Шановний замовнику, предмет Вашої закупівлі звучить як: встановлення систем пожежної сигналізації. У пункті 2.2. таблиці Додатку № 3 Ви зазначаєте, що учасник повинен надати: копію ліцензії на право провадження господарської діяльності, пов’язаної із створенням об’єктів архітектури, яка передбачає такі види робіт: будівельні та монтажні роботи; монтаж інженерних мереж; або ліцензії на право провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів IV та V категорії складності, яка передбачає такі види робіт: будівельні та монтажні роботи; монтаж інженерних мереж.
МОМЕНТ 1: Ваш предмет закупівлі – встановлення системи пожежної сигналізації. Надання даного виду послуг регулюється Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, а саме частина 1 передбачає «Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про одержання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення». Постає питання: НАВІЩО для виконання робіт протипожежного призначення ліцензія на створення об’єктів? Ми не збираємося будувати пожежну сигналізацію, ми її не виробляємо, тим паче, ми її не конструюємо, ми її лише ВСТАНОВЛЮЄМО! Законодавець пред’являє до нас, як суб’єкта, який надає послуги та виконує роботи протипожежного призначення, лише одну вимогу – ЛІЦЕНЗІЮ. Ми не повинні додатково отримувати інші дозвільні документи, тип паче інші ліцензії на ті види госп. діяльності, якими ми не займаємося, просто через Ваше бажання!!! Покладаючи таку додаткову вимогу на потенційних учасників, Ви порушуєте принципи ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – принцип максимальної економії та ефективності. Просимо надати роз’яснення з приводу даного питання, виключити дану неправомірну вимогу та внести зміни до Тендерної документації.
Також зверніть увагу на ст.7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», а саме, там є перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, і там є ДВІ ОКРЕМІ позиції - 9) будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми та значними наслідками, - з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про архітектурну діяльність"; та 13) надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України. Тобто навіть з цих норм вбачається, що це є ДВІ АБСОЛЮТНО РІЗНІ ЛІЦЕНЗІЇ. Питання: на якій підставі ми маємо надавати Вам дві ці різні ліцензії? Чекаємо на відповідь.
МОМЕНТ 2: згідно Постанови КМУ «Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт» від 13 квітня 2011 р. № 466: будівельні роботи - роботи з нового будівництва, реконструкції, технічного переоснащення, реставрації, капітального ремонту. Ви закуповуєте послуги з будівництва чого? Що нового ми, як потенційні учасники, будуємо? Що реконструюємо? Що переоснащуємо? Що реставруємо? Та що капітально ремонтуємо? Ми просимо надати конкретне посилання на абзац, розділ, підрозділ Вашого оголошення, де зазначено, що Ви закуповуєте БУДІВЕЛЬНІ послуги.
МОМЕНТ 3: Пункт 2 Порядку ліцензування господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури визначає: «Юридична особа та фізична особа (підприємець) - суб'єкти господарської діяльності (далі - суб'єкти будівельної діяльності), що мають намір провадити БУДІВЕЛЬНУ діяльність, повинні отримати ліцензію згідно з цим Порядком». (Чітко зазначено, суб’єкти, що провадять БУДІВЕЛЬНУ діяльність, не обслуговування, не встановлення, або будь-що інше, а БУДІВЕЛЬНУ!). В даному випадку ми просимо Вас надати нам конкретні посилання на нормативно-правові акти, де зазначено, що суб'єкти будівельної діяльності та суб’єкти надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення – це є ТОТОЖНІ\ОДНАКОВІ суб’єкти.
Отже, враховуючи все вищевказане вимагаємо надати відповідь з відповідною аргументацією та посиланнями на нормативно-правові акти, в яких написано, що Учасники ЗОБОВ’ЯЗАНІ надати хоча б одну з тих ліцензій, що Ви вимагаєте для виконання робіт з встановлення пожежної сигналізації, у разі неможливості надання такої інформації, тоді виключіть ці неправомірні вимоги з Тендерної документації та внесіть зміни!!!
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Можливість надання послуг протипожежного захисту визначається ліцензією щодо права здійснення в тому числі «проектування, монтажу, технічного обслуговування засобів протипожежного захисту та систем опалення, …», тобто перелік послуг є досить широким, але не визначає складності об’єктів. А встановлення пожежної сигналізації передбачається у приміщеннях із людьми, в тому числі у школах. В той же час, «монтаж інженерних мереж» згідно з «Переліком видів робіт провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів IV і V категорії складності» (клас наслідків СС2, СС3), а саме - «Монтаж зовнішніх інженерних мереж, систем, споруд, приладів і засобів вимірювання», в тому числі «зв’язку, сигналізації, радіо, телебачення, інформаційних», враховує «клас наслідків (відповідальності) інженерних мереж, систем, споруд».
Школи, в яких передбачається встановлення систем пожежної сигналізації, відносяться до об’єктів із середніми (клас СС2) та значними (клас СС3) наслідками. Враховуючи вищезазначене, таким чином Замовник реалізує своє «право запросити від учасника інші документи, які можуть бути необхідними для уточнення/підтвердження кваліфікаційних вимог до учасника.»