ДК 021:2015 - 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (Послуги з проведення обов'язкових та предрейсових мед.оглядів працівників)

Під час проведення процедури державної закупівлі «ДК 021:2015 - 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (Послуги з проведення обов'язкових та предрейсових мед.оглядів працівників)» (ідентифікатор закупівлі - UA-2018-05-24-000062-b) учасником аукціону ПП «ЄВРОЛАЙФ-ЦЕНТР» подана найнижча цінова пропозиція. Однак під час аналізу тендерної пропозиції вказаного учасника встановлена невідповідність умовам тендерної документації, зокрема:
1. Додатком №4 до Тендерної документації передбачено обов’язкове розташування медичного закладу на території міста Волноваха Донецької області. Однак ПП «ЄВРОЛАЙФ-ЦЕНТР» знаходиться за адресою: 52005, Дніпропетровська обл., Дніпровський район, селище міського типу Слобожанське, ВУЛИЦЯ БУДІВЕЛЬНИКІВ, будинок 16, квартира 29.
Ця умова не є дискримінаційною, адже не обмежує коло потенційних учасників даної закупівлі, адже на території міста Волноваха існує декілька закладів охорони здоров’я, які можуть надавати аналогічні послуги.
2. Відповідно до п.1.1 Додатку №2 до Тендерної документації Замовником вимагається надання довідки, що містить інформацію про досвід виконання аналогічних договорів.
Учасником ПП «ЄВРОЛАЙФ-ЦЕНТР» надано довідку про нібито аналогічні договори, однак це не відповідає дійсності, адже жодного разу учасник не проводив медичні огляди відповідно до наказу Міністерства транспорту та зв’язку №240 від 29.04.2010 р. «Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій залізничного транспорту, метрополітенів та підприємств міжгалузевого промислового залізничного транспорту України». Відсутність аналогічного досвіду проведення медичних оглядів працівників залізничного транспорту є порушенням вимог ТД, а також потенційною можливістю заподіяння значної шкоди майну Укрзалізниці та життю, здоров’ю населення через відсутність досвіду та необхідних навичок у сфері надання медичних послуг саме такій категорії працівників.
3. Пунктом 2 Розділу 2 Тендерної документації передбачається, що Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом завантаження файлів з інформацією, що підтверджує повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції.
Учасником ПП «ЄВРОЛАЙФ-ЦЕНТР» завантажено Наказ про призначення директора, який суперечить вимогам Статуту підприємства, зокрема, пп. «в» п.6.2 розділу 6 Статуту, де вказано, що директора призначає та звільняє Власник підприємства. Однак у наданому Наказі директора призначає інший директор. А тому наданий наказ не може підтверджувати повноваження посадової особи щодо підпису документів тендерної пропозиції, адже суперечить вимогам Статуту підприємства.
4. Учасником ПП «ЄВРОЛАЙФ-ЦЕНТР» надано копію Статуту підприємства, затвердженого рішенням-меморандумом Власника. Відміток у Статуті про державну реєстрацію немає, що суперечить вимогам чинного законодавства. Крім того, у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань немає відомостей про установчі документи ПП «ЄВРОЛАЙФ-ЦЕНТР».
5. Пунктом 2 Розділу 2 Тендерної документації передбачено, що Тендерна пропозиція подається шляхом завантаження файлів з … основними умовами договору, згідно Додатку №3, скріпленими печаткою (за наявності останньої) та підписом керівника… Однак учасником подано лише довідку про ознайомлення та згоду з умовами договору, а сам договір з додатками, у якому вказані основні умови, не скріплено печаткою та підписом керівника, та не завантажено до електронної системи закупівель, що також є порушенням вимог Тендерної документації.
6. Додатком №4 до Тендерної документації передбачено необхідність надання учасником додатково до тендерної пропозиції скан-копії підтверджуючих документів щодо наявності в закладі охорони здоров’я медичної комісії або ЛЕК.
Згідно п.3.3 Наказу Міністерства транспорту та зв’язку України №240 від 29.04.2010 головні лікарі ЛПЗ видають накази про утворення комісії для проведення медичних
оглядів, у яких зазначаються час, місце їх проведення, перелік
лікарів, обсяги лабораторних, функціональних та інших досліджень
згідно з цим Порядком.
Крім того, згідно п.2.8. Наказу Міністерства охорони здоров’я України №246 від 21.05.2007 до складу Комісії входять обов'язково терапевт, лікарі, які
пройшли підготовку з профпатології.
Жодних документів (наказів), які підтверджують створення медичної комісії учасником ПП «ЄВРОЛАЙФ-ЦЕНТР» не надано, що є порушенням вимог Тендерної документації. Крім того, взагалі незрозуміло чи є в учасника необхідний склад комісії з лікарів, які пройшли підготовку з профпатології. Учасником надано докази проходження відповідної підготовки лише щодо одного лікаря.

А тому, на підставі вищенаведеного, керуючись вимогами Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаємо відхилити пропозицію учасника ПП «ЄВРОЛАЙФ-ЦЕНТР» з підстав, передбачених п.4 ч.1 ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі», зокрема, тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.