Свинцево-кислотні акумуляторні батареї

Ми ознайомились з тендерною документацією на закупівлю товару Електричні акумулятори (Свинцево-кислотні акумуляторні батареї) (код ДК 021:2015 - 31430000-9) 1228 шт., Ідентифікатор закупівлі: UA-2018-05-17-001501-b, і маємо намір взяти участь в торгах.
Для подальшої коректної підготовки тендерної пропозиції просимо Вас розглянути можливість щодо розділення товарної номенклатури за лотами відповідно до типу акумуляторних батарей – стартерні, тягові, стаціонарні.
Це розділення надасть учасникам можливість коректної підготовки тендерних пропозицій, забезпечить конкурентність закупівлі відповідно до типів та до призначення батарей, надасть можливості більшій кількості імпортних постачальників взяти участь у закупівлі, що позитивно вплине на якість товару, і також на підсумкову вартість закупівлі та економію Вашого бюджету.

Уважно вивчивши Тендерну документацію ми виявили, що вимога п.9 Додатку 2 Тендерної документації призводить до недобросовісної конкуренції, оскільки вона стосується тільки учасників, які надають еквівалент та надає перевагу учаснику, який запропонує продукцію торгових марок, які вказані у Додатку 1.
Враховуючи вищевикладене, вимагаємо прибрати вираз «В разі надання еквіваленту» та застосувати дану вимогу для усіх учасників не залежно від запропонованої продукції.

В пункті 9 Додатку 2 Тендерної документації Замовником вимагається від Учасника, в разі надання еквіваленту, надати протокол випробувань ДП «Укрметртестстандарт» або іншої атестованої вимірювальної лабораторії за показниками якості та технічних характеристик, зазначених Учасником в тендерній пропозиції (технічній частині), на кожне найменування Товару (випробування повинні бути здійсненні у 2018 році). До протоколу додається свідоцтво про атестацію (Атестат про акредитацію) тощо, атестованої вимірювальної лабораторії з додатками в разі ії наявності (не вимагається у випадку, якщо випробування проводились ДП «Укрметртестстандарт»)

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» документ про відповідність це декларація (в тому числі декларація про відповідність), протокол (у тому числі протокол випробувань), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання визначених вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності.
Відповідно до статті 25 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», оцінка відповідності вимогам технічних регламентів здійснюється у випадках і шляхом застосування процедур оцінки відповідності, які визначені в таких технічних регламентах.
Процедури оцінки відповідності вимогам технічних регламентів застосовують виробники, а у випадках, в яких згідно з відповідними технічними регламентами обов’язки виробників покладаються на імпортерів або розповсюджувачів, - імпортерами або розповсюджувачами.
Таким чином надати протоколи випробувань зможуть лише ті учасники, які мають ці протоколи або мають акумуляторні батареї.
Крім того, такий документ є платним і його ціна в свою чергу буде впливати на формування ціни пропозиції та призведе до її удорожчання.
Встановивши таку вимогу, Замовник порушує такі принципи здійснення закупівель як максимальна економія та ефективність, а також принцип недискримінації учасників.

Враховуючи вищевикладене, просимо внести зміни до тендерної документації в цій частині шляхом виключення даної вимоги.

п 9 додаток 2 ТД містить вимогу:
"В разі надання еквіваленту, Учасник повинен надати протокол випробувань ДП «Укрметртестстандарт» або іншої атестованої вимірювальної лабораторії за показниками якості та технічних характеристик, зазначених Учасником в тендерній пропозиції (технічній частині), на кожне найменування Товару (випробування повинні бути здійсненні у 2018 році). До протоколу додається свідоцтво про атестацію (Атестат про акредитацію) тощо, атестованої вимірювальної лабораторії з додатками в разі ії наявності (не вимагається у випадку, якщо випробування проводились ДП «Укрметртестстандарт») (не вимагається для акумуляторних батарей згідно позицій №12-23)"
Оскільки документація не розділена на Лоти, на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним характеристикам вказаних в додатку 1 вимагаємо застосувати умову пункту 9 додатку 2 до всього переліку Найменувань товару в тому числі і до п.п. 12-23 або прибрати дану вимогу із тендерної документації. В протилежному випадку, дана вимога буде порушувати пункт 4, статті 22 IV розділу Закону України Про публічні закупівлі Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

В Додатку 1 в Специфікації для тягових акумуляторних батарей вказано документ, згідно якого виготовляється Товар\якому відповідає товар - DIN 43595-1981, дата введення в дію: 01.05.1981. На сьогодні цей документ був замінений на його аналог EN 60254-2:2008 Lead-acid traction batteries - Part 2: Dimensions of cells and terminals and marking of polarity on cells (Свинцево-кислотні тягові батареї. Частина 2. Батареї свинцево-кислотні тягові. Частина 2. Розміри акумуляторів і виводів та маркування виводів акумуляторів). В Україні його прийнято як національний стандарт методом «підтвердження» за позначенням - ДСТУ EN 60254-2:2016 (EN 60254-2:2008, IDT). Саме цей стандарт регламентує розміри елементів батарей, зазначає максимальні значення довжини, ширини и висоти елемента. Розміри різних виробників можуть коливатись в межах згідно з цим стандартом, а отже і така величина, як вага елементу у різних виробників може відрізнятись, втім батарея буде відповідати вимогам EN 60254-2:2008 (DIN 43595-1981 раніше). Істотне значення при цьому має не вага одного елементу, а ємність акумулятора (основний параметр) та вага батареї в ящику (акумулятор виконує роль противаги в навантажувачі). Параметр «вага елементу» не є суттєвим і оцінювати відповідність тендерної пропозиції за цим параметром не доцільно, адже Замовником проводиться закупівля батареї в зборі. У зв’язку з цим просимо видалити даний параметр з тендерної документації, як такий, що не має значення.
Також просимо розглянути можливість змінити параметр батареї п. 1:
Вага батареї (в ящику): не менше 732 кг, на не менше 680кг.
Акумуляторна батарея відповідає за напругою, ємністю і розмірами, але є дещо менше за вагою.

Стосовно вимоги відносно датчика рівня електролиту Blinky і контейнера з діелектричним, кислото стійким покриттям Plascoat, просимо вказати «або еквівалент», щоб виключити дискримінацію, адже Blinky і Plascoat – це конкретні торгові марки.

Для стартер них акумуляторів просимо обмежити параметр «Пусковий струм» за допомогою критерію «не менше», адже у різних виробників при однаковій ємності і розмірах акумуляторів пусковий струм може відрізнятись. Параметри, які чітко, без відхилень і обмежень вказані в тендерній документації, може задовольнити лише один конкретний виробник, а це є дискримінаційною ознакою.

Стосовно протоколу випробувань:
П 9 додаток 2 ТД містить вимогу: "В разі надання еквіваленту, Учасник повинен надати протокол випробувань ДП «Укрметртестстандарт» або іншої атестованої вимірювальної лабораторії за показниками якості та технічних характеристик, зазначених Учасником в тендерній пропозиції (технічній частині), на кожне найменування Товару (випробування повинні бути здійсненні у 2018 році). До протоколу додається свідоцтво про атестацію (Атестат про акредитацію) тощо, атестованої вимірювальної лабораторії з додатками в разі ії наявності (не вимагається у випадку, якщо випробування проводились ДП «Укрметртестстандарт») (не вимагається для акумуляторних батарей згідно позицій №12-23)"
Як було вірно зазначено у Вашій відповіді на вимогу видалити цей пункт: Технічний контроль є невід'ємною частиною виробничого процесу. Його виконують служби підприємства - виробника залежно від об'єкта контролю. Головними завданнями технічного контролю є запобігання випуску продукції, яка не відповідає вимогам стандартів, технічних умов, еталонів, технічної документації, договірним умовам, а також укріплення виробничої дисципліни і підвищення відповідальності усіх ланок виробництва за якість продукції, що випускається. Продукція підприємства може бути реалізована лише після приймання її технічним контролем, при цьому повинні бути оформлені відповідні документи, які засвідчують якість продукції. Протокол випробувань - це офіційний документ, який видає акредитований центр або лабораторія і містить в собі інформацію про результати проведених випробувань. Випробування проводяться за допомогою різних технічних засобів і засобів вимірювань, які відповідним чином перевірені або відкалібровані. Тобто будь-який виробник матиме такий документ.
У зв’язку с цим просимо внести альтернативний документ – протокол випробування, виданий європейською лабораторією або іншою лабораторію за місцем реєстрації виробника продукції з обов’язковим перекладом на українську мову.
Це надасть можливість запобігти проявам дискримінації, адже згідно з заявленими вимогами ТД, надати протоколи випробувань зможуть лише ті учасники, які вже мають ці протоколи або мають акумуляторні батареї на складі і готови передати їх для випробувань.

Наприкінці наголошуємо, що всі вищезазначені зміни відповідатимуть вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», попередять дискримінацію учасників, забезпечать високий рівень конкурентності закупівлі, адже дозволять більшій кількості постачальників імпортного обладнання надати свої пропозиції, та забезпечать Ваше підприємство тяговими батареями, які відповідають всім діючим нормам та стандартам.