник Процедури закупівлі у складі своєї Пропозиції повинен надати заповнену довідка у формі, викладеній у таблиці 5 додатку 5 Документації, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
У таблиці 5 додатку 5 Документації встановлена форма довідку про працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені до виконання послуг, що є об'єктом торгів, які мають необхідні знання та досвід, а також зазначено наступне: «до довідки додаються…
…наявність сертифікованих спеціалістів ГАП (ГІП) з наданням копії кваліфікаційних сертифікатів, завірених мокрою печаткою та підписом власника сертифікату».
Вказана вимога Документації була встановлена Замовником у відповідності до норм законодавства, з метою підтвердження учасником його відповідності кваліфікаційним критерія, технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, наявності в учасників даного тендеру кваліфікованих виконавців, у тому числі, спеціалістів, діяльність яких пов'язана з предметом закупівлі (монтаж інженерних систем пожежної сигналізації).
Анонімним потенційним учасником Процедури закупівлі, який поставив дане запитання, документально не підтверджено неможливості отримання та надання ним у складі його Пропозиції вказаних вище документів, а також не доведено, яким чином такі вимоги порушують його права та законні інтереси і перешкоджають йому взяти участь у тендері через встановлення Замовником вищевказаних вимог у Документації.
Таким чином, Замовник, встановивши у Документації наведені вище вимоги, не порушив норми законодавства, у тому числи права та законні інтереси потенційних учасників Процедури закупівлі, зокрема, анонімного суб'єкта господарювання, який поставив дане питання.
У зв'язку з цим, просимо уточнити та конкретизувати, яким чином вказані вище умови Документації порушують права та законні інтереси анонімного суб'єкта господарювання, який поставив це питання.
5. Стосовно питання про наявність технічної документації.
Підпунктом 6 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації (надалі – Документація) встановлено, зокрема, що тендерна пропозиція (надалі – Пропозиція) подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, та завантаження файлі у форматі PDF (Portable Document Format), серед іншого, з проектом договору про закупівлю (відповідно до додатку 4 Документації).
У додатку 4 Документації міститься проект договору про закупівлю.
Згідно з підпунктом «в» пункту 4.1 розділу 4 зазначеного проекту договору виконавець зобов'язаний «розробити технічну документацію, забезпечити її узгодження і передачу до _________________________ для профілактичного обслуговування».
Документація не містить «дефектних актів». Крім того, Замовник не «завантажував дефектні акти», як це зазначено у даному питанні.
Обсяг, характеристика, опис, специфікація тощо предмета закупівлі чітко визначені у Документації, що дає змогу потенційним учасникам Процедури закупівлі «оцінити об'єм робіт» належним чином.
У зв'язку з цим просимо уточнити та конкретизувати, що саме малось на увазі під даним питанням.
6. Стосовно термінів надання відповідей на запитання.
Частиною першою статті 23 Закону встановлено, що фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Усі звернення за роз'ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз'яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону.
Відповідно до частини другої статті 23 Закону у разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз'яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою не менш як на сім днів.
Враховуючи викладене, строк подання тендерних пропозицій має бути автоматично продовжений електронною системою не менш як на сім днів.
Також зауважуємо, що Замовник не несе відповідальності за безперервність (безперебійність тощо) функціонування електронної системи закупівель.
Виходячи з викладеної вище інформації, просимо надати уточнюючу інформацію та належне документальне підтвердження фактів і обставин, що викладені у наведених вище питаннях/зауваженнях.
Заздалегідь вдячні за співпрацю.