Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги пов'язані з видаленням небезпечних та інших відходів (збирання, транспортування, видалення, утилізація та інше) для об’єктів ВРТП "УКРГАЗЕНЕРГОСЕРВІС")

1. Замовник:
Філія «ВРТП» УКРГАЗЕНЕРГОСЕРВІС «ПАТ «УКРТРАНСГАЗ»,
Код ЄДРПОУ: 00156127
2. Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Екологічні переробні технології», код ЄДРПОУ 37797799, Юр. адр. / Факт. адр.: 04201, м. Київ, вул. Полярна, буд. 20, офіс № 218,
3. Номер повідомлення про проведення закупівлі UA-2018-05-18-000841-c код ДК 021:2015 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги пов'язані з видаленням небезпечних та інших відходів (збирання, транспортування, видалення, утилізація та інше) для об’єктів ВРТП "УКРГАЗЕНЕРГОСЕРВІС")
4. Підстави подання вимоги: Замовник під час проведення зазначеної закупівлі порушує основні принципи закупівель, що визначені в Ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасника та запобігання корупційним діям і зловживанням.
5. Обґрунтування:
Замовник закупівлі, Філія «ВРТП» УКРГАЗЕНЕРГОСЕРВІС «ПАТ «УКРТРАНСГАЗ», Код ЄДРПОУ: 00156127 в Додатку ІІа до тендерної документації про проведення закупівлі (ТД) висунув наступні вимоги до учасників:
1.6. Скан-копія сертифікату відповідності системі екологічного керування ISO 14001, що виданий міжнародним органом сертифікації, чинний на дату проведення закупівлі (вимоги міжнародних кредитних договорів з МФО та вимоги Сертифікату ISO 14001, ПАТ «УКРТРАНСГАЗ»).
Вважаємо дану вимогу дискримінаційною, що звужую коло учасників та суперечить вимогам чинного законодавства в сфері публічних закупівель, позбавляє права учасників на добросовісну конкуренцію та недискримінацію учасників, що визначені в Ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі».
ISO 14001 - цей стандарт установлює вимоги до системи екологічного керування, щоб дати організаціям змогу сформулювати і реалізувати політику та встановити і досягти цілі, які враховують правові вимоги та інформацію про суттєві екологічні аспекти. Його можуть застосовувати всі організації, які мають на меті розробити і виконувати екологічну політику та завдання, ураховуючи правові й інші вимоги.
Дане питання регулюється Законом України від 05.06.2014 № 1315-VII "Про стандартизацію".
Статтею 23 Закону визначено, що національні стандарти застосовуються на добровільній основі, крім випадків, якщо обов’язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами, а частиною другою статті 16 Закону визначено, що стандарти, прийняті підприємствами, застосовуються на добровільної основі.
Відповідно до частини другої статті 15 Господарського кодексу України застосування стандартів чи їх окремих положень є обов'язковим для:
суб'єктів господарювання, якщо обов’язковість застосування стандартів установлено нормативно-правовими актами;
учасників угоди (контракту) щодо розроблення, виготовлення чи постачання продукції, якщо в ній (ньому) є посилання на певні стандарти;
виробника чи постачальника продукції, якщо він склав декларацію про відповідність продукції певним стандартам чи застосував позначення цих стандартів у її маркуванні.
Галузеві нормативні документи також застосовуються на добровільній основі, крім випадків, якщо обов’язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами.

Підтвердженням дискримінаційності подібних вимог щодо стандартів ISO є практика рішень АМКУ - рішення № 866-Р/ПК-СК від 27.08.2012р. (розглядалось у відповідності до Закону України "Про здійснення державних закупівель", але суть дискримінаційності вимог не змінилась і з введенням в дію ЗУ «Про публічні закіупівлі»).

Враховуючи вищевикладене, вищезазначена вимога є дискримінаційною, що звужує коло учасників, тому вбачається корупційна складова в даній вимозі, яка висунута під конкретного учасника.

Вимагаємо: Дотримуючись принципу недискримінації учасників, виключити пункт 1.6 з Додатку ІІа до ТД щодо вимоги ISO 14001.