Поточний (середній) ремонт вулично-дорожньої мережі вул. Кармелюка в м.Сміла, Черкаської області

Управлінням житлово-комунального господарства виконавчого комітету Смілянської міської ради (надалі – Замовник) 25 травня 2018 року було оприлюднено оголошення про закупівлю послуг ДК 021:2015: 45230000-8 Поточний (середній) ремонт вулично-дорожньої мережі вул. Кармелюка в м. Сміла, Черкаської області. Ідентифікатор закупівлі: UA-2018-05-25-002775-a. Фізична особа-підприємець Коломієць Людмила Павлівна (надалі – Скаржник) є учасником вказаної процедури закупівлі. За результатами розгляду тендерних пропозицій учасників Замовником відхилено пропозицію Скаржника, вважаю, що дії Замовника є неправомірними та такими, що суперечать законодавству України у сфері публічних закупівель, і тендерна пропозиція Скаржника відповідає вимогам ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме наявність обладнання та матеріально-технічної бази та тендерній документації, у зв’язку із наступним: 1. Пунктом 5.1.1. Договору №12/06-18 від 12.06.2018 р. передбачено, що після підписання договору та отримання заявки передати Орендарю Техніку з відповідною документацією по Акту прийому-передачі. Згідно п.2.1. Договору Орендар має право отримати за згодою Орендодавця Техніку протягом строку дії Договору. У зв’язку з наведеним, дата підписання договору та дата підписання Акту прийому-передачі можуть не співпадати. Таким чином, заявка Орендаря (ФОП Коломієць Л.П.), відповідно до умов договору, буде надана після підписання Договору на надання послуг по поточному середньому ремонту вулично-дорожньої мережі вул. Кармелюка в м. Сміла, Черкаська область з управлінням житлово-комунального господарства виконавчого комітету Смілянської міської ради. В свою чергу, ТОВ «Трансстроймеханізація» (Орендодавець) надав лист-підтвердження (вих. №290 від 12 червня 2018 року) в якому висловив згоду щодо використання (орендарем) техніки, яка надається в оренду згідно договору №12/06-18 від 12.06.2018 р. На дату подання тендерної пропозиції на закупівлю послуг з поточного середнього ремонту вулично-дорожньої мережі вул. Кармелюка в м. Сміла, Черкаська область у ФОП Коломієць Л.П. не надавав заявку на Техніку (згідно переліку, що вказаний у п.1.2. договору) та відповідно, не підписував Акт прийому-передачі вказаної Техніки. Враховуючи вищевикладене, Скаржником підтверджено наявність права користування на обладнання, що необхідне для виконання поточного (середнього) ремонту вулично-дорожньої мережі в м. Смілі, Черкаської області згідно вимог тендерної документації. 2. Тендерною документацією передбачено завантаження локального кошторису у форматі текстового файлу, що може бути розпізнаний програмним комплексом Microsoft Office. Скаржником завантажено локальний кошторис з розширення .xls, документ відкривається за допомогою програми Microsoft Excel, яка розпізнається програмним комплексом Microsoft Office. В подальшому, Замовником розглянуто наступну тендерну пропозицію учасника та визначено ТОВ «ЛИМОЖІНВЕСТ» переможцем процедури відкритих торгів згідно предмету закупівлі: Поточний середній ремонт вулично-дорожньої мережі вул. Кармелюка в м. Сміла, Черкаської області. (Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), (показник національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45230000-8). Вважаю, що дії Замовника є неправомірними та такими, що суперечать законодавству України у сфері публічних закупівель, а тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ «ЛИМОЖІНВЕСТ» підлягає відхиленню на підставі пунктів 1,4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», з огляду на наступне: 1. Пунктом 5.1.1.1. частини 6 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено надання у складі тендерної пропозиції копії чинного документу, що підтверджує визнання вимірювальних можливостей випробувальної лабораторії Учасника (власної чи орендованої). У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЛИМОЖІНВЕСТ» надано копію чинного сертифікату визнання вимірювальних можливостей лабораторії від 03.03.2018 р. №РЯ 0010/18 виданий товариству з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТРДОРРЕСУРС». Підтверджуючих документів щодо оренди даної лабораторії у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЛИМОЖІНВЕСТ» не надано. 2. Пунктом 5.1.1.3. частини 6 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено надання копії не менше ніж одного аналогічного договору. ТОВ «ЛИМОЖІНВЕСТ» у складі своєї тендерної пропозиції надав договір субпідряду 192/2 від 23 серпня 2017 року (далі- Договір). Відповідно до п.1.1. Договору, Субпідрядник зобов’язується надати послуги з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі (далі – Послуги), за переліком, обсягами послуг та використовуючи матеріали, наведені у додатках №№1-3 Договору, які є невід’ємними його частинами, а Генеральний підрядник, в порядку та на умовах, визначених Договором, зобов’язується прийняти послуги, передбачені Договором. ТОВ «ЛИМОЖІНВЕСТ» у складі своєї тендерної пропозиції не надав Додатки №№1-3 до Договору, які є невід’ємними його частинами. Таким чином, Учасником не підтверджено відповідність кваліфікаційному критерію щодо виконання аналогічного договору та виконання робіт/послуг, що є аналогічними за переліком та обсягами відповідно до предмету даної закупівлі. 3. Пунктом 1.5. частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної документації» передбачено, що документи які складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином за підписом учасника. Учасник надав у складі тендерної пропозиції документи, що передбачені згідно п. 6.1.1. цього Розділу у форматі текстового файлу, що може бути розпізнаний програмним комплексом Microsoft Office, та відповідно до таких документів не застосовуються вимоги щодо завірення документів, складених учасником, та які передбачені цим пунктом. У п. 6.1.1. зазначено про надання локальних кошторисів згідно об’єкту виконання. Тобто всі документи подані Учасниками, окрім локальних кошторисів повинні бути оформлені належним чином за підписом учасника. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЛИМОЖІНВЕСТ» надано Графік виконання робіт на поточний (середній) ремонт вулично-дорожньої мережі вул. Кармелюка в м. Сміла, Черкаської області не підписаний уповноваженою особою ТОВ «ЛИМОЖІНВЕСТ». Наведене вище свідчить про те, що тендерна пропозиція ТОВ «ЛИМОЖІНВЕСТ» не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та умовам тендерної документації, а отже підлягає відхиленню Замовником. Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону. Пунктом 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Ідентичні положення закріплені в Тендерній документації у п. 3.1. частини 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу «Оцінка тендерної пропозиції». Наявність порушених прав Скаржника обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є учасником зазначеної процедури закупівлі та претендує на укладання договору з Замовником у майбутньому.