Керамічний обігрівач КАМ-ІН Ceramic heater KAM-IN

Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником - Комунальне підприємство “Муніципальний сервіс” було проведено закупівлю ДК 021:2015 (CPV) 39710000-2, електронні побутові ID UA- 2018-05-22-001226-а.
Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету КП “Муніципальний сервіс” №28 від 27 липня 2018 року, після відхилення пропозицій ТОВ “ “УДЕН—Україна “ та ТОВ “ГЕЙЗЕР ПЛЮС” в проведенні процедури закупівлі через електронну систему публічних закупівель лишився один учасник ФОП Удовідченко Олексій Юрійович, якого було визначено переможцем та повідомлено про намір укласти договір про закупівлю.
Детально ознайомившись з тендерною пропозицією переможця, зазначаємо, що технічні характеристики запропонованого учасником товару не відповідають технічному завданню, оприлюдненому Замовником, при оголошенні закупівлі. Зокрема, за тендерними вимогами технічні характеристики : керамічні обігрівачі 400 Вт, номінальний струм, А - 2,27 / 1,9; керамічні обігрівачі з посиленою конвекцією 750 Вт, номінальний струм, А - 3.2 / 2.8
Запропонована продукція ФОП Удовідченко О.Ю. технічна характеристика: керамічні обігрівачі 400 Вт, номінальний струм, А — 1,82; керамічні обігрівачі з посиленою конвекцією 750 Вт. номінальний струм, А — 3,41, що не відповідає за технічними показниками та є недостатньо потужними. Таким чином не можна їх вважати навіть аналогом необхідного товару.
Також хочемо звернути Вашу увагу, що у розміщеній документації переможця згідно вимог пункту 5.1.1. для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям повинні бути надані копії не менше ніж двох виконаних аналогічних договорів щодо поставки товару. Надана інформація про виконані договори не має інформації про кількість поставленого товару також відсутня інформація про технічні характеристики обігрівачів.
Додатково звертаємо увагу, що згідно пункту 5.5. тендерної документації у відповідності до ст. 14 Закону “Про публічні закупівлі” документи надаються в електронному вигляді шляхом відвантаження відповідних файлів в електронній системі закупівель у форматі pdf. Інформація відвантажується у вигляді кольорових скан-копій, виготовлених з оригіналів відповідних документів, оформлених та завірених належним чином. Що зобов'язує наявність напису “Згідно з оригіналом”, найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалу імені і прізвища, дати засвідчення копії і “Підпис”, такі вимоги закріплені у Постанові КМУ № 55 від 17.01.2018 року “Про деякі питання документування управлінської діяльності.
Відповідно до статті 30 Закону України “Про публічні закупівлі” Замовник був зобов’язаний відхилити пропозицію такого Учасника і приступити до розгляду наступної пропозиції, яка вважається найбільш економічно вигідною.
Дії Замовника щодо акцептування учасника без необхідних документів прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитую систему електронних закупівель в цілому.
Виходячи з вищевикладеного,

ПРОШУ:

1. Зобов’язати Комунальне підприємство “Муніципальний сервіс” скасувати рішення щодо визначення переможцем ФОП Удовідченко Олексій Юрійович та під час здійснення публічних закупівель діяти виключно у рамках Закону.
2. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки.

Скарга
на рішення тендерного комітету на підставі протоколу № 26 від 26.07.2018р. комунального підприємства «Муніципальний сервіс» Рубіжанської міської ради

22.05.2018 року на офіційному торговому майданчику ProZorro опублікована тендерна пропозиція відкритих торгів на державну закупівлю (№2494187) за категорією ДК 021:2015 (CPV) : 39710000-2 Електричні побутові прилади Комунальним підприємством «Муніципальний сервіс» Рубіжанської міської ради, на суму 7 801 500 грн.
На конкурс зареєстровано 9 учасників з продукцією, з аналогічними технічними характеристикам.
23.06.2018 року оголошено прекваліфікацію учасників на відповідність вимогам визначеним тендерною документацією.
17.07.2018 року, на підставі протоколу № 25 засідання тендерного комітету комунального підприємства «Муніципальний сервіс» Рубіжанської міської ради,
за результатами прекваліфікації до конкурсу допущено 3 учасника: ТОВ «УДЕН-Україна», ТОВ «ГЕЙЗЕР ПЛЮС» та ФОП УДОВІДЧЕНКО ОЛЕКСІЙ ЮРІЙОВИЧ.
Решту пропозицій відхилено, як зазначено у протоколі № 25 від 17.07.2018 року, - «у зв’язку з невідповідністю вимогам визначеним тендерною документацією».

Тобто, дана обставина свідчить про те, що у учасників які пройшли прекваліфікацію недоліків та порушень відносно вимог до тендерної документації не має, а продукція відповідає заявленим технічним характеристикам.

24.07.2018 року відбулися публічні торги,
за результатами яких переможцем визнано ТОВ «УДЕН-Україна», 3 840 000,00 грн. з початкових 7 801 500 грн.

Але, рішенням тендерного комітету, в складі Голови Манаєва В.В., секретаря Казачинер В.О., та члена тендерного комітету Коваленко В.М, на підставі протоколу № 26 від 26.07.2018 року, тендерну пропозицію ТОВ «УДЕН-Україна», як учасника закупівлі відхилено посилаючись на не відповідність тендерної документації заявленим вимогам. Така сама підстава дискваліфікації наслідувала і ТОВ «ГЕЙЗЕР ПЛЮС».
Звертаю вашу увагу на необ’єктивність та необґрунтованість підстав, за якими прийнято рішення дискваліфікувати ТОВ "УДЕН-Україна" як учасника та переможця тендеру на закупівлю ДК 021:2015 (CPV) : 39710000-2 Електричні побутові прилади.
По-перше, недоліки та порушення на які посилається тендерний комітет, як на причину невідповідності технічним характеристикам, а саме вимогам п. 6.3. ТД, відносно потужності , не можуть бути об’єктивною підставою для дискваліфікації учасників, оскільки активна потужність побутових електричних приладів, а саме одиниця вимірювання (Вт), може коливатися в межах відхилень, як більше + 5 % так і менше – 10% (ДСТУ ІЕС 60335-2-30:2004 Прилади побутові та аналогічні електричні)
Окрім того ще раз наголошую, що обігрівачі заявлених учасників по суті є аналогічними.
По-друге, відносно посилання тендерного комітету на договір поставки ВП «Рівненська АЕС», як на підставу для дискваліфікації, мотивуючи тим, що по договору поставлялися печі за кодом 39700000-9, який не відповідає технічній документації, з даного приводу ЗВЕРТАЮ ВАШУ УВАГУ, що по даному договору, одночасно поставлялись і обігрівачі, а тому неуважність тендерного комітету не може слугувати підставою для дискваліфікації.
Врешті, за результатами торгів, дискваліфікація інших двох учасників автоматично залишає переможцем ФОП УДОВІДЧЕНКО ОЛЕКСІЙ ЮРІЙОВИЧ з ціновою пропозицією в 5 553 800,00 грн., що на 1 500 000,00 грн. більше від пропозиції, заявленої ТОВ «УДЕН-Україна», та суперечить принципу обрання найбільш економічно вигідної пропозиції, згідно з Законом України «Про публічні закупівлі». Складається враження свавілля та протизаконних маніпуляцій з боку організаторів тендеру, що були сплановані завчасно.
Підстави дискваліфікації викликають підозру в корисливому зговорі тендерного комітету, адже найнижчою за ціновим критерієм є саме пропозиція учасника ТОВ «УДЕН-Україна» 3 840 000,00 грн. з оголошеної ціни тендеру 7 801 500,00 грн.
З урахуванням вищевикладеного, прошу скасувати рішення тендерного комітету "Муніципальний сервіс" Рубіжанської міської ради на підставі протоколу № 26 від 26.07.2018 року про дискваліфікацію ТОВ "УДЕН-УКРАЇНА" та залишити перемогу за останнім.
ТОВ "УДЕН-УКРАЇНА" вважає своїм ПРАВОМ і ОБОВ` ЯЗКОМ звернутися за захистом своїх інтересів до відповідних контролюючих та правозахисних органів з метою недопущення реалізації протизаконних дій.
Директор
ТОВ «УДЕН-Україна»
Гончаренко С.О.

Юрист, Чернова В.І